Státní systém a forma vlády v Bělorusku

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:12

Stát je nejsložitější ze všech mechanismů vytvořených lidstvem. Aby správně fungoval a neselhal, je nutné mít určité ovládací páky. Jedním z nich je vytvoření systému vlády. Tento článek seznámí čtenáře s formou vlády a státní strukturou Běloruska.

Základní zákon

Současná Ústava republiky byla přijata referendem v březnu 1994 a právní platnost nabyla o dva týdny později – 30. března.

Základem tohoto právního aktu byl návrh Ústavy Ruské federace z roku 1993.

Přijatý dokument fungoval beze změny déle než dva roky. Některá ustanovení se ale postupem času dostávala do rozporu se současnou realitou. Hovoříme o rozsahu pravomocí, které byly původně svěřeny Nejvyšší radě Běloruské republiky. Mohl by například měnit ustanovení Ústavy, vypisovat volby a referenda, určovatvojenské doktríny, jakož i volit nejvyšší představitele republiky: předsedu Národní banky, předsedu Kontrolní komory, generálního prokurátora.

Prezident a vláda reprezentovaná kabinetem ministrů byli obdařeni velmi omezenými pravomocemi (o čemž svědčí i absence samostatné kapitoly o úloze a pravomocích kabinetu ministrů v dokumentu).

V roce 1996 zachvátila zemi další politická krize způsobená neshodami mezi Nejvyšší radou republiky a prezidentem A. G. Lukašenkem (zvolen již v roce 1994). Z jeho iniciativy se na konci listopadu 1996 konalo referendum, v jehož důsledku se forma vlády Běloruska z parlamentní republiky změnila na parlamentně-prezidentskou. Výrazně se rozšířily pravomoci premiéra – šéfa vlády. Například nyní mohl jmenovat nejvyšší představitele republiky, o kterých byla řeč výše.

K další změně v ustanoveních Ústavy došlo v důsledku referenda v roce 2004, které rovněž inicioval prezident republiky. Podle jejích výsledků získal A. G. Lukašenko právo zúčastnit se prezidentských voleb neomezeně mnohokrát.

Od té chvíle do současnosti se forma vlády v Bělorusku nezměnila.

Základní ustanovení obsažená v dokumentu nejvyšší právní síly jsou následující: Ústava Běloruské republiky určuje strukturu a fungování hospodářské, politické a sociální sféry společnosti, zakládá základní práva a svobody občanů. Skládá se z preambule a 146 článků obsažených v 9sekce.

Forma vlády Běloruské republiky

Klasická teorie státu a práva rozlišuje několik forem vlády, ale nejběžnější z nich jsou dvě: monarchie a republika. Ty mohou být parlamentní, prezidentské a smíšené. Vše záleží na tom, který ze státních orgánů má největší moc.

Jak je patrné ze samotného názvu státu, forma vlády Běloruska je republika.

Vyznačuje se následujícími body:

• volba hlavy státu a státních orgánů, která zcela vylučuje přenos moci děděním;
• Občané mají širokou škálu osobních a politických práv.

Hlava republiky je garantem ústavy a také lidských práv a svobod. V jeho tváři jsou implementována hlavní ustanovení domácí a zahraniční politiky.

Zákonodárná moc Běloruské republiky

Stejně jako ve většině zemí světa je zákonodárná složka moci v republice zastoupena dvoukomorovým parlamentem – Národním shromážděním:

• Dolní komora (neboli Sněmovna reprezentantů), která se skládá ze 110 členů. Poslancem se může stát každý občan starší 21 let. Kandidát musí získat nejvyšší počet hlasů ve volebním obvodu, ze kterého kandiduje (většinový systém). Tato komora parlamentu má poměrně široké pravomoci, například zastupitelé mohou projednávat a přijímat návrhy zákonů a mají také právo vyjadřovatvyslovit nedůvěru vládě a vznést obvinění proti prezidentovi. Je zvláštní, že první Sněmovna reprezentantů zahrnovala členy Nejvyšší rady, která byla rozpuštěna v roce 1996.
• Horní komora parlamentu (Rada republiky) má 64 členů, 56 z nich je volených a 8 členů jmenuje prezident. Hlavní funkcí Rady je zamítání nebo přijímání návrhů zákonů předložených dolní komorou. Zákonem se tak stanou jen skutečně důležité a propracované akty. Horní komora také rozhodla o odvolání prezidenta z úřadu.

Vzhledem k tomu, že forma vlády Běloruska je prezidentská republika, jsou členové Národního shromáždění voleni všeobecným tajným hlasováním na období 4 let.

Členové obou komor požívají poslaneckou imunitu po celé své funkční období.

Prezident, jeho pravomoci

Prvním prezidentem a téměř stálým vůdcem Běloruské republiky byl Alexandr Grigorjevič Lukašenko, který byl do funkce zvolen na začátku července 1994.

Jak již bylo zmíněno výše, hlava státu neměla vždy tak širokou škálu pravomocí jako nyní. Před referendem v roce 1996 patřila téměř veškerá moc Nejvyšší radě republiky. A teprve po dosti urputném politickém boji se forma vlády Běloruska změnila z parlamentní na prezidentskou, což svědčí o významné roli hlavy státu ve veřejném životě.

