Byl kolaps sovětského impéria nevyhnutelný, nebo byl výsledkem zrady a zlé vůle tří prezidentů slovanských republik, kteří chtěli získat více moci – jednoznačné hodnocení tohoto procesu zatím neexistuje. Bylo dosaženo pouze konsensu o tom, kdo by měl prospěch z vytvoření patnácti nezávislých států.
Elity u moci v nově nezávislých státech si rozdělily bývalý veřejný majetek. Obyvatelstvo bylo přivedeno na pokraj přežití. Dohoda o založení Společenství nezávislých států byla podepsána v Belovezhskaja Pushcha 8. prosince 1991. Tento dokument nakonec pohřbil velkou zemi a na jejích troskách vytvořil amorfní Unii nezávislých států. SNS se mělo stát základem pro nový federální stát. Ale poté, co okusili „vzduch svobody“a „zvládli“, na to signatáři rychle zapomněli.
Backtory
PodepsánoDohodě o vzniku Společenství nezávislých států předcházely události, které začaly zvolením MS Gorbačova do funkce generálního tajemníka. Od poloviny 80. let 20. století se v zemi začaly provádět reformy, které způsobily hluboké poškození ekonomiky země. Avizovaná protialkoholní kampaň, akcelerační programy, publicita byly buď nedomyšlené, nebo došlo k závažným chybám při jejich realizaci. Vedení země, více zaujaté mezinárodními záležitostmi, kde byly nějaké úspěchy, prakticky opomíjelo domácí politiku. Všechny změny v politickém a ekonomickém životě vedly k rostoucím rozporům mezi národními republikami a Moskvou.
V roce 1988 začal arménsko-ázerbájdžánský ozbrojený konflikt v Náhorním Karabachu. V pob altských republikách sílila separatistická hnutí. V červnu 1991 volba Borise N. Jelcina prezidentem Ruska konečně zahájila proces ničení. Země přijala prezidenta, který každému nabídl, aby převzal moc, jak jen mohl. Rozhodující roli v rozpadu země sehrála pozice Ruska reprezentovaná jeho vedením, které se rozhodlo získat nezávislost na zbytku republik.
Poslední rána
V březnu 1991 se v Sovětském svazu konalo referendum, v jehož důsledku se 76,4 % hlasujících vyslovilo pro zachování země. Prezident SSSR se pokusil zachránit zemi. V rámci Novo-Ogarevského procesu byl vypracován návrh dokumentu, který měl restartovat sovětský projekt. Přítomna byla příprava nového dokumentu, který měl vymezit obrysy obnoveného svazupředstavitelé a vedení všech sovětských republik. Během diskuse v listopadu 1991 ve Státní radě, v níž byli prezident a vůdci republik, se hovořilo o budoucnosti země. Při hlasování se sedm republik vyslovilo pro vytvoření nového svazového státu. Diskutovalo se o několika variantách politické struktury budoucí unie suverénních států. V důsledku toho jsme se rozhodli pro konfederační zařízení.
V souladu s připraveným dokumentem získaly republiky nezávislost a suverenitu a na centrum byly přeneseny funkce koordinace hospodářské činnosti, zahraničněpolitické a obranné otázky. Zároveň byl zachován post prezidenta nového svazu. Jelcin i Šuškevič prohlásili, že věří ve vytvoření nové unie. Srpnový puč však plány na podpis zmařil a zahájil spontánní proces suverenizace. Během tří měsíců vyhlásilo nezávislost jedenáct republik. Sovětský svaz v září 1991 uznal nezávislost tří pob altských republik, které se od něj oddělily. Činnost téměř všech ústředních orgánů byla prakticky paralyzována. Nebyla podepsána ani další verze připraveného dokumentu o vytvoření nového svazového státu. V prosinci se v referendu drtivá většina obyvatel Ukrajiny vyslovila pro nezávislost. Prezident Ukrajiny Kravčuk oznámil zrušení dohody o vytvoření SSSR z roku 1922. Rusko uznalo nezávislost Ukrajiny hned následující den.
