Otázky o formách a metodách veřejné správy znepokojovaly staré Řeky. Historie během této doby nashromáždila obrovské množství materiálu k rozlišení různých forem a typů politických režimů. Jejich vlastnosti, klasifikační vlastnosti a varianty budou diskutovány v článku.
Forma vlády
Pro úspěšné fungování společnosti je nezbytná státní moc. Společnost není schopna samoorganizace, proto vždy na někoho deleguje moc a kontrolní funkce. Dokonce i starověcí filozofové objevili, že formy vlády mohou být: moc jednoho, moc několika nebo moc mnoha nebo většiny. Každý formulář má jiné možnosti. Forma vlády, forma vlády, státní režim jsou články jednoho řetězce. Z formy vlády vyplývají rysy politického a administrativního řízení v zemi, které lze naopak realizovat v jiném politickém režimu. Forma vlády je způsob organizace systému státní moci. Určuje povahu a charakteristiky toku politproces v zemi. První tradiční formy vlády jsou monarchie a republika. Navíc každý z nich umožňuje nastavit různé režimy vlády. Jsou to despotické, aristokratické, absolutistické, autoritářské, vojensko-byrokratické, totalitní, fašistické a mnohé další. Státní režim závisí na vlivu mnoha faktorů, především na tom, komu patří moc. Role jednotlivce ve státním systému je extrémně vysoká.
Koncept politického režimu
Poprvé začal Platón přemýšlet o existenci politického režimu. Ten v souladu se svými idealistickými představami předpokládal, že existuje ideální státní struktura, kde řízení provádějí moudří filozofové. Všechny ostatní režimy se liší stupněm blízkosti a vzdálenosti od tohoto modelu. V nejširším slova smyslu je politický nebo státní režim rozložení skutečné moci a vlivu ve společnosti. To je způsob, jakým existuje a funguje politický systém, díky čemuž je země jedinečná a odlišná od ostatních států. Utváření politického režimu ovlivňuje řada prvků politického systému: normy, vztahy, kultura, instituce. Užší chápání znamená, že způsob vlády je specifický způsob výkonu státní moci.
Formy vlády, politické režimy jsou určeny kulturou a tradicemi země, historickými podmínkami existence státu. Obecně se uznává, že každá země má svou vlastní formu vlády,mají však společné, univerzální vlastnosti, které umožňují vytvořit jejich klasifikaci.
Principy klasifikace politických režimů
Klasifikujte politické režimy podle následujících kritérií:
- stupeň a formy účasti lidí na řízení země a na formování politické moci;
- místo nestátních struktur ve vládě země;
- stupeň záruky individuálních práv a svobod;
- přítomnost opozice v zemi a postoj úřadů k ní;
- situace se svobodou slova v zemi, stav médií, míra transparentnosti jednání politických struktur;
- způsoby vládnutí;
- situace v zemi donucovacích orgánů, jejich práva a omezení;
- stupeň politické aktivity obyvatel země.
Typy režimů
Historie nashromáždila mnoho zkušeností s řízením zemí, dnes můžete napočítat nejméně 150 různých politických režimů. Antická klasifikace Aristotela navrhuje vyčlenit typy režimů podle dvou kritérií: na základě vlastnictví moci a na základě způsobů, jakými se moc používá. Tyto znaky mu umožnily mluvit o takových typech politických režimů, jako je monarchie, aristokracie, oligarchie, demokracie, tyranie.
Takový systém typologie politických režimů se dnes značně zkomplikoval a podle různých kritérií lze rozlišit jejich různé typy. Nejjednodušší klasifikací je dělenívšech odrůd na demokratické a nedemokratické a již uvnitř se odhalují různé odrůdy. Pokus zohlednit větší počet existujících režimů vedl k jejich rozdělení na základní a doplňkové. Mezi první patří despotické, totalitní, autoritářské, liberální a demokratické. Druhý lze připsat tyranskému, fašistickému. Novější typologie také zahrnují takové přechodné typy, jako je vojensko-byrokratický, sultanský, anarchistický, stejně jako několik typů autoritářství: korporátní, předtotalitní, postkoloniální.
Složitější klasifikace také navrhuje přidat k již jmenovaným typům následující: diktatura, meritokracie, kleptokracie, ochlokracie, plutokracie, feudalismus, timokracie, vojenská diktatura, posttotalitarismus. Samozřejmě lze rozlišit některé další typy, protože každý stát upravuje stávající modely režimů podle svých vlastních charakteristik a podmínek.
