Indie je největší zemí jižní Asie. Populace je více než 1 miliarda 300 milionů lidí. Stát se rozkládá na ploše 3 287 000 kilometrů čtverečních. Indická republika se teritoriálně skládá z 28 států a 7 unijních území, které mají centrální podřízenost. Hlavním městem Indie je město Nové Dillí. Hindština a angličtina jsou hlavními úředními jazyky.
Stručné informace o struktuře státu
Formou vlády Indie je parlamentní republika. Státní struktura je federální. Hlavou státu je prezident. Podle indické ústavy je prvním občanem země a vrchním velitelem ozbrojených sil. Je volený společně zástupci dvoukomorového parlamentu a zákonodárných orgánů ze států země. Funkční období je 5 let. Prezident má pravomoc rozpouštět státní zákonodárné sbory. Má schopnost omilostnit odsouzené.
Historické pozadí Indievláda
Vláda starověké Indie se skládala především z různých monarchických forem (četné dynastie králů, velcí magnáti atd.). Od 16. století bylo území Indie fakticky pod kontrolou evropských mocností: Holandska, Francie, Portugalska a Velké Británie. Ta byla úspěšnější v kolonizaci indického území a od 17. století se stala vlastně přívěskem britské koruny.
Indie se stala nezávislou v roce 1947. První ústava vstoupila v platnost v roce 1950. Platí to dodnes. Ústavní právo země je považováno za nejunikátnější dokument ve světové praxi. Jeho objem je asi 491 článků. Přidávat do něj doplňky, měnit články není těžké. To vedlo k tomu, že za celou dobu existence moderní Indie byla Ústava doplněna více než stovkou různých dodatků. Zákonodárci se domnívají, že jde o jakési „přizpůsobení“realitě v neustále se měnícím prostředí.
Zákonodárná moc
Indie je parlamentní republikou, v níž hlavní roli hraje parlament a vláda Indické republiky. Indický parlament zahrnuje prezidenta země, Sněmovnu lidu a Rady států. Lidová komora podle ústavy země zastupuje zájmy všech obyvatel Indie. Skládá se z 547 poslanců (525 je voleno ve státech, 20 v unijních územích, dva volí prezident). Funkční období parlamentu je 5 let. Indická praxe však ukazuje, že se to stává poměrně častorozpuštěna v předstihu. Obvykle to není více než 3 roky. Podle současného zákona má Sněmovna lidu (takzvaná „dolní komora“) možnost vyslovit nedůvěru vládě.
Hlavním úkolem parlamentu je tvorba zákonů. Návrhy zákonů předkládají poslanci. Jejich hlavním iniciátorem je však vláda. Parlament Indie také vykonává další funkce, včetně vytvoření a kontroly vlády.
Výkonná pobočka
Hlavním výkonným orgánem země je indická vláda (Rada ministrů). Jde o 50 nebo 60 lidí včetně ministrů a dalších úředníků. Nejdůležitější a aktuální otázky předkládá k rozhodnutí Kabinetu ministrů, jeho užší složce - Prezidiu.
Předsedou vlády je předseda vlády. Stává se lídrem strany, která vyhrála volby do Sněmovny lidu. Úkolem premiéra je sestavit složení indické vlády, která je doplňována významnými osobnostmi vítězné strany. To by však mělo zohledňovat i zájmy států, různých náboženských lingvistických skupin, představitelů hlavních národností Indie. V důsledku toho je složení vlády velmi různorodé.
Prezident musí na příkaz předsedy vlády jmenovat ministry. Poté je složení vlády předloženo k hlasování parlamentu o vyslovení důvěry. Podle ústavy země jsou ministři členy parlamentu, pokud nejsou, musí se jimi stát po 6 měsících odjejich schůzky.
Podle zavedené praxe je hlavní mocí země premiér a jeho vláda. V rukou samotného premiéra se to koncentruje ve velmi velkém měřítku. Tento jev byl zvláště patrný ve druhé polovině 20. století.
Role předsedy vlády
V tomto období byla Indie spojena se „Superpremiérskou republikou“. Vůdci indické vlády se po mnoho let neměnili, mohli kombinovat několik ministerských postů, ve skutečnosti vedli zemi sami a také předávali moc dědictvím. Mezi těmito vůdci byli:
- Jawaharlal Nehru, vedl první vládu nezávislé Indie, sloužil jako předseda vlády v letech 1947 až 1964, byl synem zakladatele strany Indického národního kongresu.
- Indira Gandhi, která dvakrát sloužila jako premiérka, od roku 1966 do roku 1977 a od roku 1980 do roku 1984, byla dcerou D. Nehru.
- Rajiv Gandhi, hlava indické vlády v letech 1984 až 1989, byl synem Indiry Gandhiové, vnuka D. Nehrua, a pravnoučat M. Nehrua.
V poslední době existuje tendence opouštět tuto tradici, včetně poklesu role předsedy vlády. Historici připisují taková hnutí tomu, že se zástupci dynastie Nehrú Gándhí stali terčem honu na radikály, navíc se tento klan vzdálil vedení země.
Vláda Indie
Vláda jedná v souladu s článkem 77 ústavy země,a v souladu s kodexem praxe z roku 1961 schváleným prezidentem.
