V současnosti jsou otázky související s dodávkami energie upraveny několika legislativními akty na federální úrovni. Předpisy zejména stanoví postup pro omezení dodávky. Podívejme se na to podrobněji níže.
Regulační rámec
V této oblasti platí především ustanovení kapitoly VI občanského zákoníku. V nich je dodávka elektřiny považována za jeden z typů nákupních a prodejních transakcí. Dalším zákonem je federální zákon „O elektroenergetice“. V tomto normativním aktu je konkrétně upravena problematika výpadku proudu. Zejména je to uvedeno v čl. 38. V souladu s ustanoveními vláda Ruské federace schvaluje postup, podle kterého se provádí částečné nebo úplné omezení spotřeby elektřiny účastníky maloobchodních a velkoobchodních trhů. Článek dále vymezuje úroveň dodávky energie v případě porušení povinností uživateli, jakož i v případě, kdy je nutné přijmout neodkladná opatření k odstranění nebo předcházení mimořádných událostí. Pravidla pro fungování trhů – další normativní akt, který regulujeproblémy související s dodávkami energie. Jsou schváleny nařízením vlády č. 530.
Základní požadavky zákona
Postup stanovený federálním zákonem se používá v případě nesplnění povinnosti platit za dodávku energie a poskytuje:
- Povinné předběžné (nejméně 10 dní) upozornění na předpokládané zavedení částečného nebo úplného omezení režimu dodávky elektřiny. Oznámení obsahuje informace o stavu dluhu spotřebitele, očekávané datum zastavení dodávek.
- Zákaz porušování práv ostatních spotřebitelů v souvislosti s uloženými omezeními způsobu doručení a jeho úrovní.
- Povinné zavedení předběžných částečných odstávek režimu spotřeby před úplným zastavením dodávek.
- Odpovědnost za porušení omezovacího příkazu, které má za následek poškození uživatelů nebo dodavatelů elektřiny.
- Poskytování jistoty za platební povinnosti prodejcům podle kategorií spotřebitelů stanovených právními předpisy na úkor rozpočtových prostředků odpovídajících úrovní.
- Opatření na sociální ochranu obyvatelstva Ruské federace, včetně poskytování kompenzací za úhradu nákladů na elektřinu, prováděná v souladu se zákonem.
- Nepřípustnost omezení režimu spotřeby před uplynutím doby platnosti ustanovení poskytovaných z rozpočtových prostředků odpovídající úrovně.
Probíhající výpadkyelektřina
Dochází k nim v důsledku neschopnosti dodavatelů dodat spotřebitelům produkty v plném rozsahu. V tomto případě dochází k rozporu mezi potřebami uživatelů a možnostmi prodejce. Postupné výpadky se objevují v důsledku mimořádných událostí a jsou také výsledkem vysokého spotřebitelského dluhu.
Světová praxe
Je třeba poznamenat, že postupné výpadky proudu se ve vyspělých zemích obecně nevyskytují. Pokud k nim dojde, jsou místní povahy a jsou výsledkem nehod. V rozvojových zemích jsou naopak průběžné výpadky považovány za běžnou praxi. Zpravidla je to způsobeno nesouladem mezi generovaným a dodávaným produktem a existující poptávkou.
Právní
Jak ukazuje arbitrážní praxe, postupné výpadky proudu jsou pro mnoho podniků poměrně naléhavým problémem. Situaci zhoršuje skutečnost, že tuzemská legislativa takové jednání dodavatelů neschvaluje, neboť vede k nerentabilní činnosti organizací. Jak již bylo uvedeno výše, občanský zákoník upravuje dodávku elektřiny. Odpovědnost dodávající organizace za nedoručení je stanovena v čl. 547. Trestní zákoník stanoví postih za protiprávní přerušení dodávky energie, kterým byla způsobena značná újma a ohrožení zdraví obyvatel, jakož i další negativní následky, včetně úmrtí občanů. Trestní odpovědnost je upravena v čl. 251. Podrobně ve federálním zákoně č. 35jsou definovány povinnosti a práva spotřebitelů i dodavatelů elektřiny. Spolu s tím zákon stanoví úpravu záručních povinností pro uživatele. Výše uvedené zákony zakazují postupné výpadky pro spotřebitele, kteří nemají dluhy vůči dodavatelské společnosti.
