Roční rozpočet Ruska – výdaje a příjmy. Jaký je rozpočet Ruska

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:08

Plnění státního rozpočtu je klíčovou součástí řízení ekonomiky moderního Ruska. Tento proces obsahuje mnoho nuancí. Vyrovná se vláda Ruské federace s výzvami trhu? Jak důležitý je schodkový rozpočet a jak z něj udělat přebytkový?

Co je státní rozpočet

Pojem "budget" pochází z anglického rozpočtu ("peněženka"). Jedná se o soubor příjmů a výdajů země za určité časové období (zpravidla rok) sestavený formou zvláštního odhadu. Při sestavování rozpočtu se uvádějí zdroje peněžních příjmů do státní pokladny a tvoří se struktura výdajů. Kdo má tyto povinnosti?

Rozpočet Ruska sestavuje vláda země a schvaluje ho parlament. Na konci každého rozpočtového roku podává nejvyšší výkonný orgán zprávu o plnění státního rozpočtu. Výsledek výplaty se může lišit. Za prvé může být deficitní (výdaje jsou vyšší než příjmy). Za druhé, provedení hlavního státního finančního odhadu může být přebytkové (kdy příjmy naopak převyšují výdaje). A za třetí, rozpočet může být vyrovnaný (výnosy a výdaje jsou téměř stejné).

Struktura příjmu

Příjmová strana státních rozpočtů většiny zemí je založena na daních (cla, příspěvky), vydávání měn a úvěrů. Federální rozpočet Ruska v roce 2012 měl následující strukturu příjmů. Největší příjmy státu přineslo pojistné (17,51 % příjmů, tedy téměř 4 biliony 102 miliard rublů). Druhou největší příjmovou položkou byla cla (17,49 % nebo asi 4 biliony 100 miliard rublů). Z klasifikovaných zdrojů rozpočtových příjmů se na třetím místě umístila daň z těžby nerostů (10,49 % příjmů, tedy asi 2 biliony 460 miliard rublů). Je však třeba poznamenat, že podle vládních zpráv tvoří 11,81 % rozpočtových příjmů „ostatní příjmy“, ve skutečnosti drží třetí místo ve struktuře zisku.

Všechna tato čísla odrážejí konsolidovaný rozpočet Ruska. Člení se na federální část, krajské odhady a výdajové položky související s činností státních fondů - penzijní, pojišťovací a nemocenské pojištění. Jako takový byl ruský federální rozpočet v roce 2012 tvořen především cly. Pojistné šlo do státních fondů.

Struktura výdajů

Rozpočtové výdaje států jsou obvykle spojeny s plněním sociálních závazků, národní obranou, investicemi do infrastruktury (nové silnice, komunikace atd.) a také dluhovou službou. Rozpočet Ruska na rok 2012 zahrnoval následující hlavní položky výdajů. Za prvé, jde o stejné sociální závazky (3 biliony 185,8 miliard rublů). Druhou největší položkou rozpočtových výdajů bylo národní hospodářství (1 bilion 712,2 miliard rublů). Na třetím místě je národní bezpečnost (797,6 miliard rublů). Výdaje na obranu poměrně zaostávaly (783 miliard rublů). Zajímavé je, že výdaje ruského rozpočtu zahrnují takzvané „tajné položky“a v obrovském peněžním vyjádření – 1 bilion 841,8 miliard rublů v roce 2012.

Rozpočet a veřejný dluh

Pokud je rozpočet země deficitní, pak jedním z hlavních zdrojů jeho doplňování jsou státní půjčky. Mohou být interní (věřitelé jsou občané a organizace, které nakupují státní dluhopisy) nebo externí, získané od zahraničních rezidentů. Celková míra veřejného dluhu země zahrnuje částku jistiny a úroku. Odborníci se domnívají, že výše veřejného dluhu by měla být úměrná klíčovým makroekonomickým ukazatelům.

Mezi nimi - výše dluhu na hlavu, jeho poměr k HDP a exportu země a také vládní výdaje na obsluhu úvěru. Někteří ekonomové považují poměr veřejného dluhu a devizových rezerv za důležitý. Zahraniční věřitelé často hodnotí platební schopnost zemí na základě všech těchto ukazatelů.

Proč může být rozpočet deficitní

Vláda na období 2014-2016 stanovila rozpočtový deficit v Rusku. Podle některých odborníků je to dáno tím, že ekonomika země se nachází v přechodném období a v této fázinemá kapacitu reagovat na výzvy trhu. V důsledku toho je vláda nucena dovolit, aby rozpočtové výdaje převýšily příjmy a začít si půjčovat.

Hlavním problémem je zde podle analytiků nedostatečný rozvoj neprimárních sektorů ruské ekonomiky, nízká dynamika inovací a vytváření pracovních míst v oblastech, kde jsou nové technologie. Odborníci přitom podotýkají, že úkol zkvalitňování sociálních služeb stát nestanovuje. Navzdory relevanci této oblasti rozpočtových výdajů.

