Po druhé světové válce je hlavní organizací, na jejíž činnosti závisí, jakkoli pompézně to zní, světový mír, OSN. V Organizaci spojených národů se diskutuje o všech hlavních problémech naší doby a strany konfliktů se snaží dosáhnout konsensu, za předpokladu použití diplomatických spíše než násilných metod. Jaký je nejdůležitější orgán v celé OSN? Valné shromáždění je srdcem této notoricky známé organizace.
Co je to za orgán?
Toto je název hlavního fóra setkání. Jeho zvláštností je, že pouze zde mohou všechny země světa, které mají své zástupce v OSN, diskutovat o nejnaléhavějších mezinárodních problémech v multilaterálním formátu. Za co je tato složka OSN zodpovědná? Valné shromáždění hraje klíčovou roli při vytváření a rozvoji mezinárodního práva.
Jak to funguje?
Otázky jsou diskutovány nasezení. Po každém z nich je přijato usnesení na základě projednávaných témat. Pro schválení tohoto návrhu usnesení je nutné, aby pro jeho přijetí hlasovalo alespoň 50 % všech delegátů. Je třeba vzít v úvahu několik bodů. Za prvé, co může tento orgán OSN dělat? Valná hromada přijímá usnesení, která však nemají závaznou ani doporučující pravomoc. Za druhé, navzdory tomu nemůže žádná delegace vetovat rozhodnutí.
Shromáždění bylo schváleno v roce 1945, kdy se celý svět otřásl a konečně si uvědomil všechen smutek a hrůzu, kterou zažilo mnoho národů během druhé světové války. Historicky nejintenzivněji se pracuje v období od září do prosince. V zásadě platí, že pokud je to nutné, členové Shromáždění se mohou sejít i jindy, pokud to současná situace ve světě skutečně vyžaduje.
Takže podle Deklarace lidských práv, přijaté Valným shromážděním OSN na začátku prosince 1948, byly konečně stanoveny základní normy univerzálních norem etiky, morálky a humanismu, které se každý stát zavazuje dodržovat. Tento dokument zejména obsahuje ostré odmítnutí jakéhokoli mučení a ponižování lidské důstojnosti zajatého vojenského personálu.
K čemu je tento orgán OSN?
Takže Organizace spojených národů (OSN), jejíž rezoluce může ukončit mnoho negativních procesů ve světě, ve své vnitřní Chartě jasně připisuje tytofunkce a pravomoci, které shromáždění, které popisujeme, má:
- Jeho nejdůležitější funkcí je kolektivně zvažovat základní principy zachování míru a prosperity. Jeho doporučení se mohou týkat naprosto jakékoli problematiky a oblast vyzbrojování není výjimkou. Na základě výsledků diskuse je přijato usnesení, které může mít v některých případech ještě doporučující charakter.
- Členové tohoto orgánu mohou také otevřeně diskutovat o jakýchkoli otázkách, které se tak či onak týkají stability globální geopolitické situace. Kromě toho může shromáždění vydávat doporučení, kromě případů, kdy je daná záležitost v zorném poli Rady bezpečnosti OSN.
- Specialisté na montáž mohou připravit výzkumné metody a přímo je implementovat, aby následně poskytli přesnější a užitečnější doporučení. To platí zejména o vývoji mezinárodního práva, jakož i zárukách dodržování univerzálních norem ve všech sférách činnosti světových vlád.
- Tento orgán také může dávat podrobná doporučení pro všechny situace, jejichž nekontrolovaný vývoj je zatížen vážnými otřesy a narušením vztahů mezi různými národy.
- Rada bezpečnosti OSN pravidelně sdílí zprávy se svou pobočkou. Shromáždění o nich může diskutovat, stejně jako vznášet různé připomínky, které jsou akceptovány vyššími orgány.
- Velmi důležitým úkolem shromáždění je přijmout rozpočet OSN a také stanovit výši příspěvků pro jednotlivé země, členské státykteré jsou součástí této organizace.
- Jmenujte generálního tajemníka a volte dočasné členy Rady bezpečnosti (lidovým hlasováním).
Jaké je pořadí relací?
Každé zasedání začíná skutečností, že zástupci různých zemí diskutují o nejnaléhavějších a nejdůležitějších otázkách, které se nahromadily od posledního setkání. Je důležité si uvědomit, že zároveň může každý otevřeně vyjádřit svůj názor a získat prostorné a podrobné odpovědi. Všechna setkání jsou pečlivě zaznamenávána pro jejich následnou analýzu, na základě které budou učiněna doporučení.
