Rozšiřování EU je nedokončený proces rozšiřování Evropské unie, ke kterému dochází vstupem nových států do ní. Tento proces začal se šesti zeměmi. Tyto státy založily již v roce 1952 tzv. Evropské společenství uhlí a oceli, které se vlastně stalo předchůdcem EU. Aktuálně vstoupilo do Unie 28 států. Pokračují jednání o vstupu nových členů do EU. Tento proces se také nazývá evropská integrace.
Podmínky
V současné době je rozšíření EU doprovázeno řadou formalit, které musí země, které chtějí vstoupit do této Unie, splnit. Ve všech fázích je proces řízen Evropskou komisí.
Do Evropské unie může vstoupit prakticky kterákoli evropská země. Konečné rozhodnutí o této otázce přijímá Rada EU po konzultacích s Evropským parlamentem a Komisí. Propro schválení žádosti je nutné, aby země byla evropským státem, ve kterém jsou respektovány principy demokracie, svobody, lidských práv, vládne zde právní stát.
Podmínkou pro získání členství je přísné splnění následujících kritérií:
- soulad s kodaňskými kritérii schválenými v roce 1993;
- stabilita vlády a veřejných institucí, které zaručují právní stát a právo, demokracii, lidská práva, ochranu a respekt k menšinám;
- mít fungující tržní ekonomiku, která se dokáže vyrovnat s konkurenčními tlaky i tržními cenami v rámci Unie;
- schopnost převzít závazky vyplývající z členství, které zahrnují závazek ke klíčovým ekonomickým, politickým a měnovým cílům samotné Unie.
Proces
Proces rozšíření EU je pro většinu zemí dostatečně dlouhý. Před podáním formální žádosti musí stát podepsat dohodu o záměru vstoupit do EU. Poté jeho příprava na status kandidáta začíná vyhlídkami na další vstup do Unie.
Mnoho zemí nemůže splnit kritéria ani k zahájení jednání. Než tedy začnou přípravy na samotný proces, uplyne mnoho let. Uzavřená dohoda o přidruženém členství pomáhá zahájit přípravy na úplně první fázi.
Nejprve země formálně požádá o členství Evropskou unii. PoRada přitom žádá Komisi o stanovisko, zda je stát připraven zahájit jednání. Rada má právo přijmout nebo odmítnout stanovisko Komise, ale v praxi se rozpor mezi nimi vyskytl pouze jednou (když Komise nedoporučila zahájit jednání o Řecku).
Když jsou zahájena jednání, vše začíná ověřením. Jde o proces, během kterého EU a kandidátský stát hodnotí a porovnávají vnitrostátní a unijní zákony a identifikují významné rozdíly. Po vyřešení všech nuancí Rada doporučuje, aby byla zahájena samotná jednání, pokud existuje dostatečný počet styčných bodů. Vyjednávání v podstatě spočívá v tom, že se kandidátská země snaží přesvědčit Unii, že její administrativa a zákony jsou dostatečně rozvinuté, aby byly v souladu s evropským právem.
Historie
Organizace, která se stala prototypem EU, se jmenovala „Evropské společenství uhlí a oceli“. Byla založena v roce 1950 Robertem Schumannem. Ocelářským a uhelným průmyslníkům západního Německa a Francie se tak podařilo spojit. Do projektu se zapojily také země Beneluxu a Itálie. V roce 1952 podepsali takzvanou Pařížskou smlouvu.
Od té doby se staly známými jako „Vnitřní šestka“. Stalo se tak v opozici vůči „Vnější sedmičce“, která se sjednotila v Evropském sdružení volného obchodu. Zahrnovalo Dánsko, Norsko, Švédsko, Velkou Británii, Švýcarsko, Rakousko a Portugalsko. V roce 1957 byla v Římě podepsána dohoda,od kterého sjednocení těchto dvou společností začalo po sloučení jejich vedení.
