Rozpočtové fondy hrají významnou roli ve fungování země a plnění jejích závazků, včetně sociálních, ze strany státu. Tento článek popisuje koncept, odrůdy, význam a rysy ruských fondů.
Pojem a význam rozpočtového fondu
Rozpočtové fondy jsou druhem finančních fondů vytvořených v přísném souladu s tuzemskými právními normami. Vypadají jako peníze speciálně přidělené v rozpočtovém systému, které utrácejí a kontrolují vládní orgány. Tyto finance se zpravidla shromažďují pro následné financování klíčových ekonomických aktivit země.
Všechny rozpočtové prostředky v Rusku podléhají ustanovením současné rozpočtové legislativy. Navíc tyto stavby bez ohledu na svůj typ nesmí porušovat jiné právní normy. Prostředky jsou zpravidla zajišťovány exekutivou na federální úrovni v mezích zákona o státním rozpočtu na nadcházející finanční rok. Kromě toho je tvorba rozpočtových prostředků povolena nejen ve středu, ale také v subjektech Ruské federace a dokonce i vobec. Rozpočtové prostředky jsou doplňovány příjmem peněz z pokladny, zvláštními fiskálními příspěvky od fyzických a právnických osob, účelovými vládními půjčkami, státními cennými papíry (směnkami) atd.
Prostředky hrají důležitou roli. Zejména rozpočtové prostředky jsou peněžním základem pro plnění úkolů a sociálních závazků státu.
Variety fondů
Prostředky lze klasifikovat podle různých kritérií:
1) Podle přítomnosti přímého propojení se státní pokladnou existují rozpočtové a mimorozpočtové fondy.
2) Podle směru použití finančních prostředků: účelově a neúčelově.
3) Podle úrovně vzdělání: státní, fondy subjektů Ruské federace, obecní.
Navíc, podle formy rozpočtových prostředků je lze klasifikovat do fondů cílového rozpočtu; rezervní fondy a fondy vytvořené jako součást nákladů na státní pokladnu určité úrovně vlády.
Rozpočtové fondy vytvořené k vyřešení konkrétního problému
Výrazné rysy cílového rozpočtového fondu zahrnují: profilovou orientaci utrácení prostředků v něm uložených; je tvořen z důvodu zisku zamýšleného účelu; zisk z toho plynoucí je spojen s určitými účely odpadu; příjem financí a jejich plýtvání se provádí každoročně po celou dobu fungování fondu; existuje vztah mezi dobou trvání fondu a dobou realizace úkolu, pro jehož realizaci byl vytvořen. Cílové rozpočtové prostředky jsou tedy organizací, která se konsolidujeprostředky věnované konkrétním úkolům.
Všechny rozpočtové fondy přestaly existovat poté, co byl dne 26.04.2007 zaveden zákon, kterým se mění RF BC. V teorii rozpočtového práva však stále existují. Rozpočtové fondy Ruské federace zahrnují fond národního blahobytu, investiční a silniční fondy.
Prvním byl podíl peněz státní pokladny, který musel být účtován a kontrolován odděleně, aby poskytoval dodatečnou peněžní podporu pro dobrovolné penzijní spoření ruského obyvatelstva a vytvořil rovnováhu (eliminoval nedostatek finančních prostředků) rozpočet v ruském penzijním fondu.
Druhý z uvedených fondů byl vytvořen, aby poskytl dodatečné financování rozvoje, který měl přilákat přispěvatele. Podle rozpočtové legislativy Ruska měly být prostředky z fondu vynaloženy na realizaci investičního rozvoje.
Silniční fond byl založen, aby poskytoval finanční podporu na opravy a zlepšování domácích obecných dálnic; generální opravy a rekonstrukce přilehlých prostor vícepodlažních bytových domů, vjezdy do dvorů vícepodlažních bytových domů v různých městech.
Funkce rezervního fondu
Prostředky rezervního rozpočtu jsou podíl na financích státní pokladny, který je účtován a kontrolován odděleně pro transfer ropy a plynu v případě nedostatku zisku z obchodu s „modrým palivem“a „černým zlatem“za peněžní podporutento převod.
Standardní velikost tohoto fondu je stanovena na určitou hodnotu na základě 10 % předpokládané velikosti HDP pro nadcházející finanční rok, která se odráží ve federálním zákoně o státních příjmech a výdajích na příští finanční rok a plánované období.
Účelem správy financí Rezervního fondu je udržovat integritu financí Fondu a konstantní výši zisku z jeho umístění ve vzdálené budoucnosti. Správa příslušných financí předpokládá v blízké budoucnosti možnost poklesu příjmů nebo ztrát.
Tuzemské ministerstvo financí spravuje peníze fondu způsobem stanoveným hlavním výkonným orgánem země. Některé funkce správy peněz tohoto subjektu může provádět Centrální banka Ruské federace.
