Otázka národnosti byla vždy velmi ostrá. Je to dáno nejen umělými faktory, ale také historickým vývojem lidstva. V primitivní společnosti byl cizinec vždy vnímán negativně, jako hrozba nebo „otravný“element, kterého se chce člověk zbavit. V moderním světě tato problematika nabyla civilizovanějších podob, ale stále zůstává klíčová. Nemá smysl odsuzovat nebo hodnotit, protože chování lidí je řízeno hlavně stádním instinktem, pokud jde o „cizince“.
Co je národnostní menšina?
Národní menšiny jsou skupiny lidí, kteří žijí v určité zemi a jsou jejími občany. Nepatří však k původnímu nebo usedlému obyvatelstvu území a jsou považováni za samostatné národní společenství. Menšiny mohou mít stejná práva a povinnosti jako běžná populace, ale často se s nimi z různých důvodů nezachází dobře.
Vladimir Chaplinsky, polský vědec, který toto téma pečlivě studoval, se domnívá, že národnostní menšiny jsou konsolidované skupiny lidí, kteří nejčastějižít v oddělených regionech země, usilovat o autonomii, aniž by chtěli ztratit své etnické rysy - kulturu, jazyk, náboženství, tradice atd. Jejich číselné vyjádření je mnohem menší než průměrný počet obyvatel země. Je také důležité, aby národnostní menšiny nikdy nezastávaly ve státě dominantní či prioritní hodnotu, jejich zájmy jsou spíše odsouvány do pozadí. Jakákoli uznaná menšina musí pobývat na území dané země poměrně dlouhou dobu. Je také pozoruhodné, že potřebují zvláštní ochranu ze strany státu, protože obyvatelstvo a jednotliví občané mohou být příliš agresivní vůči jiné národnostní skupině. Toto chování je velmi běžné ve všech zemích světa, kde žijí určité etnické skupiny lidí.
Ochrana práv národnostních menšin je v řadě zemí klíčovým tématem, protože globální akceptace menšin nevede všude ke změnám. Mnoho zemí právě přijímá první legislativní akty, které budou zaměřeny na ochranu menšin.
Vzestup tohoto problému
Práva národnostních menšin se stala horkým tématem, protože tato problematika poměrně úzce souvisí se státní politikou. Koncept samozřejmě vznikl a byl uveden do provozu kvůli diskriminaci obyvatelstva na národní úrovni. Vzhledem k tomu, že zájem o toto téma pouze vzrostl, stát nemohl stát stranou.
Co ale způsobilo zájem o menšiny? Vše začalo v 19. století, kdy se mnoho říší začalo rozpadat. To vedlo k čemuobyvatelstvo bylo „bez práce“. Rozpad napoleonského císařství, Rakousko-Uherska, Osmanské říše, druhá světová válka – to vše vedlo k osvobození mnoha lidí, dokonce i národů. Mnoho států získalo nezávislost po rozpadu Sovětského svazu.
Pojem „zástupce národnostní menšiny“se v mezinárodním právu začal používat až v 17. století. Nejprve se to týkalo jen malých regionálních menšin. Jasně formulovaná a správně formulovaná otázka menšin byla vznesena až v roce 1899 na jednom ze sjezdů sociálně demokratické strany.
Neexistuje žádná přesná a jednotná definice tohoto pojmu. Ale první pokusy o vytvoření podstaty menšin patřily rakouskému socialistovi O. Bauerovi.
Kritéria
Kritéria pro národnostní menšiny byla stanovena v roce 1975. Skupina sociologů z Helsinské univerzity se rozhodla provést rozsáhlou studii na téma etnických skupin v jednotlivých zemích. Na základě výsledků studie byla identifikována tato kritéria pro národnostní menšiny:
- společný původ etnické skupiny;
- vysoká sebeidentifikace;
- silné kulturní rozdíly (zejména jejich vlastní jazyk);
- přítomnost určité sociální organizace, která zajišťuje produktivní interakci uvnitř samotné menšiny i mimo ni.
Je důležité poznamenat, že vědci z Helsinské univerzity se nezaměřili na velikost skupin, ale na určité aspekty sociálních a behaviorálních pozorování.