Struktura státu a vládní režim
Žádné vládní režimy v konkrétních státech nemohou existovat ve své čisté podobě. Tradičně existují tři typy vlády: federace, unitární stát a konfederace. Nejčastěji se jedná o unitární státy, v nichž celé území země podléhá jednotnému systému státní správy, jedné ústavě a centralizovanému řízení všech správních jednotek. Unitární státy mohou mít zároveň demokratický vládní režim nebo autoritářský režim. Ale jsou mnohem jednodušší na instalaci aautoritářské a dokonce totalitní modely vládnutí. Ale pokaždé to bude určitý druh výkladu režimu.
Například Japonsko a Velká Británie jsou příklady unitárního státu, kterému vládne nejvyšší představitel panovnické rodiny. Ale každý stát zavádí formy zastupitelské demokracie v různé míře. Také v unitárních státech lze stanovit zvláštní režim pro správu jednotlivých území. Federace sdružuje několik jednotek s relativní nezávislostí pod jedinou autoritou. Konfederace naproti tomu sdružuje suverénní správní celky, které delegují pouze část funkcí státní moci na orgány veřejné správy. Federace je zároveň náchylnější k demokratickým režimům, protože v jejím představenstvu by se mělo vždy sjednotit více lidí. Konfederace nemají tak jasný vzor a vnitřní režimy v předmětech se mohou lišit.
Koncept a původ totalitarismu
Výzkumníci tradičně identifikují totalitní, demokratické a autoritářské režimy jako hlavní typy způsobů výkonu politické moci ve státě. Totalita je extrémní formou nedemokratického režimu. Historici říkají, že totalitarismus jako tvrdá verze diktatury vzniká ve 20. století, ačkoli existují názory, že tento termín byl jednoduše vytvořen tehdy a takové politické režimy vlády existovaly již dříve.
Výzkumníci říkají, že totalita je založena na médiích, která se stávají hlavním nástrojemšíření ideologie. Pod totalitou rozumíme absolutní kontrolu a regulaci stavu všech aspektů života každého jednotlivého obyvatele země prostřednictvím přímého ozbrojeného násilí. Historicky je vznik tohoto režimu spojen s vládou Benita Mussoliniho v Itálii ve 20. letech 20. století, za živé příklady realizace této formy vlády jsou považovány i hitlerovské Německo a stalinistický Sovětský svaz. Studiu totalitarismu se věnuje známá studie Z. Brzezinského, který píše, že takové režimy lze rozpoznat podle následujících znaků:
- země dominuje oficiální ideologie, kterou sdílí většina občanů, odpůrci ideologie jsou vystaveni tvrdému pronásledování, včetně fyzické likvidace;
- stát zavádí přísnou kontrolu nad jednáním a myšlením občanů, policejní dohled je navržen tak, aby hledal „nepřátele lidu“pro následnou exemplární odvetu proti nim s cílem zastrašit obyvatelstvo;
- hlavním principem v takových zemích je, že je povoleno pouze to, co uznávají oficiální úřady, vše ostatní je zakázáno;
- existuje omezení svobody přijímat informace, existuje přísná kontrola nad šířením informací, média podléhají přísné cenzuře, nemůže existovat svoboda slova a projevu;
- byrokracie ve všech sférách řízení života společnosti;
- systém jedné strany: v zemích s takovým režimem může existovat pouze vládnoucí strana, všichni ostatní jsou pronásledováni;
- militarizace země, její vojenská síla neustále roste, imagevnější nepřítel, proti kterému je třeba se bránit;
- teror a represe jako nástroje k šíření strachu;
- centralizované řízení ekonomiky.
Překvapivě může být totalitarismus postaven na základě demokracie nebo na základě autoritářství. Druhý případ je častější, příkladem totální demokracie může být Sovětský svaz za pozdního stalinismu, kdy bylo velké množství obyvatel země zapojeno do systému totálního sledování a represe.
