Podle ústavy je Ruská federace právním demokratickým státem, ve kterém je hlavním zdrojem moci lid. V praxi je tento princip realizován prostřednictvím pravidelných voleb oprávněných zástupců, existuje však i jiná, přímá, forma projevu vůle – lidové hlasování. Nepoužívá se však tak často, takže některé otázky vyžadují objasnění.
Co je to lidové hlasování?
Jak již bylo zmíněno, v moderních demokraciích převládá nepřímá neboli zastupitelská demokracie. Většinu rozhodnutí a zákonů skutečně dělají naše volené orgány. Existuje však řada problémů, které vyžadují zvláštní účast občanů státu. V takových případech se nazývá lidové hlasování.
Tento typ politického rozhodování má svůj původ v éře starověku, ze starověkého Řecka, které je předchůdcem obvykléhonás demokracie. Byly tam samozřejmě velké rozdíly. Starořecká demokracie byla přímá, což znamená, že každý svobodný občan měl právo účastnit se diskuse o nejdůležitějších otázkách v životě politiky, městského státu a rozhodnutí byla přijímána hlasováním.
Formát události se od té doby určitě změnil. Nyní lidové hlasování občanů neprobíhá na náměstích, ale ve speciálně vybavených prostorách organizovaných po celé zemi prostřednictvím hlasovacích lístků. Jeho podstata ale zůstává stejná – jde o svobodné, rovné a tajné vyjádření vůle občanů daného státu ve zvláště důležitých politických otázkách, na nichž závisí budoucí osud jejich země nebo území, vyžadující jejich osobní účast.
Kdy je svoláno?
Jaké problémy jsou ale považovány za „obzvláště důležité“? Pro odpověď byste se měli obrátit na zákon „O referendu Ruské federace“. Podle ní lze lidové hlasování konat o následujících otázkách:
- Přijetí a změna ústavy.
- Ochrana práv a svobod občanů.
- Problémy války a míru.
- Určení stavu státní hranice.
- Někteří další po dohodě s Ústavním soudem.
Aby mohla být otázka předložena k lidovému hlasování, musí mít jeden jasný výklad. Občan může zpravidla hlasovat pro nebo proti tomuto tématu. Možnost vágní odpovědivyloučeno.
Referendum
Referendum je nejběžnější formou lidového hlasování. Z tohoto důvodu se tento termín často používá jako synonymum v běžné řeči i v oficiálních právních dokumentech.
Referendum se koná o přijetí zvláště důležitých zákonů a návrhů zákonů, když je potřeba obecně hlasované rozhodnutí.
Postup pořádání referenda se řídí zákony každé konkrétní země. Takže v Rusku, aby bylo referendum považováno za úspěšné a jeho výsledky legitimní, musí být účast alespoň 50 % a konkrétní rozhodnutí musí podpořit alespoň 50 % hlasujících.
Jak se svolává a koná referendum?
K uspořádání referenda je nutné předložit iniciativu. Mají toto právo:
- 2 miliony občanů Ruské federace, kteří mají právo zúčastnit se referenda (z toho maximálně 50 tisíc může žít na území jednoho subjektu nebo mimo Ruskou federaci).
- Ústavní shromáždění.
- Federální vládní agentury.
Referendum jmenuje prezident Ruské federace po předchozí dohodě s Ústavním soudem, zda otázka předložená k referendu odpovídá Ústavě Ruské federace. Po obdržení souhlasu Ústavního soudu prezident stanoví den referenda.
Plebiscit
Existují různé výklady pojmu „plebiscit“. Je to dáno tím, že mezi ním a referendem není jasná hranice, legislativa některých zemí ani neupravuje postup jeho konání.
Podle nejběžnější definice je plebiscit lidovým hlasováním o vlastnictví a osudu území a dalších místních záležitostech. Někdy se plebiscit odkazuje na jakékoli jiné obecné hlasování, kromě těch, které se konají o přijetí nových zákonů.
Veřejná anketa
Někdy vyčnívá třetí forma lidového hlasování – lidové hlasování, i když je často přirovnáváno k referendu (jak bylo například přijato v legislativě SSSR).
Účelem celostátní ankety je zjistit názor občanů na konkrétní problém.
Jak byla přijata Ústava Ruské federace?
Současná ústava byla přijata lidovým hlasováním 12. prosince 1993. Zároveň vstoupila v platnost teprve 25. prosince po zveřejnění v Rossijskaja Gazeta.
Rozhodnutí uspořádat lidové hlasování o přijetí nové ústavy učinil B. N. Jelcin (v té době byl prezidentem Ruska).
Samotný návrh budoucí ústavy byl výsledkem mnohaleté tvrdé práce asi 800 profesionálních právníků. Začalo to v roce 1990, v procesu bylo předloženo několik různých variant, ale nakonec se Ústava stala souhrnem mnoha rozhodnutí a sporů Ústavní komise. Tedy i přes to, že dvahlavní autoři Ústavy - S. Shakhrai a S. Alekseev, je třeba pochopit, že právní akt takového rozsahu a významu je plodem společné práce mnoha lidí.
K hlasování byla předložena jediná otázka: „Přijímáte Ústavu Ruské federace?“. Byly pouze dvě možné odpovědi: ano nebo ne.
Pro přijetí nové ústavy hlasovalo 58,43 % těch, kteří se zúčastnili hlasování. Ústava byla tedy považována za přijatou.
