Německý rozpočet: struktura, příjmy, podmínky plnění a distribuce

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:00

Německo je jednou z nejvlivnějších zemí západní a střední Evropy, významnou ekonomickou velmocí. Stát se rozkládá na ploše 357,5 tisíc km². Počet obyvatel je 82 milionů lidí. Hlavním městem země je město Berlín. Dříve se dělila na východní a západní část, ale pak byla sloučena v jednu. Obyvatelé mluví německy. Ekonomika země je jednou z nejvyspělejších na světě a struktura německého rozpočtu je poměrně vyrovnaná.

Přirozené podmínky

Země se rozprostírá od severu k jihu – od pobřeží B altského a Severního moře až po horský systém Alp, jehož část patří Německu. Největší řekou je Rýn.

Podnebí v Německu je mírně mírné, mírně kontinentální, s chladnými a spíše zasněženými nebo deštivými zimami a teplými léty. Počasí je často proměnlivé, včetně léta: teplé aslunečno se může rychle změnit na chladné a deštivé. Země se nachází v zóně zvýšeného oteplování klimatu. Dříve byly zimy chladnější než nyní, léta jsou postupně teplejší. To vše má nejednoznačný dopad na ekonomiku, což samozřejmě ovlivňuje rozpočet – Německo je jedním z iniciátorů boje proti klimatickým změnám a snaží se svou ekonomiku nasměrovat k větší energetické účinnosti, změnit energetickou strukturu, dopravu sektor atd.

Ekonomika

HDP Německa je několik bilionů dolarů ročně, což je na tak malý stát skutečně obrovská částka. Životní úroveň obyvatel je vysoká i přes nedostatek velkých zásob přírodních zdrojů. Země musí nakupovat uhlovodíky. Nejpohodlnější možností pro Německo je příjem plynu plynovodem z Ruska. Německo na rozdíl od Polska a řady dalších zemí EU upřednostňuje své ekonomické zájmy před politickými a nadále lobuje za výstavbu plynovodů. Jde prakticky o jedinou zemi v EU, která trvá na pokračování výstavby plynovodu Nord Stream 2. To je z velké části způsobeno realizací ambiciózních, ale možná nedostatečně podložených plánů opustit jadernou výrobu, zatímco ostatní země EU nijak nespěchají s omezením používání uhlí a mírového atomu.

Odmítnutí jaderné a uhelné energie není pro zemi levné – cena elektřiny roste. Hlavní důraz je kladen na rozvoj obnovitelných zdrojů energie,který se postupně mění z drahého potěšení v relativně levnou alternativu, zejména pokud jde o elektřinu. Německo přitom s rozvojem obnovitelné energie nijak nespěchá a spoléhá na dovoz plynu z Ruska.

Struktura německé ekonomiky je typická pro vyspělé země. 2/3 HDP připadá na sektor služeb. Na druhém místě je průmysl, zatímco podíl zemědělství je velmi malý. A to i přesto, že většina území je příznivá pro pěstování potravinářských plodin a nachází se na rovině. Převládá vysoce produktivní zemědělství. Země je na 1. místě v produkci mléka mezi zeměmi EU a na druhém místě v produkci obilí. To znamená, že i přes malý příspěvek zemědělství k HDP je objem zemědělské produkce velmi velký.

Základem německého průmyslu je chemický, strojírenský, elektrotechnický, lodní a automobilový průmysl. Donedávna se vyvíjelo také uhlí, ale nyní to vlastně přišlo vniveč.

Struktura německého státního rozpočtu

Německo má tříúrovňový rozpočtový systém:

• Federální rozpočet.
• Regionální (pozemkový) rozpočet.
• Rozpočet komunity (místní). V zemi jich je 11 000.

Kromě toho existují různé mimorozpočtové fondy.

Celý německý rozpočet je rozdělen na příjmovou a výdajovou část. Příjmovou část tvoří daně, které tvoří 4/5 příjmů rozpočtu. Nesouvisí s daněmipříjmy jsou zisky různých organizací, platby nájemného a další typy.

Výdajová část rozpočtu souvisí s aktivitami na úrovni federace, zemí, komunit. Podíl vládních výdajů tvoří zhruba polovinu HDP země. V 80. a 90. letech dvacátého století postupně klesal.

Důležitou položkou výdajů v Německu je vojenský sektor. Německý vojenský rozpočet tvoří asi 30 % (podle jiných zdrojů méně než 2 %) celkového rozpočtu.

Na ekonomických výdajích také hodně záleží. Zahrnují výdaje na veřejné služby, bytovou výstavbu, dopravu, průmysl (těžba a zpracování), spoje a zemědělství. Hlavní část nákladů (90 %) souvisí s výstavbou infrastruktury.