Aniž bych informoval prezidenta Gorbačova, vedenítři slovanské republiky se shromáždily v Bělorusku, ve vládní rezidenci Viskuli, která se nachází ve známé přírodní rezervaci Belovezhskaya Pushcha. V historii se tak navždy zafixoval logický řetězec: rozpad SSSR – dohody Belovezhskaja – vytvoření SNS.
Členové
Stanislav Shushkevich, nově zvolený předseda Nejvyšší rady Běloruska, pozval prezidenty Ruska (Jelcin) a Ukrajiny (Kravčuk) do Belovezhskaya Pushcha, aby projednali současnou situaci ve stále společné zemi. Proto se Dohoda o založení SNS, podepsaná později ve vládní rezidenci Viskuli, nazývala Belovezhskaja dohoda.
Hlavní představitelé republik přijeli společně s hlavami vlád. Běloruskou vládu zastupovali V. Kebich, předseda Rady ministrů, V. Fokin, ukrajinský premiér. Z Ruska se kromě Jelcina zúčastnili Šochin a Burbulis. Kromě toho se jednání zúčastnil ministr zahraničních věcí RSFSR A. Kozyrev a státní rada S. Shakhrai, který již měl obrysy Dohody o založení Společenství nezávislých států. Později tentýž Shakhrai napsal, že neměli v úmyslu zničit Sovětský svaz, pouze zajistili, aby proces proběhl pokojně.
Jak proces probíhal
Jak Shushkevich později napsal, pozval je k sobě, když se mezi schůzkami procházeli parkem v Novo-Ogaryovu, aby vyjednávali na klidném místě, protože Moskva naléhala. Představitelé tří zemí se sešli ve vládní rezidenci Viskuli, kde byla podepsána Dohoda o zřízení SNS, dne 7.prosince 1991. Podle běloruského vůdce hodlali jednat o dodávkách ropy a plynu z Ruska. Prezident Kravčuk ve svých pamětech napsal, že se chtějí sejít a mluvit o tom, že není možné vyvinout oboustranně přijatelné stanovisko a že by se měly hledat jiné přístupy a nějaké jiné řešení. Šéf běloruské vlády (V. Kebich) napsal, že podpis Belovežské dohody o vytvoření SNS iniciovala ruská delegace. Ukrajinská a běloruská strana nevěděly, že takový dokument bude podepsán. Když schůzka začala v rezidenci Viskuli, předal Jelcin Gorbačovův návrh Kravčukovi. Ukrajina by mohla před podpisem Novoogarevského dokumentu o vytvoření nového státu provést jakékoli změny. Rusko uvedlo, že smlouvu podepíše až po Ukrajině. Prezident Ukrajiny odmítl a začali jednat o možných projektech spolupráce. Jak později napsal V. Kebich, přijíždějící ruští představitelé již měli připravené materiály k podpisu Dohody o vytvoření SNS. Vedoucí představitelé tří republik, které stály u zrodu vzniku SNS, začali diskutovat o budoucí struktuře postsovětského prostoru, kde by mocenské struktury Sovětského svazu byly vyloučeny z budoucího modelu vztahů mezi nově nezávislých států. Zástupci stran připravili konečné dokumenty přes noc.
Podpis
Belovežské dohody o vytvoření SNS podepsali lídři tří zemí - B. Jelcin z Ruska, S. Šuškevič z Běloruska, L. Kravčuk z Ukrajiny. Jak později napsalUkrajinský prezident podepsal dokumenty rychle bez schválení a diskuse. Kromě Belovežské dohody strany vydaly prohlášení, ve kterém uvedly, že vývoj nové odborové smlouvy selhal, a oznámily ukončení existence Sovětského svazu a zřízení nového integračního sdružení - SNS.
