Mezi nejvlivnějšími organizacemi na světě je vždy zmiňována OSN. Znalost principů její práce je důležitá pro každého, kdo chce držet krok se světovým politickým, společenským a ekonomickým děním. Jaká je historie této instituce a kdo jsou její účastníci?
Co je OSN?
Spojené národy jsou nazývány jakýmsi centrem pro řešení problémů lidstva. V rámci OSN působí dalších třicet agentur. Jejich kolektivní práce je zaměřena na dodržování lidských práv na celé planetě, snižování chudoby a také neustálý boj proti nemocem a problémům životního prostředí. Organizace může zasahovat do politiky jakéhokoli státu, pokud její průběh neodpovídá obecně uznávaným mravním standardům. Někdy mohou být rezoluce Rady bezpečnosti OSN a různé sankce proti takovým zemím extrémně silné.
Historie vzniku organizace
OSN vznikla z různých vojenských, politických a ekonomických důvodů. Lidstvo si uvědomilo, že nekonečná řada válek podkopává prosperitu všech, což znamená, že je třeba přijmout opatření k zajištěnímírové podmínky zaručující prosperitu a pokrok. První kroky k vytvoření organizace byly učiněny v roce 1941, kdy byla založena Atlantická charta a deklarace byla podepsána vládou SSSR. Vůdcům největších zemí se tehdy podařilo zformulovat hlavní úkol, kterým bylo najít cestu k mírovým mezinárodním vztahům. Následujícího roku podepsalo ve Washingtonu dvacet šest států účastnících se protihitlerovské koalice Deklaraci Organizace spojených národů. Název tohoto dokumentu bude v budoucnu tvořit základ názvu organizace. V roce 1945 na konferenci, které se zúčastnil SSSR, USA, Čína a Velká Británie, vznikl závěrečný dokument, který se později stal Chartou OSN. 26. červen – datum podpisu této dohody – je považován za den Organizace spojených národů.
Obsah Charty OSN
Tento dokument je ztělesněním demokratických ideálů lidstva. Formuluje lidská práva, potvrzuje důstojnost a hodnotu každého života, rovnost žen a mužů, rovnost různých národů. Účelem OSN je podle Charty udržovat světový mír a urovnávat nejrůznější konflikty a spory. Každý člen organizace je považován za rovnocenného s ostatními a je povinen svědomitě plnit všechny převzaté závazky. Žádná země nemá právo vyhrožovat ostatním nebo použít sílu. OSN má právo zasahovat do nepřátelských akcí v jakémkoli státě. Charta také zdůrazňuje otevřenost organizace. Členem se může stát každá mírumilovná země.
Funkční principUN
Tato organizace nezastupuje vládu žádné země a nemůže vydávat zákony. Mezi její pravomoci patří poskytování finančních prostředků, které napomáhají řešení mezinárodních konfliktů, a také rozvoj politických otázek. Každá země, která je členem organizace, může vyjádřit svůj názor. Hlavními orgány OSN jsou Valné shromáždění, Rada bezpečnosti, Poručenská rada, Hospodářská a sociální rada a konečně Sekretariát. Všichni jsou v New Yorku. Mezinárodní soud pro lidská práva sídlí v Evropě, konkrétněji v nizozemském městě Haag.
Rada bezpečnosti OSN
Ve světle neustálých vojenských konfliktů a neutuchajícího napětí mezi některými zeměmi má tento orgán mimořádný význam. Rada bezpečnosti OSN zahrnuje patnáct zemí. Stojí za zmínku, že deset z nich je pravidelně voleno podle určitého postupu. Stálými členy Rady bezpečnosti OSN je pouze pět zemí: Rusko, Velká Británie, Čína, USA a Francie. Aby organizace mohla rozhodnout, musí pro něj hlasovat alespoň devět členů. Výsledkem jednání jsou nejčastěji usnesení. Za dobu existence Rady jich bylo přijato více než 1300.
Jak toto tělo funguje?
Rada bezpečnosti OSN si za dobu své existence osvojila určité množství metod a forem ovlivňování situace ve světě. Úřad se může státu vyjádřitodsouzení, pokud jednání země není v souladu s Listinou. V nedávné minulosti byli členové Rady bezpečnosti OSN extrémně nespokojeni s politikou Jihoafrické republiky. Stát byl opakovaně odsouzen za provádění apartheidu v zemi. Další situací v Africe, do které organizace zasahovala, byly vojenské akce Pretorie proti jiným zemím. V této věci bylo v OSN vytvořeno mnoho rezolucí. Nejčastěji výzva ke státu zahrnuje zastavení nepřátelství, požadavek na stažení vojsk. Rada bezpečnosti OSN je v tuto chvíli nejvíce znepokojena Ukrajinou. Všechny možnosti organizace směřují k řešení konfliktní situace a usmíření stran. Stejné funkce byly používány již při řešení palestinských otázek a během období nepřátelství v zemích bývalé Jugoslávie.