Proč všechny tyto projekty zvažuje Organizace spojených národů (OSN)? Usnesení tohoto orgánu, věnovaného všem nejdůležitějším globálním problémům, není nikdy přijato od nuly. Všechna rozhodnutí OSN mohou být implementována pouze na základě výsledků společné debaty, ve které jsou plně prodiskutovány všechny nejdůležitější otázky.
Pouze poté, co každá země uplatní své právo hlasovat ve všeobecné rozpravě, začíná projednávání otázek na pořadu jednání podle podstaty věci. Nutno podotknout, že jich může být hodně. Na relativně nedávném jednání se tedy ukázalo, že na programu je téměř 170 bodů! Jak v tomto případě probíhá diskuse?
Faktem je, že samotné shromáždění se skládá ze šesti výborů. Mezi členy posledně jmenovaného jsou distribuovány hlavní problémy, které procházejí všemi fázemi diskuse. Na jednom zna následujících plenárních schůzích bude předsedovi shromáždění předložen předběžný návrh usnesení.
Prochází další diskuzí. V případě schválení je nakonec přijato alespoň 50 % zasedání. Poté může být rezoluce Valného shromáždění OSN v některých případech dokonce předložena Radě bezpečnosti. To se stane, pokud se dotkne obzvláště důležitých a aktuálních problémů, které přímo ohrožují globální stabilitu.
Které divize zastupují šest dalších výborů?
Protože jsme se této problematiky již dotkli, měla by být dále dešifrována. Takže šest výborů zahrnuje následující divize:
- Oddělení zabývající se globálními otázkami odzbrojení a bezpečnosti. Obsahuje všechny otázky, které tak či onak ovlivňují rozsah nemírného použití zbraní.
- Výbor pro ekonomické a finanční problémy. Na něm leží zejména problémy hladu a chudoby v zemích střední Afriky.
- Katedra humanitních věd a sociální politiky. Možná jedna z nejdůležitějších jednotek, protože se zabývá problematikou lidských práv. Doporučení tohoto výboru jsou navíc častěji přijímána k posouzení Radou bezpečnosti. To znamená, že v důsledku toho lze dohodnout rezoluci Valného shromáždění OSN, která má závazný výklad.
- Čtvrtý oddíl – politika a problémy, tak či onak související s dekolonizací. Jeho kompetenceextrémně široký. Kromě řešení obvyklých obecných politických problémů se členové tohoto výboru zabývají finanční a sociální pomocí těm státům, které bývaly koloniemi některých evropských mocností.
- Výbor pro administrativní záležitosti a rozpočet. Zde se zabývají především kanceláří, která zahrnuje otázky financování, takže práva Valného shromáždění OSN jsou v tomto ohledu extrémně vysoká.
- Šestý výbor, neboli právní oddělení. Jak je snadné pochopit, je zaneprázdněn vývojem a přijímáním norem mezinárodního práva. Toto oddělení může také dohlížet na implementaci svých doporučení.
Jaká rozhodnutí zde lze učinit?
Každý stát ze shromáždění má právě jeden hlas. Rozhodnutí o zvláště důležitých otázkách přímo souvisejících se stabilitou a mírem mohou být přijímána pouze v případě, že budou mít alespoň 2/3 hlasů „pro“nebo „proti“. V ostatních případech mohou být usnesení schválena na základě prostého počtu hlasů (ale ne méně než 50 %).
Hlavní výbor – složení a hlavní funkce
Nejdůležitější výbor se skládá z předsedy a 21 zástupců, kteří jsou odpovědní jak za práci šesti dalších výborů, tak za obecné organizační a administrativní záležitosti. Dříve tento orgán plnil mnohem více funkcí, ale reforma Valného shromáždění OSN jejich seznam výrazně zredukovala. Od této chvíle zahrnuje následující úkoly:
- Přijetí programu a rozdělení témato dalších výborech pro případ, že by bylo příliš mnoho otázek.
- Obecná organizace práce a odpovědnost za konání všech plenárních schůzí shromáždění.
Jaká je role této struktury v globální bezpečnosti?
70 Valné shromáždění OSN bylo ve znamení projevu prezidenta Ruské federace VV Putina. Ve svém dlouhém projevu se dotkl mnoha nesmírně důležitých, ale velmi citlivých témat. Zejména prezident Ruska opakovaně naznačil, že centrum „dominance“existující ve světě, jehož hlavní představitel hovořil o „exkluzivitě“, v posledních letech přestalo na rozhodnutí OSN vůbec reagovat.
