Operace k udržení míru se týkají činností zaměřených na vytváření podmínek vedoucích k trvalé harmonii. Výzkum obecně ukazuje, že zachování klidu snižuje úmrtnost civilistů a na bojištích a snižuje riziko obnovení nepřátelství.
Podstata mírových operací
V rámci skupiny vlád a Organizace spojených národů (OSN) panuje shoda, že na mezinárodní úrovni obránci kontrolují a dohlížejí na vývoj v postkonfliktních oblastech. A mohou pomáhat bývalým bojovníkům plnit jejich závazky vyplývající z mírových dohod. Taková pomoc má mnoho podob, včetně opatření na budování důvěry, mechanismů sdílení moci, volební podpory, posilování právního státu a sociálního a hospodářského rozvoje. V souladu s tím mohou mírové jednotky OSN, často označované jako modré barety nebo přilby kvůli jejich charakteristickým helmám, zahrnovat vojáky, policisty a civilisty.personál.
Spojené národy nejsou jediným systémem, který provádí mírové operace. Síly mimo OSN zahrnují mise NATO v Kosovu (se svolením vyšší autority) a mnohonárodní síly a pozorovatele na Sinajském poloostrově nebo ty, které organizuje Evropská unie (například EU KFOR se svolením OSN) a Africká unie (mise v Súdánu). Mírové síly nenásilných nevládních organizací mají zkušenosti s reálnými operacemi. Jsou to například nevládní dobrovolníci nebo aktivisté.
Ruské mírové operace
Historicky byly ústřední principy mezinárodního udržování míru formulovány západními mocnostmi v souvislosti s jejich politickou a ideologickou dominancí v mezinárodních institucích. Včetně rodiny Organizace spojených národů (OSN).
Do této komunity se připojily teprve nedávno vznikající mocnosti. Včetně mírových operací Ruska a Číny začaly formulovat vlastní politiku k udržení dohody. A dnes se v praxi provádí mnoho akcí. Zatímco celkové cíle v chápání západních zemí a rozvíjejících se mocností jsou podobné, existují rozdíly v důrazu. Nedávné události v Sýrii a aktivní zapojení Ruska do mírových operací podtrhly nejednoznačné chápání těchto dvou přístupů.
Rozlišení
Pro Spojené státy a mnoho evropských zemí je cílem řešení konfliktů ochrana práv a svobod jednotlivců. A také při dosahování „demokratického přechodu“nahrazením autoritářských režimů liberálně demokratickými alternativami. Pro Rusko v mírových operacích, stejně jako pro mnoho dalších nových mocností, je cílem řešení konfliktů a udržování míru zachování a posílení místních státních struktur tak, aby mohly na svém území udržovat právo a pořádek a stabilizovat situaci v zemi a regionu.
Západní přístup předpokládá, že dárcovské země vědí lépe, co dělat s místními problémy. Kdežto cíl nastupujících mocností je mnohem méně dogmatický a uznává právo poddaných na cestě k chybám. Tento článek pojednává o přístupech ruské mírové operace, jak jsou definovány teoreticky a prakticky.
Udržování míru ve studené válce
Po nezávislosti Indie a Pákistánu v srpnu 1947 a následném krveprolití, které následovalo v Radě bezpečnosti, byla v lednu 1948 přijata rezoluce 39 (1948) o zřízení Komise OSN pro Indii a Pákistán (UNSIP). Hlavním cílem je zprostředkovat spor mezi oběma zeměmi o Kašmír a související nepřátelství.
Tato operace měla neintervenční charakter a navíc byla pověřena sledováním příměří podepsaného Pákistánem a Indií ve státě Džammú a Kašmír. Po přijetí Karáčí dohody v červenci 1949 UNCIP kontrolovala linii příměří, kterou vzájemně dodržovali neozbrojení vojáci z OSN a místní velitelé.na každé straně sporu. Mise UNSIP v regionu pokračuje dodnes. Nyní je známá jako Skupina vojenských pozorovatelů OSN v Indii a Pákistánu (UNMOGIP).
Od té doby bylo v různých zemích schváleno a rozmístěno 69 mírových operací. Naprostá většina těchto operací začala po studené válce. V letech 1988 až 1998 bylo nasazeno 35 misí OSN. To znamenalo výrazný nárůst oproti obdobím mezi lety 1948 a 1978, kdy bylo vytvořeno a rozmístěno pouze třináct mírových operací OSN. A ani jeden mezi lety 1978 a 1988.