Nejdůležitějšípravomoci prezidenta (úplný seznam je zakotven v samostatné kapitole Ústavy):

1. Může vyhlásit referenda, volby do komor parlamentu a místních zastupitelských orgánů a rozpustit komory.
2. Jmenuje předsedu vlády a určuje strukturu vlády.
3. Po dohodě s horní komorou parlamentu jmenuje předsedy a soudce Nejvyššího, Ústavního a Vysokého hospodářského soudu.
4. Adresuje zprávy lidem a parlamentu.
5. Řeší otázky přijetí/ukončení občanství, poskytuje azyl.
6. Je vrchním velitelem ozbrojených sil země.

Prezidentem se může stát občan republiky po dovršení 35 let, který musí před volbami pobývat na území státu alespoň 10 let a mít volební právo.

Je volen na období 5 let celoteritoriálním, svobodným a rovným hlasováním.

Výkonné a soudní složky vlády republiky

Výkonnou moc v zemi zastupuje vláda – Rada ministrů pod vedením předsedy vlády. Díky formě vlády zakotvené v ústavě v Běloruské republice jsou všichni členové jmenováni prezidentem. Od roku 2014 zastává tuto funkci předsedy vlády A. V. Kobyakov.

Vláda koordinuje práci a odpovídá za činnost ministerstev, výborů a jí podřízených odborů.

Činnost Rady upravuje článek 107 Ústavy Běloruské republikyministři:

1. Vývoj doktrín domácí a zahraniční politiky, jejich implementace.
2. Rozvoj rozpočtu země, poskytnutí prezidentovi zprávy o jeho plnění.
3. Provádění jednotné finanční, ekonomické, úvěrové a státní politiky ve všech sférách života.

Stejně jako jinde je soudnictví v Běloruské republice vykonáváno podle zásad teritoriality a specializace prostřednictvím soudů.

Soudní systém reprezentují následující odkazy: soudy první instance (městské a okresní), krajské soudy, městský soud v Minsku, nejvyšší a ústavní soudy republiky, hospodářské soudy.

Politické strany

Prezidentská forma vlády v Běloruské republice vám umožňuje mít stranický systém. Stran je málo, neúčastní se aktivně politického života státu. Částečně je to způsobeno politikou státu ve vztahu k neziskovým organizacím: v roce 2011 se v trestním zákoníku země objevilo ustanovení upravující odpovědnost za jejich použití zahraniční finanční pomoci.

Podle zdrojů dnes v Bělorusku existuje více než tucet politických stran, z nichž některé podporují oficiální politiku státu:

• Komunistická strana Běloruska;
• Běloruská agrární strana;
• Běloruská společenská a sportovní párty;
• Republikánská strana;
• Běloruská strana práce a spravedlnosti;
• Běloruská vlastenecká strana.

Součástínepodporují zásady stávajícího provozovatele:

• Fair World Party;
• Strana zelených;
• Konzervativní křesťanská strana;
• United Civil Party;
• Party "Běloruská lidová fronta";
• Hramada Party (sociálně demokratická).

Stále existují konstruktivní opoziční strany:

• Sociálně demokratická strana lidového souhlasu;
• Liberální demokratická strana.

Místní vláda

Státní systém Běloruska zahrnuje organizaci místní správy. V roce 2010 byl přijat zákon Běloruské republiky „O místní správě a samosprávě Běloruské republiky“, který stanovil základní principy organizace místní samosprávy.

Hlavním prvkem místní správy jsou místní rady. Jsou rozděleny do tří úrovní:

• Primární, což zahrnuje rady osad, vesnic a měst (okresní podřízenost).
• Základní, zahrnuje městské (regionální podřízení) a okresní rady.
• Regionální, zahrnuje regionální rady.

Stávající místní samosprávy jsou odpovědné za hospodářskou a sociální politiku ve svých územních jednotkách, přijímají rozpočet a podávají zprávy o jeho plnění.

Vládní bezpečnostní správa

Výbor státní bezpečnosti (KGB) byl založen v roce 1991 po reorganizaci KGB v BSSR ajejím hlavním úkolem je ochrana státu a ústavního zřízení republiky. KGB se skládá z několika oddělení: zpravodajství, kontrarozvědka, organizovaný zločin atd.

Jeho hlavní úkoly jsou:

• obrana územní celistvosti země;
• informování hlavy státu o stavu národní bezpečnosti;
• pomáhat ostatním orgánům v rozvoji republiky;
• zahraniční zpravodajská organizace;
• boj proti teroristickým a jiným typům hrozeb;
• organizace opatření na ochranu státních tajemství a dalších.

Článek zkoumal, jakou formu vlády v Bělorusku, a popisoval státní strukturu země. Dá se říci, že republika si zachovala mnoho prvků sovětského systému. Tato forma vlády (prezidentská republika) dává zemi viditelné výhody. Patří mezi ně stabilita a efektivita vlády, protože je to prezident, kdo určuje politické směřování státu. Řízení je zároveň centralizované.