Státní půjčka je klíčovou formou vládního úvěru. Provádí se vydáním stát. dluhové obligace (jinak se jim říká státní pokladna) garantované vládou. Náš článek se zaměří na typy vládních půjček a další stejně důležité aspekty této problematiky.
Klasifikace obrácenou metodou
Za zmínku stojí, že pouze Ministerstvo financí má právo získávat vypůjčené prostředky jménem vlády Ruské federace. Pojem veřejná půjčka zahrnuje poměrně širokou klasifikaci. Takže v souladu s kritériem, jako je způsob oběhu, jsou rozděleny na tržní a netržní.
Tržní vládní půjčky jsou ty, které jsou vydávány ve formě určitých cenných papírů. Ty se vyznačují volným oběhem po prvním umístění na relevantní trh. Pod netržními půjčkami je třeba rozumět půjčky, které jsou formalizovány v akciových nástrojích, které investor nakupuje od vlády. Stojí za zmínku, že je lze prodat pouze vládě.
Podle výpůjční doby
Státní půjčka je kategorie, která se také klasifikuje podle doby půjčky. Půjčky tedy mohou být krátkodobé (doba splácení by v tomto případě neměla přesáhnout 1 rok), střednědobé (doba splácení se pohybuje od 1 do 5 let) a dlouhodobé (doba splácení může přesáhnout 5 let). Podle rozpočtové legislativy Ruské federace jsou dluhové závazky krátkodobé (do 1 roku) a dlouhodobé (více než 1 rok).
Podle umístění a dostupnosti
Podle kritérií, jako je lokalita, lze úvěry ve veřejné ekonomice rozdělit na externí a interní. První kategorie představuje závazky vlády vůči nerezidentům. Hovoříme o zahraničních věřitelích. Domácí půjčky nejsou nic jiného než půjčky obyvatelům země.
V závislosti na kritériu zajištění závazků státního dluhu. Půjčky jsou hypoteční nebo nehypoteční. První jsou zajištěny konkrétní zástavou, například určitým majetkem. Půjčky bez zástavy se zase liší tím, že nejsou ničím konkrétním zajištěny. V tomto případě veškerý státní majetek slouží jako zástava.
Podle způsobu platby
Státní půjčka je hlavní formou státu. úvěr, který má značně rozvětvenou klasifikaci. Tedy podle způsobu výplaty příjmů jsou půjčkynásledující odrůdy:
- Úročené půjčky. V tomto případě je příjem stanoven jako pevné procento nominální hodnoty.
- Slevové půjčky. Investor získává příjem nákupem dluhu s diskontem a jeho následným splácením v souladu s nominální hodnotou na konci fondu, za který byly prostředky dlužníkovi (státu) poskytnuty.
- Výherní půjčky. Příjem z této formy státního interního kreditu je založen na oběhu výher.
- Indexové půjčky. V tomto případě je příjem vyplácen prostřednictvím indexace nominální hodnoty cenných papírů původně získaných investorem.
Další klasifikace
Vzhledem k povinnosti dlužníka plně dodržet podmínky spojené se splácením úvěru a stanovené při jeho vystavení je zvykem přidělovat závazky s právem na splacení předčasně a bez toto právo.
V souladu se znamením držitelů centrální banky existují půjčky, které jsou prodávány výhradně mezi právnickými osobami, mezi jednotlivci, a také univerzální, jinými slovy, umístěny jak mezi právnickými osobami, tak mezi jednotlivci.
Od státních emitentů půjčky jsou klasifikovány například do obligací vydaných vládou Ruské federace a místními vládními strukturami.
Podle oblastí použití vypůjčených prostředků lze vládní půjčky rozdělit na cílené a necílové. Stojí za zmínku, že peníze získané v souladu s účelovými půjčkami by měly být použity pouze pro účely financování.konkrétní, předem určené programy, pro jejichž realizaci jsou umístěny. Výnosy z umístění státních půjček neúčelového záměru slouží ke krytí běžných rozpočtových výdajů, refinancování běžného dluhu nebo na jiné potřeby. Jejich použití je vhodné v případě rozpočtového deficitu (jedná se o převis výdajové strany státního rozpočtu nad příjmy).
Pravidla státních půjček
Na území Ruské federace právo vykonávat stát. půjčky patří Ruské federaci, vládě Ruské federace, jakož i obyvatelům země v rámci záruk vlády. Jménem Ruské federace jsou vládní půjčky (například vydávání státních dluhopisů) realizovány vládou Ruské federace.