Proč to bylo řečeno? Každému, kdo se zajímá o politiku posledních desetiletí, bylo jasné, že ruský vůdce naráží na Spojené státy. Invaze do Vietnamu, Libye, bombardování Jugoslávie na počátku 90. let - to vše se dělo buď bez souhlasu Rady bezpečnosti, nebo bylo vydáno „backdatování“. Není divu, že v posledních letech stále častěji zaznívají názory, že formát sněmu je zcela zastaralý a celou organizaci je třeba zcela „rozložit“. Ale je to opravdu?
Ano, organizace má určité problémy, ale ty nezmizely od dob Společnosti národů. Většina zemí stále naslouchá názoru OSN a realizuje její mírové iniciativy. To pomáhá udržovat světový řád a zabraňuje tomu, aby se malé konflikty změnily ve skutečně velké války. Od Valného shromáždění OSN i mezinárzabezpečení?
Závěry a přehled některých problémů
Po celou dobu své existence (od roku 1944 do roku 2016) lze tedy tuto organizaci označit za nejvlivnější na světě. Prohlášení Valného shromáždění OSN tak již nejednou dokázalo zabránit konfliktům, v nichž státy, které je původně rozpoutaly, zcela uvízly. Samozřejmě, ne vždy to šlo tak dobře. Například po výsledcích jiného arabsko-izraelského konfliktu byly vyvozeny následující závěry:
- Za prvé, bohužel, ale v nadcházejících desetiletích nebude úplné vymýcení příčin této války nemožné, protože zahrnují hluboké vnitřní rozpory mezi všemi národy obývajícími tento region.
- Zadruhé, právě tento konflikt neustále odhaluje rozpory jak ve shromáždění, tak v Radě bezpečnosti OSN: na jedné straně má národ právo na sebeurčení, na druhé straně je lid svobodný vyřešit územní nároky.
Na základě těchto informací můžeme dojít k závěru, že realizace tzv. road maps, tedy plánu řešení konkrétního konfliktu, by měla zohledňovat všechny rysy regionu, ve kterém se rozvinul. Bohužel ne všechna zasedání Valného shromáždění OSN se tohoto bolestivého problému dotkla.
Okolnost, že strany konfliktu obecně nedůvěřují rozhodnutím OSN, velmi brání řešení tohoto problému. V prevenci někdy pomáhá pouze vliv prostředníků v osobě Spojených států nebo Ruské federacevážné důsledky, zatímco Arabové a Izraelci názor samotné OSN prakticky neposlouchají. Jak lze najít cestu z této slepé uličky?
Zde musí organizace prokázat určitou míru flexibility. Navrhovaná usnesení o izraelské otázce jsou souborem kompromisů přijatých zeměmi, kterým jsou problémy v regionu obecně lhostejné. V tak choulostivé situaci, jak se někteří experti OSN domnívají, by se nemělo poslouchat anonymní názory většiny, ale rozhodnutí zemí přímo zapojených do tohoto konfliktu.
Katastrofa ve Rwandě
Dokumenty Valného shromáždění OSN také dosvědčují, že členové organizace svého času nepřikládali patřičnou důležitost událostem, které vyústily v jeden z nejkrvavějších konfliktů minulého tisíciletí, v jehož důsledku zemřely tisíce lidí. Konflikt ve Rwandě byl extrémně složitý z toho důvodu, že byl založen nejen na náboženských, ale také na hlubokých etnických rozporech.
Hlavním faktorem byl navíc právě etnický problém. Potíž byla i v tom, že členové sněmu se od počátku nemohli pevně rozhodnout, ke které národnosti se přiklonit. Takové házení bylo chybné ve své podstatě: bylo nutné okamžitě zastavit rozpoutání konfliktu. Když se v jedné zemi postaví dvě etnické skupiny, je to obyčejná občanská válka, plná obrovských obětí a navždy oddělující mnoho generací lidí, kteří tam žili.
Z nějakého neznámého důvodu navíczcela zapomenuté ekonomické faktory. Zejména je již dlouho prokázáno, že při víceméně stabilním růstu ekonomiky jsou takové konflikty možné, ale jen zřídka dosáhnou svého vrcholu (bez vnější podpory). Ale ve Rwandě během 80. let ekonomika rychle klesala a neustále se dostávala do červených čísel. Opět, za těchto podmínek bylo nutné jednat urychleně, ale z nějakého důvodu zpočátku nebyly podniknuty žádné kroky.
Takže jsme se dozvěděli, proč je potřeba Valné shromáždění OSN.
