Média a mediální právo

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:00

Média, jak jsou mnozí přesvědčeni, jsou „čtvrtou mocností“. Vliv novin, časopisů, televize, rádia a online zdrojů je v dnešní společnosti tak patrný. Jaká je role a funkce médií? Jak probíhá právní úprava mediální sféry? Jaké inovace můžeme v tomto ohledu očekávat?

Definice „média“

Podle lidového výkladu jsou masmédia instituce, které jsou vytvořeny pro veřejný přenos různých informací společnosti nebo jejím místním skupinám různými technologickými kanály. Média mají zpravidla cílovou skupinu a tematické (oborové) zaměření. Existují politická média, obchod, věda, zábava atd.

Dotyčné technologické kanály se nyní obvykle dělí na offline (také označované jako „tradiční“) a online. Mezi první patří tištěné noviny a časopisy, rozhlas a televize. Druhým jsou jejich protějšky, které fungují na internetu ve formě článků na webových stránkách, televizního a rozhlasového vysílání online, stejně jako video a audio klipy zveřejněné jako záznam.a další způsoby prezentace obsahu pomocí digitálních technologií (flash prezentace, HTML5 skripty atd.).

Vzestup médií

Přitom podle některých odborníků existovaly prototypy médií již v dobách, kdy lidstvo ještě nevynalezlo nejen tiskařský lis a abecedu, ale ani plnohodnotný jazyk. Skalní malby starověku, jak se někteří vědci domnívají, by již mohly plnit řadu funkcí, které jsou charakteristické pro ty, které vykonávají moderní média. Například prostřednictvím nich mohl jeden nomádský kmen informovat (záměrně nebo náhodně) druhého, kdo na jejich místo přišel o tom, jaké zdroje se na daném území vyskytují – voda, vegetace, nerostné suroviny, podávat obecné informace o klimatu, (například kreslit slunce) nebo na obrázcích vystavte prvky teplého oblečení.

„Masový charakter“médií však získal samozřejmě až faktem vynálezu informačních nosičů, které předpokládaly technickou možnost replikace zdrojů ve velkém počtu kopií. To je pozdní středověk – doba, kdy se objevily první noviny. Na přelomu 19. a 20. století byl vynalezen telefon, telegraf, o něco později i rádio a TV. V té době už komunity vyspělých zemí začaly pociťovat hmatatelné komunikační potřeby kvůli procesům odrážejícím aspekty politické konstrukce, socioekonomické problémy, které se rýsovaly v důsledku intenzifikace výroby a zavádění nových tržních mechanismů. Vláda a podniky se staly aktivnímivyužívat dostupné technologie ke komunikaci s komunitou. Tento trend se rychle stal mainstreamem a objevila se média, jak je známe dnes.

Média zaznamenala obrovskou poptávku, především v politickém prostředí. Staly se klíčovým mechanismem komunikace mezi vládou a společností a také účinným nástrojem pro diskusi mezi různými politickými organizacemi. Média se stala zdrojem, jehož kontrola mohla zaručit schopnost určitých zainteresovaných skupin ovládat myšlení lidí v měřítku celé společnosti nebo jejích jednotlivých představitelů. Síla médií se objevila.

Média mají specifické funkce. Zvažte je.

Funkce médií

Odborníci nazývají základní funkci informační. Spočívá v seznámení komunity nebo konkrétních skupin, které ji tvoří, s informacemi odrážejícími aktuální problémy, události a prognózy. Informační funkci mohou v publikaci vyjádřit také někteří účastníci politického procesu nebo podnikatelské subjekty informací s cílem informovat nejen společnost, ale i významné osobnosti či organizace o jejich úrovni. To lze vyjádřit například zveřejněním profilových rozhovorů, kde podnikatel hovoří o konkurenčních výhodách své společnosti – tento druh informací může být navržen tak, aby je nečetli ani tak cíloví zákazníci, ale ti, kteří mohou být považovánokonkurenty firmy nebo např. potenciální investoři. Formy prezentace informací přitom mohou být různé. Mezi hlavními lze rozlišit dva - ve formě faktů a ve formě názorů (nebo prostřednictvím vyváženého mixu těchto dvou modelů).

Řada odborníků se domnívá, že média plní vzdělávací (a do určité míry socializační) funkci. Spočívá v předávání znalostí cílovým skupinám občanů nebo společnosti jako celku, což pomáhá zvýšit míru zapojení do určitých procesů, začít chápat, co se děje v politice, v ekonomice, ve společnosti. Také edukační funkce médií je důležitá z toho hlediska, aby cílové publikum porozumělo jazyku zdrojů, které čte, stalo se stálým, se zájmem o získávání nových informací. Vliv masmédií na úroveň vzdělávání jako takového samozřejmě není tak velký. Tato funkce je zase povolána řešit školy, univerzity a další vzdělávací instituce. Média však mohou harmonicky doplňovat znalosti, které člověk získá ve vzdělávacích institucích.