Vládní půjčky se uskutečňují v mezích domácího a zahraničního veřejného dluhu. Nutno podotknout, že jsou stanoveny zákonem ohledně republikového rozpočtu na příští rozpočtový rok. Celkový objem státu. půjčky by za žádných okolností neměly překročit výši kapitálových výdajů státního rozpočtu v příslušném finančním roce.
Formuláře dluhů
Dluhové závazky Ruské federace lze realizovat v následujících formách:
- Smlouva o půjčce, jinými slovy smlouva o státní půjčce. Je uzavřena jménem Ruské federace, která jedná jako dlužník, s organizacemi úvěrového plánu, mezinárodními strukturami, cizími státy a dalšími nerezidenty a rezidentyzemí. Je také vhodné zahrnout dohody (dohody) uzavřené jménem federace o restrukturalizaci a prodloužení dluhových závazků země zbývajících z předchozích let.
- Vládní půjčky, které jsou poskytovány prostřednictvím emise centrální banky jménem Ruské federace.
- Dohody o poskytnutí příslušných záruk vlády Ruské federace.
- Vládní půjčky realizované prostřednictvím vydání centrální banky místními správními a výkonnými orgány.
- Smlouva o poskytování záruk místní správy a výkonné moci. To platí pro krajské, okresní a městské výkonné výbory.
- Smlouva o získání rozpočtové půjčky.
Za zmínku stojí, že závazky ve formě smluv (úvěrových smluv) jsou dnes nejaktivněji využívány z důvodu potřeby vytvořit vhodné podmínky pro překonání krize v ekonomice a vyrovnání se s rozpočtovým deficitem (toto je převis výdajů nad příjmy). Proto je vhodné zvážit tento formulář podrobněji.
Smlouva o půjčce. Dlužník a věřitel
Jak se ukázalo, hlavní formou dluhu je smlouva o půjčce. Tato kategorie je upravena čl. 817 občanského zákoníku Ruské federace. Podle dohody se státem úvěr, dlužníkem je Ruská federace nebo její subjekt a věřitelem fyzická nebo právnická osoba. Státní půjčka je v každém případě dobrovolným rozhodnutím. Nákupem se uzavírá odpovídající smlouvavěřitel vydaný stát. dluhopisy nebo jiná vláda cenné papíry, které osvědčují právo zapůjčitele obdržet od vypůjčitele jemu půjčené peněžní prostředky nebo, v závislosti na předem stanovených podmínkách půjčky, jiný majetek, zvláštní úroky nebo jiná práva majetkové povahy za podmínek stanovených podmínky vydání půjčky do oběhu.
Je třeba poznamenat, že státní smlouva. úvěr lze uzavřít i jinými formami, popsanými v předchozí kapitole a stanovenými rozpočtovou legislativou země (odstavec byl zaveden federálním zákonem ze dne 26. července 2017 N 212-FZ). Není dovoleno měnit stanovené podmínky státní půjčky uvedené do oběhu. Pravidla týkající se státní smlouvy. úvěru, resp. se vztahují na úvěry poskytnuté obcí.
Smluvní vztahy
Ve vztazích souvisejících s uzavíráním úvěrových smluv (jinými slovy smluv) je role dlužníka, jak se ukázalo, Ruská federace zastoupená příslušnými strukturami. Tyto vztahy jsou spolu s normami finančního právního odvětví upraveny mezinárodním právem, které mimo jiné určuje právní postavení mezinárodních finančních organizací, podmínky, postup při poskytování, uplatňování a splácení finančních prostředků vydávaných těmito organizacemi.. Je důležité si uvědomit, že zapojení vnějšího státu. půjčky jménem Federace provádí vláda výhradně na základě rozhodnutí prezidenta země.
Externí stav. půjčky, kteréposkytované obyvatelům Ruské federace za podmínek přidělení, v každém případě jsou přirovnány k vnějšímu státu. půjčky přijaté v rámci vládních záruk. Účel získání státních půjček externího typu musí být uveden v rozhodnutí o čerpání v souladu s hlavními účely půjčky, které stanoví prezident Ruské federace a příslušné legislativní akty.
