Vývoj jakéhokoli stavu je proces, který se může skládat z různých komponent. Zahrnuje řešení nejrůznějších úkolů úřady, účast nejširšího okruhu subjektů. Totéž lze říci o jednom z aspektů budování státu – vývoji politického systému. Je také součástí procesu. Jaké mohou být jeho vlastnosti?
Jaký je politický proces?
Zkoumání konceptu politického procesu. Jaká by mohla být její definice? V ruské vědě je to chápáno jako sled událostí, jevů a akcí, které charakterizují vztahy různých subjektů - lidí, organizací, úřadů - ve sféře politiky.
Uvažovaný proces může probíhat na různých úrovních a v různých sférách společenského života. Může tedy například charakterizovat komunikaci mezi subjekty v rámci jednoho úřadu nebo celého státního systému, odehrávající se na obecní, regionální nebo federální úrovni.
Pojem politického procesu může znamenat poměrně široký výklad odpovídajícího termínu. Přitom každý jehointerpretace mohou znamenat vytváření samostatných kategorií v rámci uvažovaného jevu. Vyčleňují se tak různé typy politických procesů, které se mohou vyznačovat značnou vzájemnou nepodobností. Podívejme se na tuto funkci podrobněji.
Klasifikace politických procesů
Abychom prozkoumali typy politických procesů, je nutné nejprve určit možné důvody pro klasifikaci daného jevu. Jaká kritéria zde mohou platit?
V ruské vědě je rozšířený přístup, podle kterého lze politický proces rozdělit na vnitropolitické a zahraničně politické procesy v závislosti na povaze klíčových subjektů přímo ovlivňujících jeho průběh.
Dalším důvodem pro klasifikaci politických procesů je klasifikovat je jako dobrovolné nebo kontrolované. Zde je popsaný jev uvažován z hlediska charakteristik mechanismů účasti subjektů v příslušných komunikacích.
Existují formy politického procesu jako otevřený a stínový. Klíčovým kritériem je zde publicita subjektů ovlivňujících relevantní jevy.
Existují revoluční a evoluční typy politických procesů. Klíčovým kritériem je v tomto případě časový rámec, ve kterém jsou určité změny implementovány na úrovni komunikace subjektů, a v mnoha případech i způsoby, jakými jsou implementovány.
Politické procesy se také dělí na stabilní a nestálé. V tomto případě záleží na tom, jak stabilní a předvídatelnýmůže být chování subjektů ovlivňujících průběh uvažovaného jevu.
Prostudujme nyní podrobněji specifika vývoje politických procesů v rámci uvedené klasifikace.
Zahraniční a domácí politické procesy
Prvním základem pro klasifikaci uvažovaného jevu je přiřazení jeho odrůd k zahraniční nebo domácí politice. Proces, označovaný jako první typ, zahrnuje účast subjektů, které přímo souvisejí s mocenskými a společenskými institucemi působícími v rámci jednoho státu. Mohou to být lidé zastávající jakékoli funkce ve vládě, šéfové podniků, veřejných struktur, stran nebo běžní občané. Proces zahraniční politiky předpokládá, že jeho průběh ovlivňují subjekty zahraničního původu – hlavy států, zahraniční korporace a instituce.
Někteří výzkumníci vyzdvihují komunikaci prováděnou výhradně na mezinárodní úrovni. Tak se formuje globální politický proces. Události a jevy pro ni charakteristické mohou zároveň ovlivňovat stav věcí v jednotlivých státech - například pokud mluvíme o diskusích o zrušení vnějších dluhů země nebo uvalení sankcí.
Dobrovolné a řízené procesy
Dalším základem, na základě kterého se určují určité typy politických procesů, je připisování zvažovaných jevůdobrovolné nebo kontrolované. V prvním případě se předpokládá, že subjekty, které ovlivňují průběh relevantních událostí, jednají na základě osobní politické vůle, vedené svým přesvědčením a prioritami. To se dá vyjádřit například účastí lidí na volbě hlavy státu. Účast je dobrovolná, stejně jako výběr kandidáta. Řízené politické procesy předpokládají, že subjekty, které je ovlivňují, jednají na základě předpisů zákona nebo např. administrativním vlivem oprávněných struktur. V praxi to lze vyjádřit například přítomností víz požadovaných jedním státem pro vstup občanů jiného státu: tímto způsobem je kontrolován migrační aspekt mezinárodního politického procesu.
Otevřené a stínové procesy
Dalším základem pro klasifikaci uvažovaného jevu je klasifikace jeho odrůd jako otevřené nebo stínové. Politické procesy prvního typu předpokládají, že subjekty, které je ovlivňují, vykonávají svou činnost veřejně. Ve většině vyspělých zemí se to přesně děje: především si lidé vybírají prezidenta z kandidátů, které všichni znají. Postupy při volbě hlavy státu jsou pevně dané v zákonech a jsou každému k nahlédnutí. Prezident, který byl volen lidem, má pravomoci známé všem a vykonává je. Ale jsou země, ve kterých se sice volí i vysocí úředníci, ale skutečná politická rozhodnutí mohou činit neveřejné subjekty, jejichž podstata je pro běžného občana nesrozumitelná a přístup k relevantním informacím je uzavřen. ZaprvéV druhém případě bude politický proces otevřený.