Vlastnosti autoritářského režimu
Při popisu vládních režimů státu bychom se měli zastavit u podrobnějšího popisu jejich hlavních odrůd. Totalitní, demokratické a autoritářské režimy jsou tři hlavní možnosti. Autoritářství zaujímá střední pozici mezi totalitním a demokratickým systémem vlády. Autoritářství je nedemokratický režim, který odkazuje na koncentraci neomezené moci v rukou jednoho nebo více lidí. Hlavním rozdílem od totality je absence silného vojenského tlaku na obyvatele země.
Hlavní rysy autoritářského režimu jsou:
- vzniká monopol na státní moc, který nelze v žádném případě převést na jiné osoby nebo skupiny, s výjimkou převratu;
- zákaz nebo přísná omezení existence opozice;
- přísná centralizace vertikály moci;
- delegování moci na základě principů příbuzenství nebo kooptace;
- posílení donucovacích orgánůdržet moc;
- izolace obyvatelstva od možnosti podílet se na procesu řízení země.
Vojenská byrokracie
Skupina vojenských režimů je variantou autoritářských a totalitních modelů. Vojensko-byrokratický režim je režim jedné strany s jasným vůdcem, jehož moc zajišťují vojenské síly. Nejčastěji je zvykem mluvit o komunistických variantách takových režimů. Hlavní rysy vojenské byrokracie jsou:
- dominantní role armády a donucovacích orgánů při prosazování vládních rozhodnutí;
- přítomnost zvláštního systému kontroly nad životem společnosti;
- násilí a teror jako hlavní nástroje podrobení a motivace obyvatelstva;
- legislativní chaos a tyranie;
- oficiálně deklarovaná dominantní ideologie bez žádné opozice.
Tyranie a despotismus
Starověká verze totalitarismu je despotická moc. Takový režim existoval například ve starém Egyptě. Moc v tomto případě náleží jedné osobě, která ji získala dědickým právem. Despota má výhradní moc a nesmí své činy žádným způsobem spojovat se zákony a normami země. Všechny výbuchy nesouhlasu s jeho politikou jsou přísně trestány, až po použití krutých demonstrativních poprav a mučení. Tyranské vládní režimy se vyznačují tím, že moc přichází k jedné osobě v důsledku vojenského převratu. V čemmanažerské vlastnosti tyrana jsou blízké vlastnostem despoty. Síla tyranů je také známá již dlouhou dobu, takže historici popisují několik takových příkladů ve starověkém Řecku.
Vlastnosti demokratického režimu
Nejběžnější politické režimy na světě jsou různé varianty demokracie. Forma vlády demokratického režimu je různorodá, ale obecně se vyznačuje následujícími rysy:
- lidé jsou hlavním zdrojem nejvyšší moci, jsou hlavním suverénem ve státě;
- lidé mají příležitost prokázat svou vůli ve svobodných volbách, volba moci je nejdůležitějším znakem demokracie;
- občanská práva jsou absolutní prioritou moci, každá osoba nebo menšina má zaručen přístup k moci;
- Rovnost občanů před zákonem a ve vládě;
- svoboda slova a pluralita názorů;
- zákaz jakékoli formy násilí vůči osobě;
- povinná přítomnost opozice vůči vládnoucí straně;
- rozdělení pravomocí, každá větev má suverenitu a je výhradně podřízena lidem.
V závislosti na tom, jak se lidé účastní vlády, existují dvě formy demokracie: přímá a zastupitelská. Formy zastupitelské demokracie jsou dnes nejrozšířenější. V tomto případě lidé delegují rozhodovací práva na své zástupce v různých vládních orgánech.
Liberalismus jako politický režim
Zvláštním druhem demokracie je liberální režim. Objevují se myšlenky liberalismustarověku, jako politický režim, byl poprvé vyhlášen na konci 18. století v ústavě USA a v Deklaraci lidských práv ve Francii. Hlavním znakem liberalismu je absolutní hodnota člověka. Každý liberální režim stojí na třech pilířích: individualismus, majetek a svoboda. Známky liberálního politického režimu jsou:
- legislativní konsolidace lidských práv na ochranu jeho individuality a práv na soukromé vlastnictví;
- oddělení vládních složek;
- glasnost a svoboda slova;
- existence opozičních stran;
- nestabilita politické sféry země, účast mas na politickém životě společnosti;
- žádný monopol na moc, existence legitimního mechanismu pro změnu moci;
- svoboda ekonomiky od veškeré kontroly a zásahů ze strany státu.
Nyní znáte základní informace o vládách.