Možné řešení problému
Pokud má spotřebitel dluh, musí podle zákona dodavatelská společnost najít prostředky k ovlivnění uživatele. Dodavatel může zejména stanovit zvláštní režimy pro částečné nebo úplné omezení dodávek produktů, přijmout další opatření k zamezení rolling blackoutu. Postup pro pozastavení dodávky je stanoven v nařízení vlády č. 530. Výjimkou z obecného pravidla je postupný výpadek proudu v důsledku mimořádné události. V Ruské federaci se dodavatelské společnosti snaží takovým jevům předcházet. Teprve v 90. letech a na začátku roku 2000. kvůli velkým dluhům spotřebitelů byly pravidelně prováděny klouzavé výpadky. Všechna ostatní omezení byla zavedena pouze z důvodu mimořádných událostí.
Katastrofy způsobené člověkem
25. května 2000 došlo v Moskvě a jejích předměstích a také v některých blízkých oblastech k postupnému výpadku proudu. V důsledku toho byla zastavena železniční komunikace, více než 1500 lidí bylo zavřeno ve výtazích, desítky tisícobčané nemohli vystoupit z metra. To vše se stalo v důsledku havárie v rozvodně, která byla součástí moskevského energetického okruhu. K nehodě došlo z několika důvodů. Mezi nimi opotřebení zařízení, horké počasí, nedostatečná kapacita rezerv. Objevily se i nedostatky a nedostatky v napájecím systému, zastaralost automatické ochrany. V roce 2009, 17. srpna, došlo na Sibiři k velkému výpadku proudu. Byl to důsledek mimořádné události na VE Sayano-Shushenskaya. V důsledku havárie došlo k obětem na životech, byly omezeny dodávky elektřiny v Tomsku a řadě dalších bodů a byl narušen výrobní cyklus podniků. Nelze přitom popřít, že k takovým situacím dochází i v jiných zemích. Například ve Francii v roce 2009 byla zastavena dodávka Provence. Přibližně 2 miliony lidí utrpěly velkou nehodu na hlavním vedení vysokého napětí.
Plán průběžných odstávek
Zavádí se, když vláda země není ochotna nebo schopna najít cestu z krize. Na Ukrajině tak byl zaveden plán průběžného blackoutu. Zásobování dočasně zastaveno od 9 do 11 hodin, od 20 do 22 hodin. V mnoha regionech však dodavatelé tento harmonogram nedodrželi. Výsledkem bylo, že doba odstávky byla mnohem delší než nastavené 2 hodiny. Omezení spotřeby je koordinováno s místními úřady všech regionů. Po upozornění dispečerské služby po 10-15 minutách dojde k vypnutí. Na podzim roku 2014 začala na Ukrajině první omezení dodávek. to bylov Charkově, Kremenčugu, Kyjevě, byl proveden postupný výpadek proudu. Takový režim byl nezbytný k pokrytí vzniklého nedostatku produktu. Od prosince 2014 se omezení týkají celého území Ukrajiny. Zejména v Dněpropetrovsku, Poltavě, Čerkasích, Sumách, Černigově a mnoha dalších regionech došlo k postupnému výpadku proudu. Zásoby tepelných elektráren mají spíše nízké zásoby uhlí a je zde také velmi málo vodních zdrojů. S nástupem chladného počasí se navíc zvýšila spotřeba a dodavatelské firmy nezvládaly zvýšenou poptávku. V prosinci také v souvislosti s napjatou situací na Ukrajině docházelo na Krymu k periodickým výpadkům proudu. Před vstupem do Ruské federace byl poloostrov zásobován ukrajinskými společnostmi. Kvůli vypuknutí konfliktu však byly zásoby omezené.