Socializační funkcí médií může být pomoci lidem seznámit se s realitou sociálního prostředí. Masmédia mohou lidem poskytnout vodítko při výběru těch hodnot, které přispějí k rychlému přizpůsobení se specifikům socioekonomických a politických procesů.

Kdo koho kontroluje?

Média, mluvíme-li o demokratických režimech, plní také funkci kontroly určitýchfenomény v politice a ekonomii. Společnost sama je přitom povolána být subjektem, který ji vykonává. V interakci s médii společnost (zpravidla reprezentovaná jednotlivými aktivisty vyjadřujícími zájmy určitých skupin) tvoří relevantní témata a média sama je zveřejňují. Úřady, nebo subjekty hospodářské činnosti, podniky, jednotliví podnikatelé, budou nuceni reagovat na příslušné požadavky společnosti, „vyúčtovat“sliby, realizaci určitých programů a řešení naléhavých problémů.. V některých případech je kontrola doplněna funkcí kritiky. Role hromadných sdělovacích prostředků se v tomto smyslu nemění – jde především o to, aby byly relevantní připomínky a návrhy předávány širokým masám. A pak zase vysílat odpověď úřadů nebo podniků.

Jednou ze specifických funkcí médií je artikulace. Spočívá v tom, umožnit společnosti, opět v osobě aktivistů zastupujících něčí zájmy, veřejně vyjádřit svůj názor, zprostředkovat jej dalšímu publiku. Mobilizační funkce médií také koexistuje s funkcí artikulační. Předpokládá existenci kanálů, kterými jsou stejní aktivisté, kteří zastupují něčí zájmy, zapojeni do procesu politického nebo ekonomického charakteru. Stávají se nejen zástupci něčích názorů, ale také přímými osobnostmi na úrovni vlády nebo obchodu.

Média a právo

Ruská médiainformace, stejně jako média ve většině zemí světa, fungují v souladu se stanovenými normami zákona. Jaké normativní akty upravují činnost mediální sféry v Ruské federaci? Naším hlavním pramenem práva je zákon o hromadných sdělovacích prostředcích, který vstoupil v platnost v únoru 1992. Nicméně, to bylo přijato v prosinci 1991. Od té doby SSSR stále formálně existoval, orgán, který přijal tento akt, se nazýval Nejvyšší sovět Ruska. A podepsal ji prezident RSFSR Boris Nikolajevič Jelcin. Za předchůdce tohoto právního aktu je považován sovětský zákon „O tisku“, který vstoupil v platnost v srpnu 1990. Odborníci berou na vědomí skutečnost, že oba prameny práva byly vyvinuty převážně stejnými autory.

Historie ruské mediální legislativy

Jaké právní akty předcházely těm dvěma, které jsme uvedli výše? Historici poznamenávají, že zákony upravující činnost médií platily ještě před říjnovou revolucí. Po změně moci však byly zrušeny. Velmi brzy se však objevil Dekret o tisku, podepsaný Radou lidových komisařů v říjnu 1917. Uvedla, že jakmile bude nový politický systém stabilní, bude ukončen jakýkoli administrativní vliv na práci tištěných publikací. Předpokládalo se, že bude existovat svoboda slova, omezená pouze v případných opatřeních odpovědnosti před soudy. Pravda, k přijetí zákona, který by tato ustanovení konsolidoval, došlo až v roce 1990.

Cenzura a publicita

Bolševici, jak poznamenávají historici, téměř okamžitě po ustavení své moci zavřeli několik desítek novin a zavedli cenzuru. Činnost sovětských médií nebyla upravena žádným zákonem a podle odborníků byla pod přímou kontrolou KSSS a Rady ministrů SSSR. Interakce mezi médii a úřady v SSSR probíhala fakticky jednostranně. Funkcionáři ústředních orgánů nebo jim podřízení v rámci struktur na úrovni svazových republik a jejich ustavujících subjektů, jak poznamenávají historici a právníci, přijímali příslušná usnesení týkající se klíčových aspektů ediční politiky, jmenovali vedoucí funkcionáře v publikacích, vyřešené organizační problémy. Obdobná situace se odehrála také v oblasti rozhlasu a televize. V SSSR tak legálně fungovala pouze státní masmédia.