Faktory rozpočtového přebytku

Navzdory skutečnosti, že rozpočet Ruska na rok 2014 je plánován se schodkem, vláda Ruské federace nevylučuje, že výdajová strana bude stále nižší než příjmová. Má to dva hlavní důvody – příznivý kurz rublu vůči předním světovým měnám (příjmy, které má ruský rozpočet v dolarech, v rublech rostou), stejně jako poměrně vysoké ceny ropy. Mezi další faktory odborníci jmenují pohodlné ceny exportních produktů ruských výrobců. Díky dobrým podmínkám na trhu může dojít k úpravě rozpočtu na podzim. Jak ale poznamenávají analytici, možné změny se mohou týkat také pravděpodobnosti přechodu k půjčování – jako v situaci s deficitem. Dosud ruská vláda zahrnula do ročního rozpočtu Ruska deficit ve výši 0,5 % HDP. Zajímavé je, že Mezinárodní měnový fond je optimistický: podle zahraničních ekonomů bude ruský rozpočet plněn s přebytkem 0,3 %HDP.

Vzhledem k tomu, že je schválen ruský rozpočet

Roční rozpočet Ruska se tvoří v několika fázích. Nejprve s ním vláda spolupracuje, provádí kalkulace příjmových a výdajových položek, zdůvodňuje formulace a analyzuje ekonomickou situaci. Připravuje se kompletní struktura ruského rozpočtu. Poté je návrh předložen Státní dumě k posouzení. V další fázi poslanci Dumy zašlou dokument Výboru pro rozpočtovou, daňovou, bankovní a finanční politiku.

Tam dokumenty poskytnuté vládou studují úředníci, experti na ekonomii, finančníci a vědci. Poté je projekt ukázán prezidentovi Ruska, zaslán dalším výborům Státní dumy a nakonec se dostane do účetní komory, kde je učiněn závěr. Tento postup zahrnuje kontrolu zákonnosti a platnosti příjmové a výdajové části rozpočtového projektu. Poté Státní duma zahájí proces schvalování rozpočtu ve čtyřech čteních. Pokud je tato fáze úspěšná, je schválený dokument předložen Radě federace. Pokud tam bude rozpočet přijat, pak návrh podepíše prezident Ruska.

Dynamika ruských rozpočtových výdajů

Příjmové a zejména výdajové položky rozpočtu Ruské federace nejsou konstantními hodnotami. Hodnoty prvního mohou kolísat v důsledku tržních podmínek, kvality práce finančních úřadů a finančních institucí. Druhý bude rok od roku upravovat sama vláda v závislosti na cílech, které považuje za prioritní. Pozoruhodným příkladem je cena položky"Národní ekonomika". Jestliže v roce 2009 byla jejich hodnota asi 1 bilion 63 miliard rublů, tak v roce 2010 se toto číslo zvýšilo o 303 miliard ao rok později o dalších 336.

Příkladem položky rozpočtových výdajů, jejíž dynamika je nejednoznačná, je „národní obrana“. V roce 2009 stát vynaložil na financování této oblasti asi 712 miliard rublů, o rok později - výrazně méně, 678. Ale v roce 2011 došlo k prudkému nárůstu peněžních toků na obranu - 793 miliard rublů ze státního rozpočtu. V roce 2012 toto číslo opět kleslo na 783. Zároveň celkový objem ruského federálního rozpočtu od roku 2009 do roku 2012 neustále roste.

Plnění ruského rozpočtu

Po dokončení všech legislativních postupů se začíná provádět státní rozpočet Ruska. Hlavními úkoly je zde podle analytiků zajistit včasné přijetí daní a kontrolovat kvalitu převodu prostředků příjemcům. Vláda Ruské federace odpovídá za příjmy a výdaje ruského rozpočtu na federální úrovni. Za rozvoj finančních prostředků v subjektech odpovídají výkonné orgány krajů. Místní správy obcí sledují plnění pokynů hlavního finančního dokumentu země ve městech, okresech a krajích.

Stává se, že rozpočet Ruska v roce krize nebo recese v globální ekonomice může být sekvestrován. Nejčastěji je to způsobeno zhoršením energetického trhu. Specifika tohoto odvětví jsou taková, že je obtížné předvídat ceny pohonných hmot, jak říkají odborníci. Sekvestrace rozpočtu je obvykle spojena se snížením výdajových položek ve stejném poměru (ale mohou existovat tzv. „chráněné“oblasti financování).

Ruská rozpočtová politika pro nadcházející roky

V červnu 2013 prezident naší země v jednom ze svých projevů nastínil nové směry v politice státního rozpočtu. Za prvé, hlava státu poznamenala, že situace v ekonomice Ruska a světa vytváří nové výzvy. Za druhé, Vladimir Putin dal jasně najevo, že model ekonomického rozvoje Ruské federace, založený na vysokých cenách ropy, vyčerpal zdroje pro další dynamický růst (jako tomu bylo např. v letech 2000-2008). Objemy exportu rostou pomalu, obchodní bilance se v roce 2012 prakticky nezměnila a v poměru k HDP dokonce klesla.

Vladimir Putin nastínil období plánované restrukturalizace rozpočtové politiky – 2014-2016. Dal si za úkol vyvinout možnosti, jak přilákat alternativní zdroje příjmů, pokud se schodek zvýší nepředvídatelným způsobem. Hlava státu také poznamenala, že je nutné upravit zákony, které umožní stanovit postup pro vypracování dlouhodobých, strategických prognóz vývoje ruské ekonomiky a rozpočtové politiky budov.