Zplnomocněný zástupce je zplnomocněný zástupce státu, prezident, jakákoli jiná osoba v určité oblasti země, v jiné zemi nebo v mezinárodní organizaci.
Institut prezidentských zmocněnců
V některých zdrojích se můžete dočíst, že instituce zmocněnců prezidenta Ruské federace se objevila v roce 2000. Není to tak úplně pravda. Letos tam byli zmocněnci spolkových okresů. Celé Rusko bylo rozděleno do 7 takových územních celků. Každý z těchto obvodů má svého vlastního prezidentského vyslance.
Před rokem 2000, počínaje rokem 1993, kdy byla ústava naší země přijata lidovým hlasováním, byli prezidentští zmocněnci ve všech subjektech federace.
Koncept zplnomocněného zastoupení
Zmocněnec je osoba, která je povolána k výkonu pravomocí prezidenta, jak jsou definovány Ústavou Ruské federace. Patří do kategorie státních úředníků, podléhá přímo prezidentovi země, je do funkce jmenován a z ní odvoláván. Vznik instituce zmocněnců prezidenta Ruské federace v rámci federálních okresů vznikl z potřebybudování vertikály moci, protože byla částečně ztracena během let vlády Borise Jelcina.
Federální okresy naší země
Jak již bylo zmíněno, zpočátku bylo v zemi vytvořeno 7 federálních distriktů. Patří mezi ně Dálný východ, Volha, Severozápad, Sibiř, Ural, Střední a Jižní federální okresy. Dmitrij Medveděv během svého prezidentování oddělil Severní Kavkaz od Jižního federálního okruhu. Anexií Krymu a Sevastopolu vznikl devátý federální okruh – Krymský, který neměl dlouhého trvání, později byl připojen k Jižnímu federálnímu okruhu. Každý z těchto obvodů má svého zmocněnce prezidenta. První z nich byli zástupci mocenských bloků.
Zmocněnec je vyzván, aby zajistil plnění pokynů hlavy státu. Zplnomocněný zástupce prezidenta Ruska musí vykonávat svou politiku na území federálního obvodu, kde zastupuje prezidenta. Kromě toho zmocněnec koordinuje činnost federálních orgánů, podporuje interakci mezi různými složkami vlády na území federálního distriktu, analyzuje práci donucovacích orgánů, koordinuje kandidaturu vedoucích FSB, ředitelství pro vnitřní záležitosti, zástupci ministerstev a ministerstev.
Vykonávají kontrolu nad prováděním legislativy, příkazů a dekretů prezidenta země. Zmocněnec také koordinuje projekty federálních úřadů, které se týkají života jednotlivého subjektu nebo celého okresu jako celku,koordinuje předávání nejvyšších vojenských hodností a státních vyznamenání, uděluje je a vyslovuje poděkování prezidenta. Předkládá osvědčení schváleným soudcům, předkládá prezidentovi návrhy na pozastavení místních zákonů a vyhlášek v části, která je v rozporu s federálními zákony, podzákonnými předpisy, mezinárodními smlouvami.
Stálý zástupce země při OSN
Zplnomocněný zástupce není pouze zástupcem prezidenta. Může reprezentovat zemi v různých mezinárodních organizacích. Organizace spojených národů má zejména post „stálého zástupce Ruska v OSN“. Tento název odráží jeho podstatu. Ukazuje, že bez ohledu na konkrétní osobu zůstává pozice tohoto zástupce v této organizaci konstantní.
Ve vztahu ke konkrétní osobě je správnější nazývat tuto pozici „zplnomocněným zástupcem OSN“, neboť jde o zplnomocněného zástupce konkrétní země ve výše uvedené organizaci. Zároveň je třeba vzít v úvahu, že zmocněnec nemůže zastávat funkci věčně. Jsou okolnosti, za kterých ji může opustit.
OSN tak u této organizace zřídila pozici stálého zástupce ve vztahu ke konkrétní zemi, který je zmocněncem.
Takový zaměstnanec je ekvivalentní náměstkovi ministra zahraničních věcí. Od počátku formování Ruska jako suverénního státu mělo čtyři vyslance při OSN: Ju. M. Voroncov (do roku 1994), S. V. Lavrov (od roku 1994 do roku 2004 přesunut do funkceMinistr zahraničních věcí Ruské federace), A. I. Denisov (od roku 2004 do roku 2006), V. I. Čurkin (od roku 2006 do roku 2016). V současnosti Rusko v OSN zastupuje Nebenzya V. A.
Diplomatové jako vyslanci
V každé zemi světa uznané tímto státem existuje mimořádný a zplnomocněný velvyslanec, který je zplnomocněným zástupcem. Jedná se o zástupce konkrétního státu. Kromě samotného mimořádného a zplnomocněného velvyslance má v cizí zemi takovou hodnost přidělenou ministrovi zahraničních věcí, jeho prvnímu náměstkovi, generálnímu řediteli MZV a některým dalším diplomatům. Jejich funkcí je zastupovat a chránit zájmy své země v cizí zemi.
Další zplnomocnění zástupci
Neexistují pouze zmocněnci, kteří jsou uvedeni výše, ale i další. V Severoatlantické alianci jsou tedy stálí zástupci ve vztahu k těm státům, které jsou součástí tohoto vojenského bloku. Totéž platí o Organizaci spojených národů. V rámci spolupráce Rusko-NATO měla naše země vlastního ruského vyslance při NATO.
Na závěr
Zmocněnec tedy není pouze zplnomocněným zástupcem prezidenta Ruské federace. Stálý zástupce země v OSN, další diplomaté a zástupci země v mezinárodních organizacích, včetně vojenského bloku NATO, mohou být klasifikováni jako zaměstnanci.
