Před téměř třiceti lety se Polsku podařilo radikálně změnit svou ekonomiku. Bez nich by se země nikdy nedokázala vyrovnat evropským státům. A tyto reformy mají dva otce. Prvním z nich je Leszek Balcerowicz. Tento skvělý ekonom právě vypracoval plán transformace ekonomiky. Druhým je Lech Walesa. Proměnu uvedl do života během svého prezidentování. Bez těchto dvou významných osobností by Polsko, které dnes známe, prostě nemohlo existovat. Podařilo se jim to, co se nepodařilo všem politikům postsovětského prostoru, kteří tolik usilovali o proměny trhu a evropských hodnot. Nyní je pole působnosti Balcerowicze Ukrajina. Polsko se stalo členem EU, ale pomůže tentokrát „šoková terapie“?
Životopis
Budoucí polský ekonom se narodil v městečku Lipno, které se nachází meziVratislav a Poznaň v roce 1947. Od dětství vykazoval dobré schopnosti učení. V roce 1970 Leszek Balcerowicz promoval s vyznamenáním na katedře zahraničního obchodu na Varšavské hlavní škole plánování a statistiky. Později pokračoval ve studiu v zahraničí. V roce 1974 Balcerowicz získal magisterský titul na St. John's University, která se nachází v New Yorku. Poté se vrátil do Varšavy. Tam již v roce 1975 obhájil doktorskou disertační práci. Na počátku 80. let se Balcerowicz připojil k Solidaritě. Tato opoziční komunistická strana zahrnovala mnoho prozápadních technokratických intelektuálů jeho generace. Balcerowicz nehrál v Solidaritě významnou roli, ale rád spolupracoval se Sítí. Ta byla aliance podniků, které se sdružovaly pod záštitou strany. Tak vznikla myšlenka „šokové terapie“pro Polsko. Bylo to potřeba k transformaci plánované ekonomiky na tržní.
Začátek kariéry
Jak napsal ve svých pamětech jeden z vůdců Solidarity, pouze Balcerowicz mohl přijít s myšlenkou vlastního programu ekonomické transformace v době, kdy se v zemi rozdávalo maso na přídělové lístky. V roce 1989 zasedly k jednacímu stolu vládnoucí komunistická strana a opozice. V této diskusi byl budoucí reformátor pouze jedním z účastníků. Rakovský a komunisté však po pár měsících rezignují. Solidarita přichází k moci. A ve věku 42 let se Leszek Balcerowicz stal místopředsedou vlády pro ekonomiku.
Noúřady
Ekonom získal své první důležité místo v prvním nekomunistickém kabinetu, v jehož čele stál Tadeusz Mazowiecki. Lídr „Solidarity“Lech Walesa přešel přes desítku kandidátů na post ekonomického vicepremiéra. Mnoho významných ekonomů tuto pozici odmítlo. Ale Balcerowicz souhlasil a rozhodl se správně.
Polsko v 80.–90. letech 20. století
Toto je extrémně těžké období v životě země. Finanční systém byl zcela zničen, v ekonomice byl všeobecný deficit, ceny neustále rostly a byla narušena nabídka i klíčových produktů. Bez vytvoření tržních mechanismů se to neobešlo. To byl jediný způsob, jak zajistit finanční a měnovou stabilizaci. Balcerowicz zažil těžké časy. Neexistoval žádný mechanismus pro přechod od průmyslového socialismu k tržnímu hospodářství. Všechno muselo začít od nuly. Poté, co Balcerowicz opustil vládu, se vrátil k vědě. Učil ve Varšavě, přednášel na evropských a amerických univerzitách a napsal několik knih o polských reformních zkušenostech. Teorie mu však nikdy nestačila, všechny hypotézy musel otestovat v praxi.
