S neustálým upevňováním a sbližováním se lidstvo snažilo vytvořit nadnárodní organizace. Dlouho to byly pouze regionální bloky, ale ve dvacátém století se objevily globální vojenské a mírové organizace. Nejprve to byla Společnost národů a poté Organizace spojených národů, která přinejmenším již několik desetiletí reguluje světové procesy. Události posledních let však ukazují, že reformy OSN jsou jednoznačně nutné. Právě o nich budeme dnes mluvit v rámci našeho článku.
Vydání OSN
Všechny moderní problémy, na kterých OSN „klouže“, lze rozdělit do dvou skupin:
- nestabilní a nejisté postavení organizace ve světě;
- administrativní struktura samotné OSN.
Situaci komplikuje skutečnost, že organizace vznikla v podmínkách probíhající války, kdy se formoval bipolární svět se dvěma supervelmocemi a většina světa byla v pozici kolonií.
Od té doby uplynulo více než sedm desetiletí a OSN nikdy nebyla vážně reformována. V současné době můžete bez váhání spočítat tucet problémů, které činí tuto organizaci zcela neúčinnou. Vzhledem k postavení a síle OSN ve světě je to prostě nepřijatelné. Problémy se hromadily desítky let, ale obezřetní politici se stále neodvážili provést vážné změny, omezili se na malé reformy a báli se snížit stávající situaci. Tak to bylo, dokud se neobjevil excentrický americký prezident D. Trump, který se nebál mluvit o nutnosti změny. Co je podstatou reformy OSN amerického vůdce, který se rozhodl v této organizaci provést radikální změny?
Úpravy struktury a ustanovení OSN
První desetiletí existence OSN byla spojena s událostmi studené války a soupeřením supervelmocí o vlastní sféry vlivu. V té době vlastně vůbec nezáleželo na reformách OSN. Obě strany chtěly využít svůj vliv v organizaci výhradně pro své vlastní zájmy a na podporu vojenských spojenců.
Samozřejmě, za takových podmínek by nemohl být prostor pro vážnou transformaci. Z ojedinělých reforem je třeba vyzdvihnout rozšíření počtu členů Rady bezpečnosti z 11 na 15. Tento krok byl způsoben zvýšením počtu členských zemí OSN z 51 v roce 1945 na 113 v roce 1963 a potřeba dát rozvojovým státům právo účastnit se činností Rady bezpečnosti.
Na konci konfrontace, v devadesátých letech minulého století, vzrostlvzhledem k počtu implementovaných rezolucí byla posílena přítomnost OSN ve světě. Rada bezpečnosti postupně získává samostatné funkce nadnárodní vlády (vytváření nestálých správ, uvalování sankcí atd.). Takto se události vyvíjely až do podzimu 2017. Když začala reforma OSN, Spojené státy začaly radikálně měnit vnější i vnitřní postavení této organizace.
Trumpův projev
Americký prezident promluvil k tomuto tématu poprvé z pódia OSN na podzim roku 2017 a upozornil na důležitost transformace této organizace.
Trump si posteskl, že OSN nemůže efektivně fungovat kvůli špatnému řízení a všemocnosti byrokracie. Poznamenal, že financování OSN se od přelomu století více než zdvojnásobilo, ale výkonnost organizace zůstává nízká. Prezident Spojených států navrhl reformovat OSN podporou desetibodové deklarace na příštím shromáždění. Nikdo dosud neznal obsah dokumentu.
Další
Od té doby se kolem Trumpovy reformy OSN začalo točit mnoho událostí. Body jeho proměny se týkaly příliš mnoha lidí. Je třeba poznamenat, že Trump opakovaně prohlásil o nedostatcích OSN, což naznačuje, že Spojené státy přispívají největší částkou do jejího rozpočtu. Jak uvažoval, je špatné, že Amerika utrácí každý rok asi deset miliard dolarů na činnost OSN – peníze převyšující investice ostatních členů organizace.