Finanční správu rezervního fondu lze provádět jedním nebo kombinací metod:
- Nákupem cizí peněžní jednotky za peníze fondu a jejím umístěním na vklady pro účely účtování financí fondu v cizích peněžních jednotkách (USD, €, britská měna) v Centrální bance Ruské federace.
- Umístěním peněz rezervního fondu do cizích finančních zdrojů a peněžních aktiv počítaných v peněžních jednotkách jiných států, jejichž seznam je stanoven tuzemskými právními normami.
Ministerstvo financí Ruské federace spravuje peníze fondu první z uvedených metod.
Obecné charakteristiky mimorozpočtových fondů
Mimorozpočtové fondy jsou nezávislé peněžní struktury a subjekty,které mají z velké části právní status organizace.
Mimorozpočtové fondy vytvořené úřady jsou svěřenské fondy s vlastními fondy se společným středem, vytvořené mimo státní pokladnu díky finančním příspěvkům organizací a vytvořené za účelem plnění sociálních závazků vůči obyvatelstvu Ruska (vyplácení důchodů, dávky, pojištění, ochrana zdraví a podpora léčby).
Tyto prostředky jsou ekonomicky a právně nezávislé na federální, regionální a obecní pokladně. Finanční majetek těchto organizací se nezapočítává do celkové výše zisků a výdajů státní pokladny. Peníze mimorozpočtových fondů jsou však majetkem úřadů, které určují postup jejich fungování.
Jakýkoli mimorozpočtový fond, na rozdíl od fondů cílového rozpočtu, funguje nezávisle na státní pokladně (přesněji řečeno, spojení není přímé, ale nepřímé).
Potřeba vytvořit takové struktury byla způsobena několika důvody. Hlavním důvodem v ekonomické sféře je potřeba zvýšit zdroje sponzoringu ze strany orgánů sociálně-ekonomických potřeb země. Jinými slovy, úkolem mimorozpočtových fondů je převzít kontrolu nad nejvýznamnějšími oblastmi obecného ekonomického rozvoje státu a veřejného sektoru.
Úřady uvádějí účel vytvoření fondu a také postup pro utrácení jeho finančních aktiv.
Růdy mimorozpočtových fondů
Systém rozpočtových fondů zahrnuje mnoho typů datinstituce.
Mimorozpočtové fondy se podle svého pracovního účelu dělí na ty, které jsou národního charakteru (vytvořeny k řešení významných potíží v ekonomické sféře jako celku: silnice, životní prostředí, celní průmysl, snižování kriminality sazby atd.) a ty vytvořené k řešení konkrétního problému (tvořené k financování veřejných potřeb; školství; věda; lékařská sféra; zvyšování zaměstnanosti obyvatelstva). Peníze jakéhokoli mimorozpočtového fondu jsou umístěny na speciální vklady.
Dalším kritériem pro rozdělení je úroveň základního vzdělání: stát, předmět Ruské federace nebo obec. Příjem finančních prostředků z fondu se provádí výhradně na řešení určitých úkolů. Peníze na uspokojování veřejných potřeb z takových fondů zároveň pocházejí v mnohem větším množství než ze svěřenských fondů.
Mimorozpočtové fondy se také dělí na sociální (např. Penzijní fond RF, FSS, fond povinného zdravotního pojištění) a všeobecné ekonomické. V druhém případě zpravidla hovoříme o prostředcích rozpočtových institucí. K těm posledním patřil například Fond ruského ministerstva pro atomovou energii; státní fond ministerstva daní a poplatků atd.
Specifika práce Penzijního fondu Ruské federace
Ruský penzijní fond je fond finančních aktiv vytvořený nezávisle na státní pokladně za účelem finančního zajištění ochrany Rusů před specifickým typem sociální hrozby – ztrátou platu (nebo jiného stabilního příjmu) v důsledku nástup stářívěk, postižení; pro zdravotně postižené občany - při úmrtí živitele rodiny; u některých skupin zaměstnanců - dlouhodobé plnění konkrétního pracovního úkolu. Finanční aktiva z PF je zakázáno utrácet na jiné než výše uvedené účely. Důchodové spoření má 3 části: základní, financované a pojištění.
Penzijní fond je doplňován díky takovým zdrojům, jako jsou: peníze ze státní pokladny; výše pokut a jiných peněžitých sankcí; zisk z investování dočasně nezaměstnaných prostředků povinného důchodového pojištění; pojistné platby pro povinné pojištění plateb důchodů; dobrovolné platby občanů a právnických osob; jiné právní zdroje.
