V každém státě existuje orgán odpovědný za bezpečnost země jako celku. Tento článek se zaměří na Ukrajinu. NSDC - co to je? Kdy bylo toto tělo vytvořeno a jaké jsou jeho hlavní funkce?
NSDC – co to je?
1996 je považován za rok vytvoření orgánu pro obranu a bezpečnost na Ukrajině. 30. srpna tohoto roku vydal Leonid Kučma odpovídající dekret. Předtím v zemi existovaly dvě samostatné rady: jedna byla zodpovědná za bezpečnost, druhá se zabývala otázkami obrany.
NSDC – co to je? Jaké jsou funkce tohoto těla a jaké má dnes pravomoci? Pojďme se na tyto otázky podívat podrobněji.
NSDC Ukrajiny je zkratka Rady národní bezpečnosti a obrany. Jedná se o zvláštní orgán pod vedením prezidenta, koordinující činnost ve výše uvedené problematice. Je třeba poznamenat, že rozhodnutí přijatá v Radě jsou prováděna výhradně dekrety prezidenta. Hlavním cílem Rady národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny je koordinace akcí a kontrola výkonných orgánů.
Orgánová struktura
V čele Rady národní bezpečnosti a obrany je podle ukrajinských zákonů prezident. Druhou nejdůležitější osobou v tomto orgánu je sekretářka, která je obdařena následujícímsíly:
- plánování činnosti Rady národní bezpečnosti a obrany;
- předložení předsedovi k posouzení návrhů rozhodnutí orgánu;
- organizace a vedení schůzek;
- monitorování realizace rozhodnutí přijatých na schůzích;
- koordinace činnosti pracovních orgánů Rady národní bezpečnosti a obrany;
- zakrývání postavení agentury při kontaktech s jinými úřady, politickými stranami, veřejnými organizacemi a tiskem.
Za celou historii existence katedry se na pozici jejího tajemníka vystřídalo 12 lidí. Mimochodem, v roce 2005 ji obsadil současný prezident Ukrajiny – Petro Porošenko. Dnes je Oleksandr Turčynov tajemníkem Rady národní bezpečnosti a obrany (od prosince loňského roku).
Struktura Rady národní bezpečnosti a obrany může kromě prezidenta a tajemníka zahrnovat:
- premiér Ukrajiny;
- ministr vnitra;
- vedoucí SBU;
- generální prokurátor;
- ministr zahraničí této země;
- další vládní úředníci.
Od začátku roku 2015 má Rada národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny 16 členů.
Funkce a pravomoci
Tělo je obdařeno poměrně širokými silami. Rada národní bezpečnosti a obrany provádí zejména výzkum v oblasti zlepšování státní politiky národní bezpečnosti a předkládá svá doporučení a návrhy prezidentovi k realizaci. Zároveň tělo k této práci přitahuje specialisty z různých oblastí (mohou to být vládní agentury, výzkumné ústavy, univerzity atd.). Iniciátorem může být i Rada národní bezpečnosti a obranyvývoj příslušných legislativních dokumentů.
Rada je navíc zmocněna dohlížet na činnost všech vlád, včetně místních. Za zmínku také stojí, že pravomoci tohoto orgánu se výrazně rozšiřují za válečného stavu nebo stavu nouze. V takových situacích je navržen tak, aby chránil obyvatelstvo země před vojenskými a jinými hrozbami.
Hlavní formy práce Rady národní bezpečnosti a obrany
Abyste lépe odpověděli na otázku „NSDC – co to je“, měli byste si zjistit specifika a hlavní formy práce tohoto orgánu.
Hlavní formou, kterou Rada národní bezpečnosti a obrany realizuje svou činnost, jsou zasedání. Na každém z nich hlasují všichni členové Rady osobně za sebe. V žádném případě není dovoleno delegovat své pravomoci na jiné osoby.