V druhé polovině 80. let se však v zemi objevila publicita. Praxe přímého zasahování úřadů do činnosti médií jaksi nezapadala s nastupující realitou v této oblasti. De facto nakladatelství začala hrát obrovskou roli ve společensko-politickém vývoji SSSR. Ale de iure byli bezmocní. Vydavatelství neměla možnost, jak poznamenávají někteří odborníci, zbavovat se zisků z prodeje obrovských nákladů. Vedení země se proto rozhodlo vypracovat zákon o médiích, který by právně upevnil význam, který média nabyla v éře glasnosti. Bylo nutné vytvořit mediální sféru,jednání bez ohledu na stranickou linii.

Od 1. srpna 1990 se tak v SSSR otevřela možnost fungování médií v rámci glasnosti. Jediným mechanismem, který řada odborníků považovala za ozvěnu dob cenzury, byla povinná registrace médií, která vyžadovala splnění určitých formalit. Jako například určení osoby nebo organizace zakládající hromadná sdělovací prostředky – k tomu předepisuje zákon.

Nový mediální zákon?

Právní akt upravující činnost médií, který byl formálně přijat zpět v SSSR, je stále v platnosti. Po celou dobu existence zákona však docházelo k jeho pravidelným úpravám. A dnes neutichají diskuse na téma, zda tento právní akt ještě jednou upravit, vstoupit do té či oné normy. Samozřejmě se zatím nebavíme o přijetí zásadního zákona (každopádně o tom nejsou široké veřejnosti známá žádná veřejná data). Existuje však mnoho návrhů na různé druhy změn, které by ovlivnily činnost médií v Rusku.

Mezi nejnovější, které přijala Státní duma, patří ta, která se týká omezení vlastnictví akcií v médiích pro cizince. Co je zde přesně myšleno? Až donedávna mohli být cizinci přítomni v podílech a základním kapitálu ruských médií v libovolném poměru (vyjma sféry rozhlasu a televize). Na podzim roku 2014 přijala Státní duma ve třech čteních novely mediálního zákona, podle nichž od roku 2016 nebudou moci zahraniční investoři vlastnit více než 20 % aktiv. Ruská média.

Omezení podílu cizinců

Důsledkům přijetí nového zákona může podle odborníků čelit více než jedno sdělovací prostředky. Příkladů je mnoho. Velký podíl cizinců je v majetku vydavatelství jako Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev a mnoha dalších. Obcházení norem zákona je podle právníků problematické. Normy uvedené v zákoně neumožňují cizincům vlastnit podíly na mediálním majetku prostřednictvím zprostředkovatelského řetězce různých právnických osob. K čemu to může vést?

Odborníci se domnívají, že výsledkem vstupu novel v platnost může být přání některých mediálních značek zastavit své aktivity v Ruské federaci. Z velké části proto, že analytici se domnívají, že vlastníci médií nebudou mít příležitost vybudovat redakční politiku v požadovaném formátu. V této souvislosti může uznání stylu mediální značky ztrácet na kvalitě, čtenáři přestanou kupovat příslušné publikace a majitel utrpí ztráty. Podle řady odborníků může účelnost zákona vzbuzovat pochybnosti kvůli tomu, že pro zákonodárce nejcitlivější oblasti mediálního prostoru v Rusku (politika, společnost) nejsou tak výrazně ovládány cizinci. V „lesklých“publikacích, které mají jen málo společného s záležitostmi národního významu, je mnohem více zahraničního vlivu.

Bloggers Act

Mezi další významné iniciativy ruského zákonodárce patří změny související s činnostmibloggerů. V souladu s nimi jsou majitelé internetových portálů (nebo stránek na sociálních sítích a jiných podobných online projektů) za určitých podmínek postaveni na roveň hromadným sdělovacím prostředkům, pokud publikum na odpovídajících stránkách přesáhne 3000 uživatelů denně. Pravda, v tomto případě se novely netýkají zákona „o hromadných sdělovacích prostředcích“, ale jiného právního aktu souvisejícího s úpravou oblasti informačních technologií.

Jaké konkrétní povinnosti týkající se médií budou muset populární blogeři splnit? Především se jedná o uvedení skutečného příjmení, jména a patronyma. Bloger je také povinen uvést e-mailovou adresu, aby s ním mohl vést právně významnou korespondenci. Celé jméno a e-mail bloggera nebo poskytovatele hostingu webu, kde je projekt hostován, by měly být přesměrovány na Roskomnadzor.

Blog by neměl zveřejňovat informace, které by svým obsahem a směřováním mohly být v rozporu se zákonem. Nepřijatelné se například stávají nepřiměřené a negativně ovlivňující zájmy jiných osob prohlášení, rozsudky, zveřejňování kompromitujících a osobních informací.