Významné události
Vojenská intervence se poprvé objevila v podobě zapojení OSN do Suezské krize v roce 1956. Pohotovostní síly (UNEF-1), které existovaly od listopadu 1956 do června 1967, byly ve skutečnosti první mezinárodní mírovou operací. OSN dostala mandát zajistit zastavení nepřátelství mezi Egyptem, Británií, Francií a Izraelem. A to vedle sledování stahování všech vojsk z území prvního státu. Po uzavření zmíněného stažení sloužil UNEF jako nárazníková síla mezi egyptskými a izraelskými silami, aby dohlížel na podmínky příměří a pomohl vybudovat trvalou dohodu.
Krátce poté zahájila Organizace spojených národů mírovou operaci v Kongu (ONUC). Stalo se to v roce 1960. Na jejím vrcholu se podílelo více než 20 000 vojáků, což vedlo ke smrti 250 pracovníků OSN,včetně generálního tajemníka Daga Hammarskjölda. ONUC a samotná mírová operace v Kongu měla zajistit stažení belgických sil, které se znovu prosadily po získání nezávislosti Konga a po povstání provedeném Force Publique (FP) za účelem ochrany belgických občanů a ekonomických zájmů.
ONUC měl rovněž za úkol nastolit a udržovat zákon a pořádek (pomáhat ukončit povstání OP a etnické násilí), jakož i poskytovat technickou pomoc a školení konžským bezpečnostním silám. Do mise ONUC byla přidána další funkce, ve které měla armáda za úkol udržovat územní celistvost a politickou nezávislost Konga. Výsledkem bylo odtržení nerostně bohatých provincií Katanga a Jižní Kasai. Ačkoli mnozí v tomto sporu odsoudili síly OSN, organizace se víceméně stala ramenem konžské vlády. Bylo to v té době, kdy armáda pomohla zastavit dělení provincií silou.
Během 60. a 70. let vytvořila OSN mnoho krátkodobých úkolů po celém světě. Včetně mise zástupce generálního tajemníka v Dominikánské republice (DOMREP), bezpečnostních sil v Západní Nové Guineji (UNGU), Jemenské monitorovací organizace (UNYOM). To vše v kombinaci s dlouhodobějšími operacemi, jako jsou Síly OSN na Kypru (UNFICYP), Emergency Action II (UNEF II), Disengagement Observer Peacekeepers (UNDOF) a Interim Forces in Libanon (UNIFIL).
Udržování míru, proti obchodování s lidmi a nucenéprostituce
Od 90. let byli lidé v OSN terčem mnoha obvinění ze zneužívání, od znásilnění a sexuálního napadení až po pedofilii a obchodování s lidmi. Stížnosti přišly z Kambodže, Východního Timoru a západní Afriky. Nejprve byly do Bosny a Hercegoviny vyslány mírové operace. Tam prostituce spojená s obchodovanými ženami prudce vzrostla a často fungovala těsně před branami budov OSN.
David Lam, regionální důstojník pro lidská práva v Bosně v letech 2000 až 2001, uvedl: „Obchod se sexuálními otroky je z velké části poháněn mírovou operací OSN. Bez toho by v zemi nebyl dostatek turistů a obecně by neexistovala nucená prostituce.“Kromě toho slyšení pořádaná Sněmovnou agentů USA v roce 2002 odhalila, že členové SPS často navštěvovali bosenské nevěstince a měli sex s oběťmi obchodování s lidmi a nezletilými dívkami.
Korespondenti byli svědky rychlého nárůstu prostituce v Kambodži, Mosambiku, Bosně a Kosovu po OSN. A v případě posledních 2 - mírových sil NATO. Ve studii OSN z roku 1996 nazvané „Vliv incidentu s mnoha ozbrojenými silami na dítě“zdokumentovala bývalá první dáma Mosambiku Graça Machel: síly byly spojeny s rychlým nárůstem kojenecké prostituce „Naštěstí brzyOSN podnikla kroky k vyřešení této skutečnosti, které byly velmi úspěšné.
Mírové mise Organizace spojených národů
Transakce souhlasu pokrývají řadu různých typů činností. V knize Fortna Page funguje mírotvorba nejlépe. Například identifikuje čtyři různé typy mírových misí. Je důležité poznamenat, že tyto entity mise a způsob jejich provádění jsou silně ovlivněny mandátem, ke kterému jsou pověřeny.