Jak je uvedeno výše, Rada ministrů má 50–60 členů. Ale v plné síle se sbírá spíše výjimečně. O všech důležitých otázkách rozhoduje kabinet ministrů – jde o úzké složení vlády. Zahrnuje až 20 vedoucích pracovníků z nejdůležitějších průmyslových odvětví. Kabinet, stejně jako Radu ministrů, osobně vede předseda vlády. Svolává schůzky, kontroluje provádění přijatých rozhodnutí.
Rozhodnutí na takových schůzích jsou přijímána společným souhlasem většiny, bez hlasování. Hlavní část práce kabinetu ministrů probíhá prostřednictvím zřízených zvláštních výborů. Jsou zodpovědní za politické záležitosti, obranu, rozpočet, legislativu, hospodářskou politiku, zaměstnanost atd.
Velmi důležitou roli v práci vlády hraje sekretariát, což je aparát poradců a asistentů předsedy vlády. Pomáhá vládě při rozhodování a zároveň zajišťuje koordinaci mezi ministry. Vyhlazuje vznikající rozpory, rozvíjí ducha spolupráce svoláváním schůzí různých výborů. Sekretariát připravuje měsíční zprávu, aby informoval prezidenta a ministry. Sekretariát rovněž plní funkce krizového řízení a zajišťuje koordinaci mezi různými ministerstvy. Je také vybaven funkcí sledování provádění pokynů kabinetu ministrů a výborů.
Podle posledních změn jsou ministři tři kategorie úředníků, a to:
- Ministr – Člen kabinetu, považovaný za vyššího důstojníka, který vede ministerstvo. V případě potřeby může spravovat další struktury CM.
- Ministr státu s nezávislým statusem.
- Státní ministr je nižší úředník, pracuje pod kontrolou vyšších zaměstnanců, plní úzký okruh úkolů.
Složení vlády
Vládu tvoří ministerstva a odbory, jejichž počet, stejně jako specifika jejich činnosti, závisí na politické situaci a účelnosti.
V době vytvoření první indické vlády, 15. srpna 1947, sestávala z 18 ministerstev. Dnes je jich mnohem více, jmenovitě:
- Chemický průmysl, složený ze dvou oddělení – ropné produkty, výroba hnojiv.
- Civilní letectví.
- Uhelný průmysl.
- Obchod a průmysl.
- Komunikace, má tři oddělení – telekomunikace, poštovní služby, telekomunikační služby.
- Obrana.
- Ochrana životního prostředí.
- Zahraniční záležitosti.
- Finance.
- Food Consumer Affairs and Consumption, má dvě oddělení – Consumer Affairs, Public Distribution.
- Zdraví, má tři oddělení – zachování a péči o rodinu, indickou medicínu a homeopatii.
- Heavy Engineering, zahrnuje dvě oddělení – Heavy Engineering, Enterprise Affairs.
- Domácímá pět oddělení – vnitřní bezpečnost, státní záležitosti, jazykové záležitosti, vnitřní záležitosti, otázky Džammú a Kašmíru.
- Rozvoj lidských zdrojů se třemi odděleními – základní vzdělávání, střední a vyšší vzdělávání, děti a ženy.
- Informace a vysílání.
- Informační technologie.
- Práce.
- Spravedlnost a legislativa, složená ze čtyř oddělení - Právní záležitosti, Legislativní oddělení, Spravedlnost, Záležitosti společnosti.
- Těžební průmysl.
- Nekonvenční zdroje energie.
- O záležitostech parlamentu.
- Personální záležitosti, nároky, dávky, zahrnuje tři oddělení – personální záležitosti a školení, administrativní reformy, reklamace, důchodové dávky a ochranu při odchodu do důchodu.
- Plynárenský a ropný průmysl.
- Plánování.
- Energie.
- Železniční doprava.
- Silniční doprava.
- Rozvoj venkova, zahrnuje tři oddělení – rozvoj venkova, půdní fondy, zásobování vodou.
- Věda a technologie, má tři oddělení – vědecký výzkum, vědu, biotechnologii.
- Malé podniky a zemědělské podniky.
- Statistiky.
- Doprava.
- Ocelářský průmysl.
- Textilní průmysl.
- Cestovní ruch a kultura, má dvě oddělení – kulturu, cestovní ruch.
- Kmenové záležitosti.
- Rozvoj měst a zmírnění chudoby se dvěma odděleními –urbanizace, vymýcení chudoby.
- Vodní zdroje.
- Sociální spravedlnost.
- Pro mládež a sport.
- Urban Planning, má Národní komisi pro indické rukopisy a také Gangský úřad pro vodu.
- Panchayati Raj.
- Rozvoj severovýchodní indické oblasti se dvěma odděleními – veterinárním, kávovým.
- Zemědělství, má čtyři oddělení – oddělení spolupráce, výzkumu a vzdělávání, oddělení živočišné výroby a mléka.
V rámci indické vlády existují také samostatné struktury, které zahrnují: komisi pro indické plánování, populaci, zvládání katastrof, regulaci pojištění, elektrifikaci železniční sítě.
Kabinet ministrů rovněž zahrnuje samostatné resorty, jmenovitě jadernou energii, rozvoj oceánských zdrojů, rozvoj vesmíru, snižování kapitálových investic.
Samostatnými subjekty jsou sekretariát kabinetu, úřad předsedy vlády, plánovací komise.