Specifika práce FSS Ruské federace
Fond veřejného pojištění je druhý v důležitosti. Jde o profilovou úvěrovou a měnovou strukturu pod nejvyšším výkonným orgánem země. Jeho funkcí je správa státních fondů sociálního pojištění.
Za klíčové cíle vytvoření FSS lze považovat: vyplácení federální sociální pomoci Rusům, jejich posílání do resortů a sanatorií; účast na tvorbě a realizaci federálních programů na ochranu zdraví zaměstnané populace; provádění činností přispívajících k finanční stabilitě fondu, stanovení výše pojistného; organizace školicích aktivit pro zaměstnance federální struktury veřejného pojištění; partnerství s identickými zahraničními organizacemi a mezistátními strukturami z hlediska veřejnostipojištění.
Zdroje finančních příjmů Fondu jsou: platby pojištění od různých zaměstnavatelů; platby pojištění osob se statusem IP; platby pojištění Rusů zaměstnaných za jiných podmínek; zisk z investování dočasně nečinných finančních aktiv fondu do bankovních vkladů a vysoce hodnotných federálních cenných papírů; dobrovolné platby organizací a Rusů; jiný zisk.
Finanční aktiva fondu jsou v zásadě vynakládána na: pohřby; poskytování dávek při dočasné ztrátě možnosti pracovat, porodu a těhotenství při narození dítěte a péče o něj do 1,5 roku věku; doporučení do lázeňských středisek; jiné účely uvedené v právních předpisech.
Specifika činnosti fondů CHI
Tyto struktury se vytvářejí na úrovni místních úřadů za účelem konsolidace finančních prostředků na veřejné zdraví. Povinné zdravotní pojištění je neměnnou součástí federálního veřejného pojištění a poskytuje každému Rusovi stejné právo na léčbu s pomocí financí z povinného zdravotního pojištění.
Pro realizaci opatření v oblasti zdravotního pojištění vznikají státní a krajské fondy povinného zdravotního pojištění jako nezávislé neziskové měnové struktury.
Fondy povinného zdravotního pojištění mají plnit řadu úkolů: sjednotit podmínky pro fungování regionálních fondů povinného zdravotního pojištění; alokovat peníze na cílený soubor aktivit v rámci CHI; ověřit správnost plýtvání peněžními aktivy MHI.
Na národní úrovnizdroje příjmů do fondu CHI jsou: podíly na platbách pojištění ekonomických subjektů; platby krajských prostředků MZI na realizaci společných aktivit prováděných na smluvním základě; financování ze státní pokladny na realizaci republikové činnosti ČHI; dobrovolné platby organizací a občanů; zisk z použití dočasně nezaměstnaných peněz ze státního fondu povinného zdravotního pojištění atd.
Rozpočtové fondy státu a vládních agentur
Počet fondů federálního rozpočtu zahrnoval: fondy peněžní pomoci vytvořené jako součást státní ruské pokladny k řešení problémů země v určité fázi rozvoje ekonomické sféry. Příkladem je Státní fond na spolufinancování výdajů; fond peněžitých výpomocí subjektů FPS; státní fond úhrad.
Jedním z hlavních požadavků na fungování fondu státního rozpočtu je povinný dohled nad jeho tvorbou a cílené využití finančního majetku uloženého na jeho vkladech.
Úřady dohlížejí jak na zákonnost vynakládání finančních prostředků, tak na efektivitu jejich využití. Struktura těchto prostředků ve státní pokladně se mění. Mohou být tvořeny nebo likvidovány. To platí i pro regionální fondy.
Rozpočet a rozpočtové fondy mají přímou vazbu, na rozdíl od podobných mimorozpočtových struktur, kde je nepřímá.
Kromě toho je třeba říci o speciálních fondech různých úřadů (např. Ministerstvo pro atomovou energii). Jejich složení je tvořeno finančními alokacemi na určité úkoly. Peníze jsou pak rozděleny a vynakládány v souladu se zákonem. Peníze státní pokladny se vynakládají především na opatření, která přispívají k nepřetržitému provozu takové struktury.
Zisk se vytváří na základě výpočtů vypočítaných pro každý zdroj zisku zvlášť.
Využití rozpočtového fondu
Vynakládání peněžních rezerv rozpočtového fondu je předepsáno legislativou. Prostředky cílového rozpočtu jsou vytvářeny díky příslušným příjmům a lze je použít výhradně k převodu prostředků na předem stanovené účely. Veškeré transakce s takovými financemi musí být prováděny pouze prostřednictvím poboček centrální banky a hlavního oddělení státní pokladny ruského ministerstva financí. Účtování peněz se provádí na státních vkladech vytvořených v Centrální bance Ruské federace / státní pokladně. Finance z rozpočtových fondů jsou nedotknutelné. Jejich použití pro komerční aktivity je zakázáno.