Stojí za zmínku, že komunita, která stála u zrodu EU, ztratila mnoho území v důsledku procesu dekolonizace. Například v roce 1962 získalo nezávislost Alžírsko, které bylo dříve nedílnou součástí Francie.
V 60. letech se o rozšíření počtu účastníků prakticky nemluvilo. Vše se rozjelo poté, co Spojené království změnilo svou politiku. Předpokládá se, že to bylo kvůli Suezské krizi. V EU spolu s ní podalo žádosti několik zemí najednou: Irsko, Dánsko a Norsko. Ale pak k rozšíření nikdy nedošlo. Noví členové jsou přijímáni pouze s jednomyslným souhlasem všech členů Svazu. A francouzský prezident Charles de Gaulle to vetoval, protože se obával „amerického vlivu“Velké Británie.
Odchod De Gaulla
Odchod De Gaulla z postu vůdce Francie vedl k tomu, že se začala uplatňovat politika rozšiřování EU. Dánsko, Irsko a Norsko spolu se Spojeným královstvím znovu předložily žádosti a obdržely okamžité předběžné schválení. V Norsku však vláda v referendu nezískala lidovou podporu v otázce vstupu do Unie, takže k jejímu přistoupení nedošlo. Jednalo se o první rozšíření EU.
Další na řadě byly Španělsko, Řecko a Portugalsko, ve kterých se jim v 70. letech podařilo obnovit demokratické režimy, což byl jeden z klíčových momentů při vstupu do Unie. Řecko získalo přijetí do komunity v roce 1981, dva státy z Pyrenejského poloostrova - v roce 1986.jedna z prvních vln rozšiřování EU.
V roce 1987 se o členství začaly ucházet mimoevropské mocnosti. Konkrétně to udělalo Turecko a Maroko. Pokud bylo Maroko odmítnuto téměř okamžitě, proces přistoupení Turecka k EU stále pokračuje. V roce 2000 získala země status kandidátské země, o čtyři roky později začala oficiální jednání, která dosud nebyla dokončena.
Konec studené války
Důležitou událostí pro celou světovou geopolitiku byl konec studené války, konfrontace mezi SSSR a USA oficiálně skončila v roce 1990. Formálním symbolem konce studené války bylo znovusjednocení východního a západního Německa.
Od roku 1993 je Evropské společenství oficiálně známé jako Evropská unie. Toto ustanovení bylo obsaženo v Maastrichtské smlouvě.
Navíc některé státy, které sousedily s východním blokem, požádaly o členství v EU, aniž by čekaly na konec studené války.
Další fáze
Další historie rozšiřování EU byla následující: v roce 1995 byly do Unie přijaty Finsko, Švédsko a Rakousko. Norsko se znovu pokusilo o vstup do EU, ale ani druhé lidové referendum se nezdařilo. Toto se stalo čtvrtou fází rozšíření EU.
S koncem studené války a tzv. „westernizací“východního bloku musela EU definovat a dohodnout se na nových standardech pro své budoucí členy, podle nichž by bylo možné objektivně posoudit jejich soulad s evropskými hodnoty. Zejména na základěBylo rozhodnuto učinit kodaňská kritéria hlavním kritériem požadavku, že země by měla mít demokracii, volný trh a také souhlas lidu získaný v referendu.
Na východ
Nejmasivnější fáze rozšíření EU se odehrála 1. května 2004. Poté bylo rozhodnuto o vstupu do Unie najednou 10 států. Jednalo se o Lotyšsko, Estonsko, Litvu, Českou republiku, Maďarsko, Slovinsko, Slovensko, Polsko, M altu a Kypr. Z hlediska teritoriálních a lidských ukazatelů se jednalo o největší rozšíření. Zároveň se z hlediska hrubého domácího produktu stal nejmenším.
Prakticky všechny tyto země byly výrazně méně rozvinuté než zbytek EU, především z ekonomického hlediska. To vyvolalo vážné znepokojení mezi vládami starodávných států a obyvatelstvem. V důsledku toho byla přijata rozhodnutí zavést určitá omezení na zaměstnávání a překračování hranic občany nových členských zemí.