Mnohem méně prostředků jde do vzdělávání a vědy – až 5 %. Nízké jsou i náklady na správu – 3 %. Od roku 2002 se jako základní měna používá euro, předtím se používala německá marka. První rozpočet, vydaný v roce 2002, měl stranu výdajů ve výši 247 miliard eur.

Role regionů

Pozemky a komunity tvoří téměř 100 % veřejných výdajů na veřejné služby, zdravotnická a vzdělávací zařízení, více než 80 % celkových výdajů na dopravní služby, bydlení a silnice, až 3/4 nákladů na údržbu státní aparát, více než 40 % výdajů na státní dluh. Růst výdajů obcí a pozemků není doprovázen růstem jejich příjmové základny, takže podíl jejich vlastních příjmů klesá, zatímco podíldotace z vyššího stupně rozpočtové soustavy. Množství dluhových transakcí regionálních orgánů se zvyšuje, což přispívá k růstu jejich rozpočtového deficitu.

Fiskální deficit

Problém rozpočtového deficitu pro Německo je poměrně akutní. Boj proti ní byl jednou z priorit politiky G. Schmidta a G. Kohla. Nárůst schodku byl zaznamenán po znovusjednocení Německa v 90. letech dvacátého století.

Návrh a přijetí rozpočtu

Přezkoumání rozpočtu začíná předložením návrhů na příští rok Ministerstvu financí ve formě odhadů nákladů. Ministr financí (podřízený spolkovému kancléři) připravuje rozpočtový plán, který se předkládá kabinetu. Plán se zkontroluje, provedou se změny, vytvoří se návrh zákona, který se následně předloží ke schválení příslušným ministerstvem vlády.

Návrh rozpočtu jde zpočátku do horní komory, kde je projednán do 3 týdnů. Poté jde do Dolní, které se říká Bundestag. V případě připomínek může kterákoli z těchto komor vrátit návrh k novému projednání. Při přijímání německého rozpočtu má na rozdíl od jiných zemí právo schválit nebo neschválit rozpočet Dolní komora, zatímco Horní komora pouze zvažuje a navrhuje změny.

Federální vláda se musí řídit rozpočtem, i když s některými výjimkami. Celkově se proces přijímání rozpočtu skládá z následujících fází: sestavení, schválení, implementace a kontrolajeho tah.

Kontrolním orgánem je Federální účetní komora.

Tržby

Příjmy německého rozpočtu se téměř rovnají výdajům. Hlavním zdrojem příjmů jsou příjmy z daní, poplatků a plateb. Krajské rozpočty se doplňují o spotřební daně, daň z dopravy, daň z nemovitosti, daň z herních zařízení, poplatky a cla. Státní rozpočet je doplňován zdaněním ze zisků podniků, korporací, daní z obratu a z příjmů fyzických osob. To nezahrnuje cla a poplatky Evropských společenství.

Výdaje

60 % rozpočtu jde na sociální potřeby. Financuje obranu, dluhovou službu, investice do průmyslu, zemědělství, infrastruktury, práci státního aparátu atd. Výdaje německého rozpočtu tak mají sociální orientaci.

Funkce německého rozpočtu na rok 2019

Sociální výdaje mají významný podíl na německém rozpočtu. V posledních letech rostly obzvláště silně, a to kvůli přidělení velké částky na zajištění životů uprchlíků. Tyto částky se pohybují v desítkách miliard eur.

Hlavní příjmovou částí federálního rozpočtu je daň z kapitálového obratu. Krajské rozpočty jsou plněny na úkor průmyslových podniků působících na jejich území.

Jaký je německý rozpočet v číslech? Výdajová strana v roce 2019 bude činit 335,5 miliardy eur, což je o 2 % více než odpovídající částka v roce 2017. Výdaje na obranu se zvýší a budou činit 38,45 miliardyEuro. Souvisí to s Trumpem. Rozpočet se oproti loňskému roku mírně navýší. Na usazování uprchlíků a boj proti migraci bude přiděleno 21 miliard eur.

Snížení daní pravděpodobně kvůli hospodářskému pokroku a 14 miliardám EUR volných rezerv.

Závěr

Struktura německého rozpočtu má tři úrovně. Příjmová a výdajová část jsou přibližně stejné. Vojenský rozpočet je relativně malý, ale roste pod tlakem Trumpa. Velmi velká část rozpočtu země jde do sociální oblasti. Daně jsou hlavním zdrojem příjmů rozpočtu. Postup pro přezkoumání německého rozpočtu je poměrně komplikovaný.