Revoluční a evoluční politické procesy
Politické procesy se mohou lišit v závislosti na způsobech implementace jejich subjekty určitých činností a také na rychlosti změn, které charakterizují určité aspekty komunikace. Ohledně evolučních procesů: metody zpravidla vycházejí z ustanovení pramenů práva - zákonů, nařízení, nařízení. Jejich změna zahrnuje poměrně zdlouhavé parlamentní a administrativní procedury. Ale v případě nestability státu se hesla, manifesty, požadavky, které nesouvisejí s platnými zákony, mohou stát zdroji, které předurčují metody používané subjekty politického procesu. V důsledku toho jsou možné události a jevy, které nejsou typické pro první scénář. Vzniká tak revoluční politický proces. Často se stává, že významné změny ovlivní celou strukturu vlády.
Stabilní a nestálé procesy
Politický proces – ve společnosti, v mocenských strukturách, na mezinárodní scéně – lze charakterizovat stabilitou nebo naopak nestálostí. V prvním případě se subjekty, které ovlivňují příslušné události a jevy, budou spoléhat na normy a zvyky, které se po dlouhou dobu znatelně nemění.
Ve druhém scénáři je možný přístup ke zdrojům obsahujícím ustanovení, která mohou býtstačí volně interpretovat nebo měnit podle preferencí subjektů politického procesu.
Strukturální součásti politického procesu
Pojďme nyní studovat strukturální aspekt uvažovaného jevu. Jaké jsou společné teze ruských badatelů ohledně této problematiky? Struktura politického procesu nejčastěji zahrnuje zahrnutí následujících složek:
- subjekt (úřad, veřejnost, politická struktura nebo konkrétní občan schopný ovlivňovat chod relevantních událostí a jevů);
- objekt (oblast činnosti subjektu, charakterizující účel jeho jednání, priority, preference);
- metody, na které se subjekt spoléhá při řešení svých problémů;
- zdroje, které má subjekt politického procesu k dispozici.
Prostudujme si podrobněji specifika každé z označených položek.
Podstata subjektů politického procesu
Struktura politického procesu tedy zahrnuje zahrnutí subjektů do něj. Ty se nejčastěji stávají úřady jako nezávislé instituce nebo konkrétní úředníci. Politický proces v Rusku, jak poznamenali mnozí badatelé, se vyznačuje významnou rolí jednotlivce v příslušné oblasti komunikací. V měřítku celého státu může hrát klíčovou roli prezident, v regionu – jeho hlava, ve městě – starosta.
Objekty politického procesu
Jejich povaha může být odlišná. Někteří výzkumníci tedy zvažují ekonomické a politické procesy v jediném kontextu, přičemž uvažují o prvnímrůzné předměty pro ty druhé. Rozvoj národního ekonomického systému, podnikání, řešení problémů zaměstnávání občanů – tyto problémy jsou aktuální pro každý stát.
V souladu s tím může být cílem politických aktérů, kteří jsou vyššími úředníky, dosáhnout pozitivních výsledků v příslušných oblastech práce. To znamená, že ekonomika v tomto případě bude předmětem politického procesu.
Metody politického procesu
Povaha příslušných metod se také může značně lišit. Subjekt moci, povolaný k řešení úkolů modernizace ekonomického systému státu a dalších problémů, musí především nějak získat své postavení. V tomto případě mluvíme o metodách, na kterých může člověk vzít moc do svých rukou.
Politický proces v Rusku předpokládá, že se bude jednat o volby – na úrovni obce, regionu nebo země jako celku. Samotné řešení problémů, např. modernizace ekonomiky, bude zase realizováno na základě jiné metody - tvorby zákonů. Hlava státu může například iniciovat přijetí určitých právních aktů zaměřených na stimulaci rozvoje ekonomiky země.
Zdroje politických procesů
Subjekt moci může mít k dispozici nejúčinnější metody řešení úkolů, pokud však nedisponuje potřebnými prostředky, pakplány selžou. Jak lze prezentovat odpovídající složku politického procesu?
Především je to samozřejmě kapitál. Pokud mluvíme o politice, pak to mohou být rozpočtové prostředky nebo vypůjčené prostředky. Poněkud jinak lze interpretovat i pojem „zdroj“– jako jakýsi zdroj pro udržení legitimity moci. Nemusí to být finance. Takovým zdrojem může být vůle lidí, občanů státu. Formuje se tak společensko-politický proces zahrnující neustálou interakci moci a společnosti. Přitom analogicky s finančním sektorem lze zdroj v tomto případě chápat jako kredit důvěry ze strany občanů, který musí subjekt veřejné správy odůvodnit.
Pojem „politický proces“, o kterém uvažujeme, lze tedy chápat na jedné straně jako soubor událostí a jevů, které jsou pozorovány na té či oné úrovni komunikace, a na straně druhé jako kategorie se složitou strukturou zahrnující dosti nepodobné prvky. Jednotlivé složky politického procesu se zase budou vyznačovat složitostí a jejich podstatu lze interpretovat různými přístupy.