Historická odbočka
V roce 1948 Rada bezpečnosti OSN vyvinula takovou metodu urovnání, jako je použití skupin pozorovatelů a vojenských pozorovatelských misí. Měli kontrolovat, jak stát, kterému byly rezoluce zaslány, plní požadavky na zastavení bojů a příměří. Do roku 1973 takové pozorovatele vysílali pouze stálí členové Rady bezpečnosti OSN ze západních zemí. Po tomto roce začali do mise nastupovat sovětští důstojníci. Poprvé byli posláni do Palestiny. Mnoho monitorovacích orgánů stále monitoruje situaci na Blízkém východě. Kromě toho stálí členové Rady bezpečnosti OSN tvoří mise, které působí v Libanonu, Indii, Pákistánu, Ugandě, Rwandě,Salvador, Tádžikistán a další země.
Spolupráce s dalšími organizacemi
Činnost Rady je neustále doprovázena kolektivní prací s regionálními orgány. Spolupráce může mít nejrozmanitější povahu, včetně pravidelných konzultací, diplomatické podpory, udržování míru, pozorovatelských misí. Zasedání Rady bezpečnosti OSN se může konat společně s OBSE, jak se stalo během konfliktů v Albánii. Organizace se také spojuje s ekologickými skupinami, aby zvládla situaci na západě afrického kontinentu. Během ozbrojeného konfliktu v Gruzii se OSN spojila s mírovými silami SNS.
Na Haiti Rada spolupracovala s OAS v rámci mezinárodní civilní mise.
Nástroje Rady bezpečnosti
Systém pro řešení světových konfliktů se neustále zdokonaluje a modernizuje. Nedávno byl vyvinut způsob kontroly jaderných a ekologických hrozeb, který varuje před ohnisky napětí, masovou emigrací, přírodními katastrofami, hladomorem a epidemiemi. Informace v každé z těchto oblastí jsou neustále analyzovány specialisty v těchto oblastech, kteří určují, jak velké nebezpečí je. Pokud bude její rozsah skutečně alarmující, bude o situaci informován předseda Rady bezpečnosti OSN. Poté budou přijata rozhodnutí o možných krocích a opatřeních. Podle potřeby budou zapojeny další orgány OSN. VPrioritou organizace je preventivní diplomacie. Všechny nástroje politické, právní a diplomatické povahy mají za cíl předcházet neshodám. Rada bezpečnosti aktivně přispívá k usmíření stran, nastolení míru a dalším preventivním akcím. Nejčastěji používaným nástrojem je mírová operace. Za dobu existence OSN se takových akcí uskutečnilo více než padesát. PKO je chápáno jako soubor akcí nestranného vojenského, policejního a civilního personálu zaměřených na stabilizaci situace.
Sledování uvalování sankcí
Rada bezpečnosti zahrnuje několik pomocných orgánů. Existují proto, aby monitorovaly sankce OSN. Mezi takové orgány patří Rada guvernérů Kompenzační komise, Zvláštní komise pro situaci mezi Irákem a Kuvajtem, výbory v Jugoslávii, Libyi, Somálsku, Angole, Rwandě, Haiti, Libérii, Sierra Lion a Súdánu. Například v Jižní Rhodesii vedla pečlivá kontrola ekonomické situace k odstranění rasistické vlády a navrácení nezávislosti občanům Zimbabwe. V roce 1980 se země stala členem OSN. Efektivitu kontroly prokázaly také Jihoafrická republika, Angola a Haiti. Přesto stojí za zmínku, že v některých případech měly sankce řadu negativních důsledků. Pro sousední státy měla opatření přijatá OSN za následek materiální a finanční škody. Bez zásahu by však situace vedla k mnohem závažnějším důsledkům pro celý světněkteré náklady za to stojí.
Pravidla Charty týkající se Rady
Navzdory skutečnosti, že někdy mohou být důsledky značně kontroverzní, tento orgán OSN musí fungovat bez přerušení. O tom rozhoduje Charta. Organizace je podle něj povinna rozhodovat se co nejrychleji a nejefektivněji. Každý člen Rady bezpečnosti by měl být neustále v kontaktu s OSN za účelem okamžitého výkonu svých funkcí v případě nouze. Interval mezi zasedáními orgánu by neměl být delší než dva týdny. Někdy se toto pravidlo v praxi nedodržuje. V průměru se Rada bezpečnosti schází na formálním zasedání asi sedmdesát sedmkrát ročně.