Dalším kritériem může být pozitivní diskriminace, kdy jsou menšinám přiznána mnohá práva v různých oblastech společnosti. Taková situace je možná pouze se správnou politikou státu.
Stojí za zmínku, že země, jejichž národnostní menšinou je velmi malý počet lidí, mají tendenci k nim přistupovat tolerantněji. Vysvětluje se to psychologickým jevem – společnost v malých skupinách nevidí hrozbu a považuje je za zcela kontrolované. I přes kvantitativní složku je kultura národnostních menšin jejich hlavním bohatstvím.
Právní předpis
Otázka menšin byla nastolena již v roce 1935. Poté Stálý soud mezinárodní spravedlnosti prohlásil, že přítomnost menšin je faktická, nikoli však zákonná. Nejasná právní definice národnostní menšiny je obsažena v odstavci 32 Kodaňského dokumentu SCCC z roku 1990. Říká, že člověk může vědomě patřit k jakékoli menšině, tedy ze své vlastní svobodné vůle.
Prohlášení OSN
Právní regulace menšin existuje téměř ve všech zemích světa. V každém z nich existuje určitá komunita lidí s vlastním etnikem, kulturou, jazykem atp. To vše jen obohacuje domorodé obyvatelstvo území. V mnoha zemích světa existují legislativní akty, které kontrolují rozvoj menšin z hlediska národnostního, kulturního a socioekonomického. Po Valném shromáždění OSNpřijala Deklaraci o právech osob patřících k národnostním či etnickým menšinám, tato problematika nabyla mezinárodní úrovně. Deklarace zakotvuje práva menšin na národní identitu, možnost užívat si jejich kulturu, mluvit svým rodným jazykem a mít svobodné náboženství. Menšiny také mohou vytvářet sdružení, navazovat kontakty se svou etnickou skupinou žijící v jiné zemi a podílet se na rozhodování, které se jich přímo dotýká. Deklarace zakládá povinnosti státu chránit a chránit národnostní menšiny, zohledňovat jejich zájmy v zahraniční i vnitřní politice, zajišťovat podmínky pro rozvoj menšinové kultury atd.
Rámcová úmluva
Vznik deklarace OSN přispěl k tomu, že v řadě evropských zemí začaly vznikat legislativní akty, které odhalovaly práva a povinnosti národnostních menšin žijících na určitém území. Stojí za zmínku, že tato otázka se stala skutečně vážnou až po intervenci OSN. Nyní měla být otázka menšin regulována nikoli nezávisle státem, ale na základě světové praxe.
Od 80. let aktivně probíhá tvorba, vývoj a zdokonalování mnohostranné smlouvy. Tento dlouhý proces skončil přijetím Rámcové úmluvy na ochranu národnostních menšin. Upozornila, že ochrana menšin a zajištění jejich adekvátních práv se stalo plnohodnotnou součástí projektu mezinárodní ochrany práv jednotlivce. K dnešnímu dni byla Rámcová úmluva podepsána 36zemí světa. Úmluva o národnostních menšinách ukázala, že světu není lhostejný osud určitých etnických skupin.
Současně se země SNS rozhodly přijmout svůj univerzální zákon na ochranu menšin. Rozsáhlá tvorba mezinárodních dokumentů o národnostních menšinách naznačuje, že tato otázka přestala být záležitostí státu a stala se záležitostí mezinárodní.
Problémy
Nesmíme zapomínat, že země, které podepsaly mezinárodní smlouvy, mají nové problémy. Ustanovení Úmluvy vyžadují významnou změnu právní úpravy. Země tedy potřebuje buď změnit svůj legislativní systém, nebo přijmout mnoho samostatných mezinárodních aktů. Je třeba také poznamenat, že v žádném mezinárodním dokumentu nelze nalézt definici pojmu „národnostní menšiny“. To vede k řadě obtíží, protože každý stát musí samostatně vytvářet a nacházet znaky, které jsou uznávány jako společné všem menšinám. Všechno to trvá dlouho, takže proces je velmi pomalý. Přes mezinárodní aktivitu v tomto ohledu je v praxi situace poněkud horší. Navíc i stanovená kritéria jsou často velmi neúplná a nepřesná, což vede k řadě problémů a nedorozumění. Nezapomínejte na negativní prvky každé společnosti, které chtějí jen vydělávat na tom či onom zákoně. Chápeme tedy, že v této oblasti regulace mezinárodního práva je mnoho problémů. Jsou řešeny postupně a individuálně, vv závislosti na zásadách a vlastních preferencích každého státu.
