Národní strategie pro udržitelný rozvoj

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:05

Jménem ruské vlády byla vypracována strategie pro udržitelný rozvoj země do roku 2020, která se nazývá „Strategie-2020“. Celý rok na něm pracovalo více než tisíc odborníků, kteří si v roce 2011 s pomocí specialistů z HSE a RANEPA s programem poradili. Jedná se o druhou verzi vývoje KDR (koncepce dlouhodobého rozvoje), první verze byla dokončena v roce 2007 Ministerstvem hospodářského rozvoje a dalšími resorty a vývoj byl realizován z pověření hejtmana hl. Ruská federace.

První možnost

Koncept (strategie) udržitelného rozvoje v první verzi měl za cíl identifikovat způsoby a prostředky, jak dlouhodobě zajistit udržitelné zvyšování blahobytu občanů Ruské federace, národníbezpečnost, dynamický rozvoj ekonomiky, posílení pozic Ruské federace ve světovém společenství. Vývoj pokrýval perspektivu od roku 2008 do roku 2020 a jeho konečný text (CRA-2020) byl schválen vládou v listopadu 2008.

Výskyt druhé možnosti byl nutný ze dvou důvodů. Strategie udržitelného rozvoje byla schválena v době, kdy výrazně zesílila světová finanční a hospodářská krize. Zatímco koncept vznikal, ještě nezasáhl všechny země, pouze vyspělé, do kterých Ruská federace nepatřila. Strategie udržitelného rozvoje však byla schválena na podzim 2008, kdy do naší země přišla krize. Realita se rychle měnila a výsledkem bylo, že i v době přijetí konceptu se všechny jeho postuláty ukázaly být zastaralé.

Krize

Krize vedla k velmi prudkému a hlubokému poklesu všech ekonomických ukazatelů, a proto se většina cílů i pro první fázi implementace CRA-2020 ukázala jako nereálná. Národní strategie udržitelného rozvoje zpočátku pokrývala období 2007 až 2012. Do konce tohoto období bylo plánováno dosáhnout prodloužení střední délky života o dva a půl roku.

HDP měl vzrůst o třicet osm procent a růst produktivity o čtyřicet jedna procent. HDP mělo snížit energetickou náročnost o devatenáct procent. Reálné příjmy obyvatel se plánovaly zvýšit o padesát čtyři procent. A existuje mnoho dalších orientačních bodů, kterých nebylo možné dosáhnout.

Druhý důvod

Národní strategie udržitelného rozvoje ve své první verzi byla z povahy vývoje jednoznačně resortní, kde jsou podrobně uvedeny všechny kvantitativní cíle, kterých bylo potřeba dosáhnout do roku 2020 konkrétně v každé oblasti. Problémy, kterým ruská společnost a její ekonomika čelily, však nebyly podrobně rozebrány. Způsob, jak dosáhnout každého cíle, byl formulován deklarativně.

Například: Společnost by se měla utvářet na základě odpovědnosti a důvěry obyvatel v soukromé a veřejné ekonomické instituce. Sociální polarizace se sníží díky rovným příležitostem pro všechny segmenty společnosti a sociální mobilitě, na kterou se zaměřuje sociální politika na podporu zranitelných skupin populace a integračních migrantů.“Přirozeně, že takové formulace mohou hlasitě zvonit pouze ze své vnitřní prázdnoty.

Druhá možnost

Strategie pro udržitelný rozvoj Ruské federace ve své druhé verzi byla vypracována v roce 2011 na příkaz předsedy vlády. Bylo vytvořeno 21 expertních skupin, které byly vedeny na pracovištích dvou univerzit – NRU HSE a RANEPA, jejich rektorů Vladimíra Maua a Jaroslava Kuzminova. Uskutečnilo se několik stovek diskuzí, diskuzí a setkání. Strategii udržitelného rozvoje Ruska vypracovali nejen Rusové – více než sto zahraničních odborníků se aktivně podílelo na vytváření plánu budoucího života naší dlouho trpící vlasti.

