Zákonodárná moc v různých zemích má různou strukturu. V některých státech je soustředěna v rukou jedné osoby (monarchy nebo diktátora), v jiných je zákonodárná složka moci v rukou parlamentu, jako například ve Španělsku. Níže budeme hovořit o struktuře a vlastnostech parlamentu tohoto státu.
Název španělského parlamentu
Španělský parlament má dlouhou historii, která sahá až do středověku. Vše začalo již v roce 1137 v Leónu, kde vznikla první obdoba španělského parlamentu, který zahrnoval duchovenstvo a šlechtu. A teprve v roce 1188 se běžní občané mohli dostat do parlamentu. Tak začala historie španělského parlamentarismu. Parlament ve Španělsku se nazývá „Shromáždění Cortes Generales“.
Dolní sněmovna
Struktura španělského parlamentu je poněkud podobná nejvyšším zákonodárným orgánům Ruské federace. Skládá se ze dvou komor, z nichž každá plní své vlastní funkce.
Dolní dům nebo cokoli jinéhoběžně označovaný jako „Kongres zástupců“, sestává z 350-400 poslanců zvolených z různých provincií Španělska. Každá provincie je zastoupena alespoň dvěma poslanci a jedním dalším na každých 175 000 obyvatel.
Horní komora
Horní komora (neboli senát) se skládá z 208 senátorů. 43 senátorů volí španělský král, pořadí jmenování zbytku je určeno volbami, které probíhají podle většinového systému. Volební proces je poměrně komplikovaný. Mimo jiné se počet senátorů měří v různých číslech:
- 4 senátoři jsou voleni každý z provincií (tvořících vícečlenný většinový volební obvod);
- 3 senátoři volí každý z Velkých Kanárských ostrovů, Tenerife, Mallorcu;
- po 2 – města Ceuta a Melilla (nacházející se na africkém kontinentu);
- 1 každý – ostrovy, kromě výše uvedených;
Funkce parlamentu
Španělský parlament plní pro stát několik důležitých funkcí. První funkcí je vytvářet zákony, které doplní legislativu Španělska. Parlament může také přijmout novou ústavu. Je zde však jedna jemnost. Pokud započne vytváření nové ústavy, pak je starý španělský parlament rozpuštěn a poté se začne formovat nový.
Důležitou součástí státu je rozdělování financí. Španělský parlament se zabývá tvorbou státního rozpočtu, což má pozitivní vliv na život obyvatel, protože se parlament zabývá tvorbou ziskovéhoa výdajové straně rozpočtu. Samotný návrh rozpočtu musí být předložen k hlasování nejpozději tři měsíce před koncem předchozího (což je jeden rok).
Výhoda takového systému spočívá v nemožnosti měnit daňové zákony jen tak, bez zvláštní potřeby. Do nákladové položky jsou zahrnuty i úroky z vládních půjček, což značně usnadňuje práci celému finančnímu systému.
Další funkcí španělského parlamentu je proces volby předsedy vlády státu, jakož i formování nejvyšších orgánů státní moci a nejvyšších soudů země.
Předseda vlády je jmenován dolní komorou parlamentu prostřednictvím procesu zvaného „Spor o pozici“.
Pravomoci parlamentu
Španělský parlament je nejvyšší zákonodárný orgán země, jehož Cortes Generales jsou schopny vydávat následující typy zákonů: organické, zmocňovací, o státním rozpočtu a běžné. Zvažte tento seznam podrobněji:
- Organické zákony jsou vydávány k regulaci nejzákladnějších oblastí společnosti: lidská práva a svobody, činnost odborů, zákonodárná iniciativa atd.
- Povolující zákony umožňují vládě převzít kontrolu nad některými legislativními funkcemi zákonodárného sboru. Má dvě formy: standardní a urgentní. Standardní formulář deleguje pravomoc na vládu ve formě běžného zákona s jeho předmětem, účely a lhůtami.nařízení španělské vlády o některých otázkách. Druhou, naléhavější formou, jsou vyhlášky-zákony. Tato metoda se používá v jakékoli nouzové situaci. Ale i zde existují omezení, protože španělský parlament nemá právo zasahovat do svobody lidí, základních institucí společnosti a volebního systému.
- Zákony o státním rozpočtu zohledňují strukturu vládních příjmů a výdajů. Týkají se změn v kreditním systému nebo výdajových položek.
- Vše ostatní řídí běžné zákony.
Navzdory takové legislativní síle nebude žádný zákon přijatý španělským parlamentem znamenat nic bez hlasu krále, který jej schválí nebo vyvrátí.
Parlament může změnit předsedu vlády státu hlasováním. Předkládá rezignační usnesení, které schvaluje španělský král. Poté se předsedou vlády stává osoba schválená parlamentem.
Rozpuštění parlamentu
Král má výhradní právo rozpustit parlament ve Španělsku z několika důvodů. Jsou celkem tři:
- Během přijímání nové ústavy je složení parlamentu rozpuštěno, aby se mohl znovu sejít v novém složení.
- Když jsou kandidáti na post předsedy španělské vlády do dvou měsíců odmítnuti.
- Když parlament projde konstruktivním hlasováním o nedůvěře vládě. Pokud vláda během této doby neodstoupí, pak má král příležitost rozpustit parlament.
Politická situace ukazuje španělské parlamentní volby
Volby v roce 2016 jasně demonstrují volební proces do parlamentu, kdy byla křesla Cortes v parlamentu rozdělena mezi několik stran. S výhradou všech jemností voleb ve Španělsku byly výsledky následující:
- Lidová strana získala 137 křesel v parlamentu.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) – „Španělská socialistická dělnická strana“– má 85 zástupců ve španělském parlamentu. Je to největší socialistická strana ve Španělsku. Její symbolika je zobrazena níže na fotografii.
- Podemos & Allies získali 71 křesel ve španělském parlamentu.
- Strana "Občané" získala ve španělském parlamentu pouze 32 hlasů.
Zbytek stran obdržel méně hlasů (největší počet křesel získalo „Levé republikánské Katalánsko“– 9 křesel)
Na základě těchto statistik můžeme usoudit, že navrch mají socialistické strany. To znamená, že s početní převahou pro ně bude mnohem snazší ovlivňovat vnitropolitické procesy. Je mnohem snazší hájit své zájmy hlasováním.
Španělský lid je velmi uvědomělý, v roce 2016 přišlo k volbám obrovské množství voličů. Z veškerého obyvatelstva státu, který má právo volit ve volbách, byla volební účast 66,5 %. Španěléosud jejich státu a jeho budoucnost není lhostejná.