Země se zavázaly dodržovat mezinárodní smlouvy, včetně kontroly nad nešířením jaderných zbraní. Přirozeně obviňovali centrum z politické a hospodářské krize a zavázali se provést reformy. Strany, které podepsaly Dohodu o založení SNS, oznámily, že Commonwe alth je otevřen pro přistoupení jakéhokoli státu.
B. Jelcin ihned po podpisu zavolal americkému prezidentovi Georgi W. Bushovi a získal jeho podporu pro mezinárodní uznání likvidace SSSR. Později se o tom dozvěděli M. Gorbačov a N. Nazarbajev. Dohodu o vytvoření Společenství nezávislých států, podepsanou 8. prosince 1991, označil Michail Gorbačov za protiústavní a prohlásil, že tři republiky nemohou rozhodovat za všechny ostatní. Byl však zahájen proces útěku do „národních bytů“, vůdci tří nyní nezávislých států nechtěli nikoho poslouchat.
Belovezhskaya dohoda
V preambuli Dohody o založení SNS, kterou podepsali představitelé RSFSR, Běloruska a Ukrajiny, byly tyto tři již samostatné státy vyhlášeny jako země, které podepsaly zakládající smlouvu o konci existence Sovětského svazu. Dále bylo napsáno, že vzhledem k historickým vztahůmmezi národy a pro rozvoj dalších vztahů se strany rozhodly založit Společenství nezávislých států. Tyto vztahy však již budou budovány jako spolupráce mezi suverénními nezávislými státy na základě mezinárodního práva a vzájemného respektování suverenity.
Každá strana garantovala dodržování základních práv a svobod obyvatelstva, včetně práv občanských, politických, ekonomických a všech ostatních, všem občanům bez ohledu na národnost a jiné rozdíly. Dohoda o založení Společenství nezávislých států rovněž uznala územní celistvost a stávající hranice. Země se zavázaly rozvíjet spolupráci ve všech oblastech činnosti, včetně ekonomiky a domácí politiky. Zároveň slíbili zachovat celkovou kontrolu nad strategickými silami, včetně jaderných zbraní, a zajistit jednotnou politiku v oblasti vojenských důchodů. Podle dohody o vytvoření SNS měly regulační orgány nového svazu sídlit v Minsku.
Kdo je stále na vině
Když se spiklenci chystali jít do Belovezhskaja Pushcha, pozvali vůdce Kazachstánu N. Nazarbajeva, aby přijel. Jelcin mu jako přítel zavolal do letadla a pozval ho na schůzku s tím, že jdou řešit důležité věci. Prezident Kazachstánu v té době odletěl do Moskvy. Shushkevich později napsal, že všichni slyšeli, když byl zapnutý reproduktor, že slíbil, že doplní palivo a poletí zpět. Po setkání s prezidentem SSSR však Nazarbajev změnil názor. PrezidentKazachstán poté opakovaně prohlásil, že by nikdy nepodepsal Dohodu o zřízení Společenství nezávislých států.
Informaci, že se vůdci tří republik shromáždili ve vládní rezidenci Viskuli, běloruská KGB okamžitě informovala vedení země, včetně prezidenta SSSR Gorbačova. V okolí lovišť byly vyslány speciální jednotky KGB, obklíčily les, zaměstnanci čekali na rozkaz k zatčení spiklenců. Spolehlivost těchto informací potvrdil běloruský prezident Lukašenko. Rozkaz se však nedočkal, ústřední orgány byly zcela paralyzovány, včetně orgánů činných v trestním řízení, prokuratury a bezpečnostní služby SSSR. Jak později napsali: stále by bylo možné obnovit jednotu v zemi, zničené konfrontací Jelcina a Gorbačova. Stačila jen politická vůle prvního vůdce. Podle příbuzných a sebe sama Michail Sergejevič nenařídil zatčení vůdců tří republik, protože to "zavánělo občanskou válkou" a krveprolitím. Vše skončilo pouze prohlášeními Gorbačova, ústavního výboru a jednotlivých skupin poslanců, že zemi nelze rozpustit rozhodnutím tří republik a že rozhodnutí je neplatné.