Tři ze čtyř typů Fortna jsou transakce založené na souhlasu. Vyžadují proto souhlas válčících frakcí. A účastníci mírových operací jsou povinni jednat přísně v daných mezích. Pokud tento souhlas ztratí, armáda bude nucena ustoupit. Čtvrtá mise naopak harmonii nevyžaduje. Pokud kdykoli dojde ke ztrátě souhlasu, tuto misi není třeba odvolat.
Zobrazení
Skupiny skládající se z malých kontingentů vojenských nebo civilních kontemplátorů, kteří mají za úkol dohlížet na příměří, stažení nebo jiné podmínky stanovené v profesionální dohodě, jsou obecně neozbrojené a jejich úkolem je především pozorovat a hlásit, co se děje. Nemají tedy možnost ani mandát zasáhnout, pokud kterákoli strana od dohody odstoupí. Příklady pozorovacích misí zahrnují UNAVEM II v Angole v roce 1991 a MINURSO v Západní Sahaře.
Mise mezi pozicemi, známé také jakotradiční mírové síly jsou větší kontingenty lehce ozbrojených jednotek navržených tak, aby fungovaly jako nárazník mezi válčícími frakcemi po konfliktu. Jsou tedy zónou mezi oběma stranami a mohou monitorovat a hlásit dodržování kterékoli z nich. Ale pouze striktně podle parametrů, které jsou nastaveny v této dohodě o příměří. Příklady zahrnují UNAVEM III v Angole v roce 1994 a MINUGUA v Guatemale v roce 1996.
Vojenský a policejní personál provádí několik misí. V nich se snaží vytvořit spolehlivá a komplexní sídla. Působí nejen jako pozorovatelé nebo plní meziodvětvovou roli, ale podílejí se také na mnohostrannějších úkolech, jako je volební dohled, policejní a bezpečnostní reforma, budování institucí, hospodářský rozvoj a další. Příklady zahrnují UNTAG v Namibii, ONUSAL v Salvadoru a ONUMOZ v Mosambiku.
Mise na prosazování míru, na rozdíl od předchozích, nevyžadují souhlas válčících stran. Jedná se o mnohostranné operace zahrnující jak civilní, tak vojenský personál. Bojová síla je významná co do velikosti a poměrně dobře vybavená mírovými standardy OSN. Jsou oprávněni používat zbraně nejen k sebeobraně. Příklady jsou ECOMOG a UNAMSIL v západní Africe a Sierra Leone v roce 1999 a operace NATO v Bosně - SAF a SFOR.
Mise OSN během studené války a po ní
V tomto období měla armáda převážně interpoziční charakter. Proto se takové akce nazývaly tradičníudržování míru. Občané OSN byli po mezistátním konfliktu nasazeni, aby fungovali jako nárazník mezi válčícími frakcemi a prosazovali podmínky stanovené mírové dohody. Mise byly založeny na souhlasu a pozorovatelé byli častěji neozbrojení. To byl případ UNTSO na Středním východě a UNCIP v Indii a Pákistánu. Další byli vyzbrojeni – například UNEF-I, vzniklé během Suezské krize. V této roli byli z velké části úspěšní.
V době po studené válce zaujala Organizace spojených národů diverzifikovanější a mnohostrannější přístup k udržování míru. V roce 1992, po studené válce, tehdejší generální tajemník Butrus Butrus-Ghali vypracoval zprávu, která podrobně popisuje jeho ambiciózní vizi OSN a mírových operací obecně. Zpráva nazvaná „Agenda pro souhlas“nastiňuje mnohostranný a vzájemně propojený soubor opatření, která, jak doufá, povedou k efektivnímu využití OSN v její roli v mezinárodní politice po skončení studené války. To zahrnovalo použití preventivní diplomacie, prosazování míru, nastolování míru, udržování konsenzu a rekonstrukci po konfliktu.
Širší cíle mise
V The UN Record of Unity Operations Michael Doyle a Sambanis shrnuli zprávu Boutrose Boutrose jako měřítko preventivní diplomacie a budování důvěry. Účast na mírových operacích byla důležitá, protoženapříklad vyšetřovací mise, pozorovatelské mandáty a možnost nasazení OSN jako preventivní opatření s cílem snížit potenciál nebo riziko násilí, a tím zvýšit vyhlídky na trvalý mír.