Právní regulace po celém světě
Práva národnostních menšin v různých zemích světa se značně liší. Navzdory všeobecnému a mezinárodnímu přijímání menšin jako samostatné skupiny lidí, kteří by měli mít svá práva, může být postoj jednotlivých politických představitelů stále subjektivní. Nedostatek jasných a podrobných výběrových kritérií pro menšinu k tomuto vlivu pouze přispívá. Zvažte situaci a problémy národnostních menšin v různých částech světa.
V dokumentech Ruské federace neexistuje žádná konkrétní definice tohoto pojmu. Často se však používá nejen v mezinárodních dokumentech Ruské federace, ale také v Ústavě Ruska. Stojí za zmínku, že ochrana menšin je posuzována v kontextu federace a v kontextu společné jurisdikce federace a jejích subjektů. Národnostní menšiny v Rusku mají dostatek práv, nelze tedy říci, že by Ruská federace byla příliš konzervativní zemí.
Ukrajinská legislativa se snažila vysvětlit pojem „národnostní menšina“tím, že se jedná o určitou skupinu lidí, kteří nejsou Ukrajinci na národnostním základě, mají v sobě vlastní etnickou identitu a komunity.
Estonský zákon „O kulturní autonomii“uvádí, že národnostní menšinou jsou estonští občané, kteří jsou s ní historicky a etnicky spjati, dlouhodobě v zemi žijí, ale od Estonců se liší zvláštní kulturou,náboženství, jazyk, tradice atd. To je to, co slouží jako známka sebeidentifikace menšiny.
Lotyšsko přijalo Rámcovou úmluvu. Lotyšské právo definuje menšiny jako občany země, kteří se liší kulturou, jazykem a náboženstvím, ale jsou k danému území připojeni po staletí. Je také uvedeno, že patří k lotyšské společnosti, uchovávají a rozvíjejí svou vlastní kulturu.
Ve slovanských zemích je přístup k příslušníkům národnostních menšin loajálnější než v jiných zemích světa. Například národnostní menšiny v Rusku mají prakticky stejná práva jako rodilí Rusové, zatímco v řadě zemí menšiny ani nejsou uznávány jako existující.
Jiné přístupy k problému
Na světě jsou země, které se vyznačují zvláštním přístupem k problematice národnostních menšin. Důvodů pro to může být mnoho. Jedním z nejčastějších je letitý spor s menšinou, který na dlouhou dobu brzdil rozvoj země, utlačoval domorodé obyvatelstvo a snažil se zaujmout co nejvýhodnější postavení ve společnosti. Mezi země, které mají na problematiku menšin odlišný pohled, patří Francie a Severní Korea.
Francie je jedinou zemí EU, která odmítla podepsat Rámcovou úmluvu na ochranu národnostních menšin. Také předtím francouzská ústavní rada odmítla ratifikaci Evropské charty regionálních jazyků.
Oficiální dokumenty země uvádějí, že ve Francii nejsou žádné menšiny a že ústavní ohledy nedovolujíFrancie k podpisu mezinárodních zákonů o ochraně a přistoupení národnostních menšin. Orgány OSN se domnívají, že stát by měl své názory na tuto otázku rozhodně přehodnotit, protože v zemi oficiálně existuje mnoho jazykových, etnických a náboženských menšin, které by měly mít svá zákonná práva. Nyní je však tato záležitost ve vzduchu, protože Francie není ochotna své rozhodnutí revidovat.
Severní Korea je země, která se od ostatních zemí v mnoha ohledech liší. Není divu, že nesouhlasila s většinovým názorem na tuto otázku. Oficiální dokumenty říkají, že KLDR je státem jednoho národa, a proto otázka existence menšin nemůže v zásadě existovat. Je však zřejmé, že tomu tak není. Menšiny jsou přítomny téměř všude, je to běžná skutečnost, která vyplývá z historických a územních aspektů. Pokud budou tiché menšiny povýšeny na úroveň původního obyvatelstva, je to jen k lepšímu. Je však možné, že menšiny jsou vážně porušovány do svých práv nejen ze strany státu, ale také ze strany jednotlivých občanů, kteří se k menšinám chovají nenávistně a agresivně.