Očekávaná migrace, která začala, vedla k politickým klišé. Oblíbeným se stal například koncept „polského instalatéra“. Zároveň se po pár letech potvrdil přínos migrantů pro ekonomické systémy samotných evropských zemí. To byl jeden z výsledků rozšíření EU na východ.
Noví členové
Sama Unie oficiálně považuje vstup Rumunska a Bulharska do Unie za konec páté etapy. Tyto dvě země, které ještě nebyly připraveny na vstup do EU v roce 2004, byly přijatydo „evropské rodiny“v roce 2007. Stejně jako deset zemí přijatých o tři roky dříve podléhaly určitým omezením. V jejich politických a sociálních systémech odborníci zaznamenali nedostatečný pokrok v klíčových oblastech, jako je soudnictví. To vše vedlo k dalším omezením. To se stalo vážným problémem rozšíření EU.
Chorvatsko je nejnovější zemí, která vstoupila do Evropské unie. To se stalo v roce 2013. Většina zástupců Evropského parlamentu přitom podotýká, že přijetí Chorvatska do „evropské rodiny“nebylo začátkem budoucí expanze, ale pokračováním předchozí, páté, která se nakonec formalizovala podle „desatera plus dva plus jedna systém.
Plány rozšíření
V současné době o tom několik zemí vyjednává. EU říká, že je připravena přijmout jakýkoli evropský demokratický stát volného trhu, který uvede národní legislativu do souladu s požadavky Evropské unie.
Nyní je pět zemí ve stavu kandidátů na přistoupení k EU. Jde o Albánii, Srbsko, Makedonii, Černou Horu a Turecko. Zároveň v Makedonii a Albánii jednání o přistoupení ještě nezačala.
Odborníci se domnívají, že Černá Hora, která je po Chorvatsku druhá z hlediska plnění požadavků Kodaňské dohody, má největší šanci na vstup do EU v blízké budoucnosti.
V blízké budoucnosti
Mezi nové členy EU byl považován i Island, který podal žádostžádost v roce 2009, ale o čtyři roky později se vláda rozhodla zmrazit jednání a v roce 2015 svou žádost oficiálně stáhla. Bosna a Hercegovina se přihlásila jako poslední. Stalo se tak v roce 2016. Země ještě nezískala status kandidáta.
Dohodu o přidružení s EU podepsaly také tři republiky bývalého Sovětského svazu – Gruzie, Ukrajina a Moldavsko.
V roce 1992 požádalo Švýcarsko o členství v EU, ale v referendu konaném ve stejném roce se většina obyvatel této země vyslovila proti této integraci. V roce 2016 švýcarský parlament formálně stáhl svou žádost.
Jak vedení Evropské unie samo opakovaně prohlásilo, další plány na rozšíření komunity na Balkán.
Odchod z EU
V celé historii Evropské unie dosud nevystoupil z EU jediný stát. Precedens se objevil poměrně nedávno. V roce 2016 se ve Spojeném království konalo referendum, ve kterém byli Britové vyzváni, aby vyjádřili svůj názor na další integraci svého státu do Evropské unie.
Britové byli pro odchod z Evropské unie. Po 43 letech účasti na práci orgánů EU království oznámilo zahájení procesů pro vystoupení ze všech evropských mocenských institucí.
Vztahy mezi Ruskem a EU
V Rusku se postoj k rozšiřování EU v posledních letech mění. Pokud se na počátku 21. století většina odborníků shodla, že by to mohlo představovat hrozbu pro hospodářskou politikuRusko, nyní je stále více odborníků, kteří v tom vidí výhody a vyhlídky.
Kromě ekonomických důsledků rozšíření EU se mnozí obávají také těch politických, protože v posledních letech se členy Unie staly státy, které jsou vůči Rusku špatně naladěné. V tomto ohledu panují obavy, že to může ovlivnit vztahy s celou EU.
