Za účelem posílení vazeb mezi státy na území cizích zemí umisťují vládní agentury zvláštní zastoupení – diplomatické mise. Jejich začátek, uzavření a dokonce fungování má podle mezinárodního práva zvláštní význam pro jakékoli normální mezistátní vztahy. Proto je situace s uzavřením ruských diplomatických misí v USA a Evropě tak bezprecedentním krokem, na který ruské úřady reagovaly stejně tvrdými opatřeními.
Historické pozadí
Diplomatické vztahy mezi různými zeměmi jsou staré jako státy samotné. Zplnomocnění zástupci se dlouho snažili navázat dobré ekonomické a jiné typy vztahů, aby dosáhli vzájemného prospěchu. Proto není možné přesně říci, kdy se objevily první diplomatické mise, protože tato praxe sahá až do doby starověkého Řecka. V té době se však Řekové ani Římané nepokoušeli vyvinout systematický přístup k jejich tvorbě, takže nelze říci, že v té době již existoval rozvinutý systém.
Diplomatické mise Ruska a dalšízemě v současném stavu se začaly formovat až ve 13. století, kdy bylo nutné k řešení problémů ponechat stálá vyslanectví u jiných královských dvorů. Již v 16. století byl zaznamenán prudký rozvoj diplomatické činnosti. Přítomnost diplomatických misí se stala nutností, kterou uznávaly všechny státy. Vojenská metoda řešení problémů začala ustupovat do pozadí, protože bylo mnohem rychlejší a bezpečnější dosáhnout požadovaných mírových prostředků. Postupné rozšiřování vlivu vedlo k tomu, že se objevilo území přidělené diplomatické misi, na kterém platily zákony jiného státu.
Design moderních diplomatických misí
Další impuls k rozvoji diplomatických misí se objevil až na počátku 20. století. V tomto období přešel starý model diplomacie na nový. Je to způsobeno především příchodem komunikačních nástrojů, které komunikaci výrazně zjednodušily, než tomu bylo dříve. V tomto období se také vytvořil hlavní postulát, na kterém jsou založeny jakékoli mezinárodní dohody - dobrá víra, stejně jako respekt k jakékoli osobě. Dříve takové dogma jednoduše neexistovalo kvůli koloniální politice hlavních zemí, která nebrala v úvahu méně rozvinuté státy.
Poté lze veškerou diplomacii 20. století podmíněně rozdělit do 2 etap: před OSN a po ní. Právě ve druhém období lze zaznamenat drastické změny v mezinárodní diplomacii, které přešly k řešení nových problémů.úkoly a cíle. Poprvé byla nastolena témata jako lidská práva, dekolonizace a mnoho dalších. Vztahy mezi zeměmi se zlepšily, nastala éra neozbrojeného řešení konfliktů. To vše však vedlo k současnému stavu věcí v Rusku – hlasování o uzavření diplomatických misí ve Spojených státech.
Koncept
Než se ponoříme do současného stavu diplomatické arény, měli bychom jasně pochopit, co vědci míní pojmem diplomatická mise. V současné době je chápán jako druh stálé mise působící v jiné zemi za účelem diplomatických styků. V jeho čele vždy stojí vyslanec nebo stálý právní zástupce, a proto má v hierarchii o něco nižší postavení než ambasády.
V minulém století byly diplomatické mise otevřeny výhradně v malých zemích, ale nyní mezi nimi a ambasádami není velký rozdíl, pokud jde o práva a výsady.
Funkce
Diplomatické mise Ruské federace v USA, Evropě a dalších zemích mají stejné funkce. Patří mezi ně:
- zastoupení vašeho státu na území jiné země;
- ochrana zájmů Ruska v hostitelském státě za účelem získání vzájemného prospěchu;
- vyjednávání mezi zeměmi;
- zjistit aktuální stav věcí v hostitelském státě a nahlásit to vládě vaší země;
- podpora přátelských vztahů mezi oběma státy.
Začátek diplomatické mise
Aby mise mohla začít existovat, je třeba nejprve uzavřít zvláštní dohodu mezi státy. Poté je jmenován vedoucí zastupitelského úřadu. Je to on, kdo je úředníkem, který musí reprezentovat svou zemi na mezinárodní scéně v jiném státě ve všech existujících otázkách. Jeho status je nadřazený ostatním členům.
Vedoucí mise je zároveň povinen pro výkon své činnosti získat agreman - zvláštní souhlas jiného státu pro pobyt této osoby ve funkci vedoucího mise dne jeho území. Při nástupu do úřadu mu také musí být předloženy jeho pověřovací listiny.
Uzavření diplomatických misí
Existuje řada důvodů, proč mohou být diplomatické mise uzavřeny. Tato praxe se v posledních měsících stala nezvykle běžnou. Tyto důvody obvykle zahrnují:
- ukončení diplomatických vztahů mezi státy s úplným přerušením nebo bez něj;
- ozbrojený konflikt mezi zeměmi;
- protiústavní změna vlády;
- ukončení existence jedné ze zemí.
Důvodem uzavření může být také neschopnost vedoucího zastupitelského úřadu vykonávat své funkce. Tyto okolnosti zahrnují:
- prohlášení osoby za nežádoucí osobu;
- diplomatovo odmítnutí plnit své povinnosti;
- odvolání ho zpět do jeho rodné země na příkaz vlády.
Vztahy Ruskaa USA
„Případ Skripal“má v poslední době velmi silný dopad na stav mezinárodních vztahů. V březnu 2018 úřady Spojených států a dalších zemí vyhostily velké množství diplomatů ze svých států, včetně uzavření nejen misí, ale také jednoho z velvyslanectví umístěných v Seattlu. Moskva se rozhodla na takový krok reagovat dostatečně agresivně, aby ukázala svou sílu. Proto začalo otevřené hlasování o uzavření diplomatických misí USA. Ve skutečnosti byli obyvatelé země požádáni, aby si vybrali, který z amerických konzulátů chtějí zavřít – v Petrohradu, Jekatěrinburgu nebo Vladivostoku. Celkem se hlasování zúčastnilo více než 50 tisíc lidí, kteří drtivou většinou zvolili Generální konzulát v Petrohradě.
Je však třeba poznamenat, že v létě 2017 již Rusko podniklo agresivní kroky vůči Spojeným státům. Putin v červenci schválil vyhoštění 755 lidí kvůli zpřísnění sankcí vůči zemi. Takový čin je v současné době považován za jeden z největších v takové situaci, druhý po úplném uzavření amerických diplomatických misí, ke kterému došlo po Říjnové revoluci.