Postoj společnosti
Zákon o národnostních menšinách je v každé zemi dodržován jinak. Navzdory oficiálnímu uznání menšin je diskriminace menšin, rasismus a sociální vyloučení běžné v každé společnosti. Důvodů pro to může být mnoho: různé pohledyo náboženství, odmítnutí a odmítnutí jiné národnosti jako takové atp. Netřeba dodávat, že diskriminace ze strany společnosti je vážný problém, který může vést k mnoha vážným a složitým konfliktům na státní úrovni. V OSN je problematika menšin aktuální zhruba 60 let. Navzdory tomu zůstává mnoho států lhostejných k osudu jakékoli skupiny v zemi.
Postoj společnosti k národnostním menšinám do značné míry závisí na politice státu, její intenzitě a přesvědčivosti. Spousta lidí prostě ráda nenávidí, protože za to stejně nejsou potrestáni. Nenávist však nikdy nekončí jen tak. Lidé se spojují do skupin a pak se začíná projevovat masová psychologie. To, co by jeden člověk nikdy neudělal ze strachu nebo morálky, vyjde najevo, když je v davu. Podobné situace se skutečně odehrály v mnoha zemích světa. V každém případě to vedlo k hrozným následkům, úmrtím a zmrzačeným životům.
Otázka národnostních menšin v každé společnosti by měla být nastolena již od útlého věku, aby se děti naučily respektovat osobu jiné národnosti a pochopily, že mají stejná práva. Ve světě neexistuje jednotný vývoj této problematiky: některým zemím se ve vzdělávání aktivně daří, některé jsou stále v zajetí primitivní nenávisti a hlouposti.
Negativní momenty
Etnické národnostní menšiny mají mnoho problémů i v dnešním zdravém světě. Nejčastěji není diskriminace menšin založena na rasismu nebo nenávisti, ale na obvyklých faktorechdiktováno socioekonomickým aspektem. To do značné míry závisí na státu, který s největší pravděpodobností nevěnuje dostatečnou pozornost sociálnímu zabezpečení svých občanů.
Nejčastěji vznikají problémy v oblasti zaměstnání, vzdělávání a bydlení. Studie a rozhovory s mnoha předními odborníky naznačují, že k praxi diskriminace národnostních menšin skutečně dochází. Mnoho zaměstnavatelů může odmítnout zaměstnat z různých důvodů. Taková diskriminace se týká zejména těch, kteří přijeli z Asie, a lidí kavkazské národnosti. Pokud jste na nízké úrovni, když potřebujete jen levnou pracovní sílu, je tato otázka méně zřejmá, ale když se ucházíte o vysoce placenou pozici, je tento trend velmi jasný.
Pokud jde o vzdělání, zaměstnavatelé často z mnoha důvodů nedůvěřují diplomům menšin. Existuje názor, že zahraniční studenti přicházejí jednoduše proto, aby získali plastový certifikát o vzdělání.
Otázka bydlení zůstává rovněž velmi aktuální. Běžní občané nechtějí riskovat a pronajímat své rodné zdi podezřelým osobám. Raději se vzdají zisků, než aby se zapletli s lidmi jiné národnosti. Každá otázka má však svou cenu. Nejtěžší to proto mají zahraniční studenti, kteří nedisponují příliš penězi. Ti, kteří si mohou dovolit dobrou existenci, nejčastěji dostanou to, co chtějí.
Ochrana národnostních menšin je důležitou otázkoupro celé světové společenství, protože každý člověk se může v důsledku historických událostí stát členem menšiny. Bohužel ne všechny země jsou připraveny pochopit a přijmout etnické skupiny, se kterými v minulosti panovalo nepřátelství. Ochrana národnostních menšin se však každým rokem dostává na novou úroveň. Ukazují to globální statistiky, jak se pravidla stávají stále loajálnějšími.