Mezi Rusy, kteří vytvořili program, kterým už žijemezejména sedmý ročník pracoval: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Michail Blinkin a mnoho dalších. Pravidelně se konala setkání a materiály byly zveřejňovány na internetových stránkách webu věnovanému „Strategii-2020“. Mnoho jednání probíhalo v otevřeném režimu, tisk věnoval poměrně velkou pozornost práci skupin. Strategie udržitelného rozvoje republiky byla vyvinuta téměř ve všech zemích SNS – v Kazachstánu, Bělorusku a dalších.

Závěrečná zpráva

Odborníci rozdělili svou práci do dvou etap. V průběhu první poloviny roku 2011 až do srpna byly zpracovány možnosti rozvoje a opatření, která by tomuto vývoji odpovídala. Poté byla vládě předložena průběžná zpráva o šesti stech stranách.

Ministerstva a resorty to dále projednaly a určily směr, jak tento dokument dokončit. Závěrečná zpráva byla zpracována v rozsahu osm set šedesát čtyři stran do prosince 2011 a v březnu 2012 byla zveřejněna strategie udržitelného socioekonomického rozvoje v nové verzi (pod delším názvem).

Lidé byli dotázáni

Během roku 2012 byly provedeny sociologické studie s cílem objasnit postoj různých sektorů společnosti k návrhům obsaženým ve „Strategii-2020“. Je třeba poznamenat, že totodokumentu, bylo nalezeno mnohem více odpůrců než přívrženců.

Speciální nároky byly vzneseny proti materiálům předloženým skupinou 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), která vypracovala reformu důchodového systému, skupina 5 (Leonid Gokhberg), která nastínila přechod k růstu inovací, skupina 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - o daňové politice, skupina 7 (Vladimir Gimpelson a další) týkající se trhu práce, migrační politiky a odborného vzdělávání.

Práce skupiny 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) ohledně nové školy byla všemi bez výjimky kárána. Závěrům Vladimira Nazarova a Poliny Kozyrevy o snižování nerovnosti a překonání chudoby nikdo nevěřil. Specialisté měli námitky proti Němci Grefovi a Olegu Vyuginovi. Atd. Strategie udržitelného hospodářského rozvoje nevzbudila mezi lidmi sebemenší nadšení.

Building

Ve „Strategie-2020“je dvacet pět kapitol, které jsou seskupeny do šesti sekcí. V tomto dokumentu je i příloha, která popisuje „rozpočtový manévr“(jde o změnu výdajů federálního rozpočtu), seznam opatření v jednotlivých směrech vývoje, kterými se zabývali i odborníci. Oddíly v dokumentu jsou následující:

1. Nový model růstu.

2. Makroekonomie. Základní podmínky růstu.

3. Sociální politika. Lidský kapitál.

4. Infrastruktura. Pohodlné prostředí, vyvážený vývoj.

5. Efektivní stát.

6. Vnější smyčkavývoj.

"Strategie-2020" se v obou verzích snaží zapřáhnout "vola a chvějící se laň" do jednoho vozíku. Samozřejmě jsou zapotřebí nové modely hospodářského růstu a sociální politiky. Ekonomika musela být restrukturalizována: s nástupem krize začala domácí poptávka rychle klesat a první verze „strategie“spoléhala na její růst. Ruský export se kvůli uvaleným sankcím téměř kompletně přestavěl, takže spoléhat na předchozí ceny nemá smysl. „Strategie-2020“se však také nevyhnula utopickým deklaracím: země potřebuje ekonomický růst o minimálně pět procent ročně a neměl by být založen na exportu surovin a přerozdělování zdrojů v sektorech, kde je efektivita nízký. Je to příliš daleko od naší reality?

Manévr

Hlavní myšlenkou „Strategie-2020“je právě ten manévr, který měl umožnit využití dříve nepoužívaných faktorů konkurenceschopnosti. Například takové. Vysoce kvalitní lidský potenciál a vědecký potenciál. Kde to mohu získat? Mezi dělnickými profesemi už odborníci dávno došli, protože tu nejsou továrny ani odpovídající vzdělání, a ruská věda v nejlepším případě funguje – také nepříliš dobře – ve vojensko-průmyslovém komplexu a kosmickém průmyslu, většina těch nejlepších. mysli již dlouho pracují v zahraničí.