Další události
Pro vstup v platnost Dohody o založení Společenství nezávislých států bylo nutné ji ratifikovat parlamenty zemí. Parlamenty Ukrajiny a Běloruska jeden den po podpisu Dohody, konkrétně 10. prosince 1991, dohodu ratifikovaly, zároveňvypovězení smlouvy o vytvoření SSSR z roku 1922.
V Rusku to dopadlo složitější, 12. prosince Nejvyšší rada odhlasovala stejný balík dokumentů (Dohoda, Smlouva o vytvoření SSSR) a přijala také rezoluci o odtržení země od SSSR. Pro hlasovala přitom naprostá většina poslanců včetně komunistů, kteří si také přáli nezávislost. Pro odchod hlasoval jak vládnoucí blok, jehož předseda parlamentu Ruslan Khasbulatov vedl kampaň za přijetí zákonů, tak největší opoziční frakce, komunisté Ruska v čele s Gennadijem Zjuganovem. Pravda, sám Zjuganov vždy popíral, že by byl pro odtržení od Sovětského svazu. Řada členů Nejvyšší rady a později to přiznal i Chasbulatov napsal, že pro ratifikaci je nutné svolat Kongres, nejvyšší zákonodárný orgán, protože rozhodnutí ovlivnila základy ústavního pořádku.
Stručná historie vzniku CIS
Po ratifikaci dohody parlamenty tří zemí začala jednání o vstupu do Společenství dalších bývalých sovětských republik. Vedoucí představitelé mnoha nově nezávislých zemí prohlásili, že jsou připraveni se k dohodě připojit, za předpokladu, že i oni budou prohlášeni za zakladatele. Koncem prosince 1991 byl v hlavním městě Kazachstánu Alma-Atě podepsán Protokol k dohodě o vytvoření SNS, který podepsali čelní představitelé bývalých sovětských republik s výjimkou tří pob altských republiky a Gruzie. Dokument uvádí, že všechny signatářské země na stejné úrovni vytvářejí Společenství nezávislých států. I když rozpad SSSR byldeklarované v Belovežské dohodě, nicméně i po odstoupení tří republik zůstal zbytek formálně součástí sovětského státu. Po podpisu Protokolu k dohodě o vytvoření SNS z hlediska mezinárodního práva SSSR definitivně zanikl. V tomto ohledu odstoupil 25. prosince prezident Michail Gorbačov Země SNS spolu s protokolem podepsaly Alma-Atskou deklaraci, ve které potvrdily základní principy pro vytvoření nového SNS. V prosinci 1993 vstoupila Gruzie do SNS, která z ní po gruzínsko-jihoosetském konfliktu vystoupila. V roce 2005 Turkmenistán snížil svůj status člena unie na přidružený.
Důsledky
Iniciátoři stvoření byli opakovaně obviňováni ze zničení sovětského státu, ale vždy to popírali. Vedoucí představitelé tří republik uznali, že skutečně provedli státní převrat, a prohlásili, že zachránili postsovětský prostor před krvavým rozdělením a občanskou válkou. Lze uznat, že dohoda Belovezhskaja o vytvoření SNS vytvořila novou platformu pro spolupráci, nejvyšší orgán Rady hlav států SNS, kterému předsedají střídavě vedoucí představitelé zemí.
V Unii pracují sektorové rady a výbory, včetně těch pro zahraniční a domácí záležitosti, ekonomiku a měnovou politiku. Pracovním orgánem CIS je Výkonný sekretariát, který poskytuje informační podporu práci organizace. SNS se nestala plnohodnotným integračním sdružením, hlavní je, že Unie se stala platformou prokoordinace práce bývalých částí jednoho státu. Země byly jednotným ekonomickým mechanismem, jehož rozdělení vyžadovalo společnou práci. Organizace Smlouvy o kolektivní bezpečnosti a nové integrační sdružení Eurasijský ekonomický prostor opustily SNS.