Trumpova deklarace
Společná deklarace obsahuje 10 bodů reformy OSN. V níSpojené státy navrhují zavést reformy v systému OSN s cílem zlepšit výkon ve všech oblastech. Toho lze podle Trumpa dosáhnout snížením počtu zaměstnanců organizace.
Delegace USA napsala a rozeslala tento dokument pracovníkům všech misí členských států OSN před prvními schůzkami v září 2017. Všichni byli s body předem seznámeni.
Finance
Je třeba mít na paměti, že Trumpův projekt míří hlavně na finanční sektor světové organizace. Hlavní část bodů navrhované deklarace o transformaci OSN je do jisté míry spojena s měnovým sektorem. Dokument například obsahuje argumenty o důležitosti posílení kontroly nad rozdělováním peněz přicházejících do dispozice OSN, zvýšení transparentnosti finančních výdajů a omezení duplicit či nadbytečných mandátů vedoucích struktur OSN. Trumpova reformní deklarace OSN také obsahuje klauzuli o tom, že všechny země v organizaci jsou plně odpovědné za svou vlastní ekonomickou situaci.
Politika USA
Trumpova aktivní politika vedla k rozdělení světa na odpůrce a zastánce jeho proměn. 10 bodů reformy OSN podle prezidenta USA kolísá a je ovlivněno vážnými faktory. Za prvé, Spojené státy jako stálý člen Rady bezpečnosti nechtějí ztratit své výsadní postavení a rozhodující hlas. Za druhé, stávající moc Spojených států ve všech sférách je tak velká, že i bez oficiálních privilegií se mohou držet podkontrolu nad vůdci významné části států druhého řádu a tímto způsobem získat nezbytnou výhodu v jejich zájmu.
Za třetí, v posledních letech byla tendence Spojených států ztrácet své dominantní postavení ve světě. Jejich ekonomická, finanční a politická kontrola nad spojenci a satelity v průběhu let slábne a slábne. Čína se stále více ujímá vedení. Následuje řada dalších velkých ekonomik (včetně členských zemí BRICS). V budoucnu je zjevná možnost, že slábnoucí velmoc bude odsunuta stranou. Tyto a další faktory, velmi protichůdné a různé úrovně, činí postoj USA nejednoznačným a kolísavým, což radikálně mění podstatu reformy OSN. Obecně v této otázce zatím není jasno.
Zastánci změny
Zem, které podepsaly deklaraci o reformě OSN, bylo okamžitě asi 130.
O týden později souhlasilo 142 států z více než 190 na schválení tohoto amerického dokumentu o transformaci organizace během práce OSN. Vydali dokonce prohlášení generálnímu tajemníkovi OSN António Guterresovi, v němž požadují, aby byl obsah Trumpovy deklarace urychleně implementován. Tak mocná, dalo by se dokonce říci, až demonstrativní podpora postoje USA vypovídá nejméně o tom, že se považují za satelity této supervelmoci. Je prostě příliš mnoho států, které jsou nespokojené se svým postavením v OSN.
Které země podepsaly deklaraci o reformě OSN? Zhruba řečeno, nyní lze rozlišit několik skupinstáty vyžadující změnu své pozice:
- ekonomicky a politicky silné země, které hrají velkou roli v regionálním a globálním prostoru, ale mají nepřiměřeně skromnou roli v OSN (především Německo a Japonsko);
- země, které byly v roce 1944 koloniemi nebo semikoloniemi, ale na počátku 21. století již hrály ve světě příliš vysokou roli (Indie, řada zemí Latinské Ameriky atd.);
- konečně, celkový ekonomický růst umožnil zbytku zemí přiblížit se ostatním, a když ne požadovat zvláštní místo pro sebe osobně, tak alespoň pro jejich zástupce.
USA přistoupily na požadavky těchto zemí, aby zvýšily počet svých příznivců a zároveň snížily svou finanční zátěž.