Zasedání se mohou zúčastnit lidoví poslanci, předsedové výborů Nejvyšší rady i její šéf (ačkoli nejsou členy Rady). Podle současné legislativy Ukrajiny jsou pro přijetí rozhodnutí v Radě národní bezpečnosti a obrany potřeba alespoň dvě třetiny jejích hlasů. Poté přijaté rozhodnutí (pokud byl dostatek hlasů) získává autoritu prezidentským dekretem (mimochodem, o tom hovoří Ústava Ukrajiny v článku 107).
K komplexnímu řešení zvláště složitých problémů, které vyžadují zapojení specialistů z různých oborů, je Rada národní bezpečnosti a obrany oprávněna v některých případech vytvářet dočasné (situační) orgány. Může to být poradní orgán nebo meziresortní komise. Prosamostatná ustanovení se připravují, aby nastínila podmínky působnosti těchto orgánů.
Nebylo by také zbytečné zmínit, že činnost Rady národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny je financována výhradně ze státního rozpočtu.
Pokrytí a vztahy s veřejností Rady pro národní bezpečnost a obranu
Aparát NSDC představuje celý seznam různých oddělení, oddělení a sektorů, z nichž každý plní svou důležitou funkci. Ne poslední roli v této sérii zaujímá informační a analytická služba. Jeho činnost je důležitá zejména v moderních podmínkách, kdy se na území dvou východních oblastí země provádí tzv. ATO. Prostřednictvím této služby udržuje Rada národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny komunikaci s veřejností, zejména s tiskem, a také informuje obyvatelstvo o nejdůležitějších zprávách.
Informační a analytická služba (neboli středisko, jak se tomu častěji říká) plní kromě čistě informační funkce i funkce analytické a prognostické, studující situaci v zemi nebo jejích jednotlivých regionech. Na základě této analýzy služba předkládá příslušné návrhy Radě národní bezpečnosti a obrany.
Dnes je mluvčím centra Andrey Lysenko. Jím zastupovaná Rada národní bezpečnosti a obrany neustále informuje veřejnost a informuje o situaci v zóně vojenského konfliktu. Informační a analytické středisko denně zpracovává zprávy o činnosti a všech aktualitách Rady národní bezpečnosti a obrany. Mimochodem, jedním z posledních rozhodnutí přijatých Radou bylo rozhodnutí odvolat se k OSN s žádostí o vyslání mírového kontingentu do konfliktní zóny na Donbasu.
Andrey Lysenko -Reproduktor NSDC
Andrey Lysenko se narodil v roce 1968 ve městě Doněck. Podle povolání - vojenský novinář a podle vojenské hodnosti - plukovník. V roce 1996 promoval na Kyjevském vojenském humanitárním institutu (obor - "žurnalistika"). Více než deset let svého života věnoval službě v ukrajinské armádě. Zejména Andrei Lysenko byl součástí mírového kontingentu v Iráku v roce 2004.
Za předchozího prezidenta Ukrajiny - Viktora Janukovyče - to byl Andrej Lysenko, kdo vedl tiskovou službu prezidentské administrativy. Rada národní bezpečnosti a obrany ho do funkce svého předsedy jmenovala na začátku loňského roku. Tuto práci úspěšně vykonává dodnes.
Na závěr…
Nyní máte obecnou představu o takovém orgánu, jako je Rada národní bezpečnosti a obrany Ukrajiny. Mezi hlavní úkoly tohoto resortu patří samozřejmě zajištění obranyschopnosti státu a také ochrana obyvatelstva země v případě vnějšího vojenského ohrožení nebo jiných problémů. Struktura Rady národní bezpečnosti a obrany může zahrnovat různé představitele výkonné složky vlády, včetně úředníků na nejvyšší úrovni. Za zmínku také stojí, že podle stanného práva jsou pravomoci Rady národní bezpečnosti a obrany výrazně rozšířeny a sama se v takové situaci stává téměř hlavním orgánem v zemi.
