Na nedávném zasedání Poradní rady předsedů ústavních soudů subjektů Ruské federace v Kazani místopředseda Ústavního soudu Sergej Mavrin řekl, že subjekty federace, přesněji ústavní soudnictví republik, vlastně zajistit jednotu ústavního prostoru u nás. Poněkud kontroverzní tvrzení, které však nepostrádá jistou logiku. A zde jsou důvody.
Ústavní zákonné soudy subjektů Ruské federace jsou podle přijatých legislativních norem právní institucí, která umožňuje rozhodování v oblasti ústavního práva přímo na regionální úrovni. Od zahájení reformy soudnictví na území Ruské federace již funguje osmnáct takových institucionálních útvarů, zejména v národních republikách.
Ve stejné době na kazaňském setkání bylibylo zdůrazněno, že krajské úřady by měly spolupracovat s federálním Ústavním soudem při řešení relevantních otázek i problémů souvisejících se sociální ochranou obyvatelstva. V tomto případě se ukazuje, že pan Mavrin nepřímo hovoří o absenci jednotného ruského ústavního prostoru a, což se zdá ještě významnější, o jasném funkčním vymezení mezi soudy různých úrovní.
Podle přijaté logiky mají subjekty federace právo (nikoli povinnost) vytvářet zákonné soudy, které určují ústavnost všech krajských právních aktů, včetně toho legislativního. V tomto případě jsou místní ústavní soudy automaticky zahrnuty do obecného systému soudnictví, ale nejsou přímo podřízeny Ústavnímu soudu Ruska. Tedy že subjekty federace dostávají právo vytvářet si svůj vnitřní ústavní prostor, pouze formálně odpovídající celoruským principům konstitucionalismu. To je velmi podobné omezení suverenity celého státu, ale v žádném případě rozšiřování federálních práv regionů Ruské federace. A jak rozumíme, mluvíme o reformě soudního systému, ale ne o novém federálním modelu ruského státu.
Z toho plyne další problém – jedná se o diskrétní administrativní zařízení. Různé typy subjektů Ruské federace mají nerovná federální práva s různými,funkčně zastřené pravomoci, ekonomický potenciál a politický význam. Vyjdeme-li tedy z norem mezinárodního práva, ukazuje se, že subjekty federace jsou nerovné. Je porušena zásada rovnosti územních subjektů. V tomto smyslu je apel místopředsedy Ústavního soudu na vytvoření společného ústavního prostoru zcela logický a oprávněný, a to jak z hlediska právního, tak politického. Další otázka: co dělat, když existuje ústava, ale žádný ústavnost neexistuje?