Protivníci
Států, které se postavily proti podstatě reformy OSN nebo zaujaly neutrální postoj, bylo výrazně méně. Především jsou to globální političtí oponenti, kteří se obávali ztráty svého vlivu (Ruská federace, Čína), „darebácké státy“jako KLDR, Venezuela atd., obyčejní odpůrci základů příštích reforem. Jelikož jich byla méně než třetina, určuje to předem slabinu pozice. Na druhou stranu mezi odpůrci reforem jsou tři stálí členové Rady bezpečnosti (60 %) a skutečně fakt, že téměř každý třetí je proti Trumpovým reformám, hovoří o nutnosti dělat ústupky při zachování zákl. pozice.
Přestože řada zdrojů informovala o „možných intrikách“transformací. Bude naše země pokračovatstálým členem tak důležitého orgánu, jakým je Rada bezpečnosti OSN, vlastníkem práva veta v ní? Dříve ji mnozí významní politici navrhovali zbavit funkce, aktivní byli zejména zástupci z Ukrajiny. O udržení členství Ruska v Radě bezpečnosti se nakonec nehlasovalo. Ale s největší pravděpodobností to vše bude použito pro následné reformy.
Pokrok v diskusích o reformě
Samozřejmě se země, které podepsaly reformu OSN, a její odpůrci chovali jinak. Přesto se stále více ukazovalo, že reformy jsou potřeba, a Organizace spojených národů (OSN) ve skutečnosti stojí na základech, které jsou ideálu cizí, a je čas změnit její principy. Mezitím strany požívající autority, včetně Spojených států, předkládají nejrůznější návrhy. Během schůzek a diskusí se na toto téma aktivně diskutuje.
Je zřejmé, že v procesu diskuse nejenom pozice krystalizují, ale také konvergují. Nyní již Rusko s reformami souhlasilo a pozastavilo se pouze nad principy reforem a jejich podrobnostmi. Na druhé straně USA změkčují svou pozici. Ostatně všem prozíravým politikům (McCain a Klimkin mezi ně zjevně nepatří), že transformace v organizacích jsou možné pouze na základě kompromisu.
Proto dnes klíčoví hráči světové politiky, zkoumající situaci, přemýšlejí o tom, která pozice je pro ně krátkodobě (dnes) a dlouhodobě (do budoucna) nejvýhodnější a jak hluboké jsou reformy OSN musí být.
Vyhlídky
Odborníci se domnívají, že během nichreformy odhalující Reformní deklaraci OSN a následné události, budou implementovány následující organizační principy:
- Likvidace privilegovaného okruhu vítězných států v důsledku druhé světové války.
- Úplné odstranění veta (není to pozitivní krok, ale přesto).
- Rovná práva pro všechny členské státy (na základě konceptu „jeden stát – jeden hlas“nebo alespoň rozdělení práv v poměru k počtu obyvatel nebo s nějakým jiným specifickým koeficientem, který ukazuje, za jakou skupinu občanů skutečně stojí zastoupení).
- Schvalování zásadních rozhodnutí pouze Valným shromážděním OSN.
- Část nejdůležitějších rozhodnutí (o použití ozbrojené síly, hospodářských a zahraničněpolitických sankcích atd.) musí být přijímána společně (rozhodující může být hlas pouze jedné země „proti“).
- Opatření ve výše uvedených důležitých otázkách (použití síly, sankce atd.) mimo rozhodnutí organizace musí být zakázáno, musí být analyzováno jako hrubé narušení charty a mezinárodního práva a jejich aktivní porušovatelé musí být samy neomylně vystaveny sankcím.
Results
Trumpova reformní iniciativa byla předvídatelná. Organizace se v naší dynamické době jednoznačně stala anachronismem. Objektivní základna byla proto vybudována velmi pevně. Otázky byly různé: kdo bude autorem a jakým směrem se bude ubírat? Extravagantní Trump se rozhodl a vyzdvihl tempo, způsoby a význam proměn. Teď už zbývá jen čekata jak slibné budou inovace.