Cíle přitahování zahraničních půjček
Dále je vhodné zvážit hlavní cíle přilákání externích vládních půjček:
- Federace - za účelem krytí schodku republikového rozpočtu, jakož i pro jiné účely, které stanoví prezident Ruské federace a legislativní akty platné na území země.
- Vláda Ruské federace – řešit ekologické a sociální problémy, eliminovat následky přírodních katastrof a podporovat ekonomické reformy. Tato kategorie také zahrnuje další cíle předpokládané prezidentem Ruské federace a také legislativní akty platné v zemi.
- Od rezidentů Ruské federace v rámci vládních záruk, jakož i ze strany vlády a rezidentů v rámci vládních záruk – za účelem poskytování úvěrů rezidentským dlužníkům v souladu s podmínkami postoupení, tedy na dovoz energetických zdrojů, surovin, dalších potřebných obchodovatelných výrobků, jakož i výrobků v kritické situaci za účelem jejich dodání do republiky; pro realizaci státních programů a investičních projektů v souladu s prioritními oblastmi rozvoje ekonomiky státu; pro jiné účely podlelegislativní akty fungující na území země.
Za zmínku stojí, že o přilákání státní půjčky rozhoduje prezident. Kromě toho může být přijat vládou, a to i v souladu s podmínkami zadání (vládou země po dohodě s prezidentem); obyvatelé Federace pod zárukami vlády, včetně podmínek pověření (vládou dané země po dohodě s prezidentem).
Emise cenných papírů
Je důležité mít na paměti, že významnou roli při zajišťování státního rozpočtu hrají i vládní půjčky, které jsou prováděny vydáváním cenných papírů jménem Federace. Tato forma dluhových závazků země je také zcela běžná. Pod státními cennými papíry je nutné rozumět centrální banku, které vydává Ministerstvo financí jménem Ruské federace.
Cenné papíry státního významu mohou být vydány ve tvaru:
- Státní dluhopisy krátkodobého typu se splatností do 1 roku (GKO).
- Státní dluhopisy dlouhodobého typu, jejichž splatnost se pohybuje od 1 roku nebo více (GDO).
Emise státních dluhopisů se provádí za účelem přilákání finančních prostředků od občanů a právnických osob, které jsou dočasně volné, zpravidla včetně zahraničních, k financování schodku státního rozpočtu (jak je uvedeno výše, schodek by měl být chápán jako přebytek výdajů nad příjmy).
Emise dluhopisůprovádí z pověření Ministerstva financí. Objem emise cenných papírů je stanoven touto strukturou při sestavování rozpočtu republiky zpravidla na příští rozpočtový (rozpočtový) rok. V každém případě je objem specifikován v procesu jeho realizace v souladu s postupem stanoveným legislativou platnou na území dané země.
V souladu s každou emisí dluhopisů vydává Ministerstvo financí ČR rozhodnutí obsahující údaje o jejich druhu, době oběhu, datu a objemu emise, datu splatnosti, jmenovité hodnotě, aktuálních podmínkách jejich umístění, předčasné splacení, výplaty úrokových výnosů (tento odstavec se týká pouze úročených dluhopisů), jakož i výměny dluhopisů.
Umístění cenných papírů mezi organizacemi se provádí následujícími způsoby:
- Realizace v aukci, která probíhá v souladu s určitými pravidly schválenými bankou, avšak po dohodě s Ministerstvem financí.
- Přímý prodej ministerstvem financí organizacím za podmínek schválených tímto ministerstvem.
- Převod nebo prodej dluhopisů bankám za účelem dalšího prodeje.
Mezi jednotlivci jsou dluhopisy umístěny v pořadí stanoveném ministerstvem financí.
Závěr
Prozkoumali jsme tedy koncept a klasifikaci státní půjčky a podrobněji jsme se zabývali nejdůležitějšími aspekty tohoto tématu. Na závěr je užitečné zvážit kategorii státní záruky. Je to závazekFederace, jejímž jménem vystupuje vláda jako ručitel, převzít plnou nebo částečnou odpovědnost vůči věřiteli za splacení závazků souvisejících s úvěrovou smlouvou uzavřenou tímto rezidentem dlužníkem (je rezidentem země).
Státní záruka jako forma veřejného dluhu, používaná ve finančním právu a dokonce jím regulovaná, vychází především z obecných pravidel občanského práva Ruské federace, která řídí vztahy související s vymáháním závazků. Normy finančního práva přitom hrají klíčovou roli v regulaci státních záruk.