Sociální politika je vytvářena odborníky tak, aby zájmynejchudší vrstvy populace, ale vrstva, která realizuje inovativní vývoj, tedy velmi mýtická „střední třída“schopná volit jakékoli modely spotřeby a práce. Experti ve svém růstovém modelu předpokládali postupný pokles inflace s cílem přijmout nová fiskální pravidla, která by regulovala rozpočtové výdaje (v závislosti na cenách ropy). Navyšování výdajů považovali za neefektivní a neopodstatněné a právě v tom vidí překážku stability a vyrovnanosti rozpočtu. Již o pět let později je zřejmé, že sociální politiku směřují odborníci úplně jiným směrem než lidé. Vnější prostředí se ve vztahu k podnikání nezměnilo, podnikatelské klima se nezlepšilo, konkurenční prostředí možná přežilo, ale ne všechno.

Postindustriální země

Odborníci viděli naši ekonomiku v blízké budoucnosti jako postindustriální, založenou na odvětvích služeb, která jsou zaměřena na rozvoj lidského kapitálu, to znamená, že je to ekonomika, kde medicína, vzdělávání, média a informační technologie, dokonce design bude nejdůležitější. Zde by samozřejmě existovaly konkurenční výhody, pokud by nebyly promarněny neustálým podfinancováním všech sociálních systémů a také extrémně neefektivním řízením.

„Strategie-2020“by ráda obnovila a upevnila tyto komparativní výhody naší země v oblasti medicíny, vzdělávání, kultury, ale kde je nyní najdeme? Ty lidské zdroje, které byly konkurenceschopné, zestárly a nové se už extrémně učíšpatný. Léčit se u mladých lékařů je teď prostě děsivé, od mladých učitelů se prakticky není co učit, v kultuře se zatím nic dobrého nestalo.

Další manévr

Směrem k postindustriální ekonomice musí země provést tento „rozpočtový manévr“, tedy změnit priority v rozpočtových výdajích. Experti navrhují, že do roku 2020 budou financovat infrastrukturu o čtyři procenta HDP více a v zájmu vyrovnání rozpočtu o stejná čtyři procenta sníží výdaje v oblasti bezpečnosti a obrany, ve výdajích na státní aparát a také snížit dotace podnikům. Obyčejní ruští občané byli diskusí o této „manévrové“strategii pobouřeni a označili takový plán za nezodpovědný, někteří dokonce použili slovo „sabotáž“.

maximálně. Politici samozřejmě vybírají to nejlepší.

Odborníci a síla

Když byla závěrečná zpráva zveřejněna, kurátoři této práce počítali s bezvýhradnou podporou hlavních návrhů ze strany prezidenta a vlády, a to navzdory skutečnosti, že od počátku existovaly rozdílné názory. To platí zejména o důchodové reformě.

V důsledku toho je mnoho ustanovení „Strategie-2020“již zahrnuto do programu činností vládních agentur:jde o problémy s parkováním v hlavním městě (autor Michail Blinkin), ministerstvo financí a ministerstvo hospodářského rozvoje zavádějí rozpočtové pravidlo, které upravuje například výši veřejného dluhu a rozpočtové výdaje. Důchodová reforma se také provádí podle návrhů „Strategie-2020“, což vyvolává aktivní a velmi emotivní diskusi. Co mohu říci o reformě bydlení a komunálních služeb…

Common Humanity

Strategie pro udržitelný rozvoj lidstva, vyvinutá v roce 1987 a přijatá mezinárodní komisí, je dodnes světovými vůdci stále živě diskutována. Prohlášení o významu tohoto problému poprvé vyslovilo Valné shromáždění OSN. Mnoho zemí (včetně Ruska) zároveň přijalo tento princip rozvoje, který stanoví odpovědnost státu a celé občanské společnosti vůči budoucím generacím při zajišťování naplnění potřeb.

Geografickými aspekty strategie udržitelného rozvoje lidstva je, že je nutné překonat heterogenitu sociálních systémů. Pro realizaci principu odpovědnosti občanů za blaho budoucích generací byl vyvinut model budoucnosti civilizace, který spojoval tři oblasti: ekonomickou, sociální a environmentální. Strategie udržitelného rozvoje životního prostředí by například měla vést ke stabilitě ekologických systémů planety, k eliminaci ohrožení existence lidstva.