Zpět ve vládě
V roce 1994 ekonom spojil síly s bývalými aktivisty Solidarity a vytvořil Unii svobody, v jejímž čele stál. Postupem času se nová strana stala nejpočetnější v Polsku. V parlamentních volbách v roce 1997 obsadila třetí místo. Leszek Balcerowicz se tedy vrátil k moci. Znovu vzalpozici ekonomického vicepremiéra a ministra financí. V roce 2000 B altserovich, předvídající brzký kolaps koalice, opustil vládu, dokázal být poradcem Ševardnadzeho a v roce 2001 se stal prezidentem Národní banky země. Z tohoto postu odešel v roce 2007. V témže roce byl bruselským think-tankem oceněn titulem „největší reformátor v Evropské unii“. V roce 2008 se ekonom stal jedním z osmi členů expertní skupiny, která vyvíjela lék na důsledky globální finanční krize. V roce 2016 byl Balcerowych jmenován zástupcem prezidenta Ukrajiny v kabinetu ministrů země.
Podstata reforem
Na počátku 90. let bylo Polsko ve stavu hluboké systémové krize. Země zažila takové jevy, jako je pokles obecné životní úrovně, hyperinflace a všeobecný pokles výroby. Ústupová strategie z krize předpokládala přechod na tržní mechanismy, změnu vlastnické struktury, demonopolizaci ekonomiky a reformy ve všech oblastech. Balcerowiczův plán obsahoval:
- Provádění tvrdé restriktivní měnové politiky. Předpokládala snížení emise peněz a zvýšení úrokových sazeb.
- Likvidace rozpočtového deficitu. Většina daňových úlev byla odstraněna, stejně jako dotace na potraviny, energii, suroviny atd.
- Uvolnění cen. Pod státní kontrolou zůstaly pouze energetické zdroje, léky, nájemné a přepravní tarify.
- Zavedení částečné směnitelnosti zlotého.
- Tvrdýrestriktivní příjmová politika. Zahrnovalo to zrušení plné indexace mezd a zavedení vysokých progresivních daňových sazeb.
Results
V roce 1990 začala vláda zavádět „šokovou terapii“. Dotace pro zemědělství byly zrušeny. Vládě se podařilo posílit zlotý. V podnicích však byl nedostatek hotovosti a bankovní úvěry se staly nedostupnými. Proto začal pokles výroby. Populace rychle chudla. A nezaměstnanost výrazně vzrostla. Přestože tedy „šoková terapie“vyrovnala rozpočet a pomohla překonat hyperinflaci, stala se faktorem prohloubení krize. Proto bylo rozhodnuto ji změkčit. Na prvním místě byla postavena strukturální restrukturalizace ekonomiky, v jejímž centru byla privatizace. Již v roce 1992 přineslo první ovoce.
Balcerowicz a Ukrajina
Polsku se podařilo překonat dědictví plánovaného administrativního hospodářství a dokonce se připojit k Evropské unii. Pomůže však tato zkušenost Ukrajině? Ekonomické reformy v Polsku byly úspěšné, nyní se je snaží přizpůsobit nové realitě. „Šokovou terapii“na Ukrajině zahájila Jaceňukova vláda. Podle Balcerowicze to pomohlo vyhnout se ještě těžším časům. Domnívá se, že v první řadě je třeba věnovat pozornost rozvoji soukromého sektoru. A to znamená nutnost rozsáhlé deregulace. Důležitý je také boj proti korupci. Příslušné orgány by měly pracovat v plné síle. V další fázi Balcerowicz navrhuje provéststabilizace hřivny a snížení rozpočtového deficitu. Ukrajině brání úzké propojení úřadů s oligarchy. A to vyžaduje politickou vůli. Dalším aspektem reforem je privatizace. Reformy jsou nutné k přilákání zahraničních investic, nikoli jejich vzhled. Takto se Polsku podařilo přilákat peníze. Ukrajina proto může pracovat pouze na svém národním hospodářství a předvádět skutečné výsledky. Nemůžete ospravedlnit svá selhání vojenskými akcemi a těžkými časy. Investoři chtějí výsledky, nikoli ujištění, že přijdou v budoucnu. Jakmile budou, Ukrajina obdrží takový příliv zahraničních investic, který potřebuje.
