Ekonomický systém je koncept, který mohou výzkumníci interpretovat v různých kontextech. Jaké vědecké přístupy lze použít při analýze jeho hlavních funkcí? Jaká je role státu jako nositele institucí nezbytných pro fungování ekonomického systému?
Jaké funkce plní ekonomický systém?
Začněme nuancemi terminologie týkající se zvažovaného tématu. Pojem „ekonomická funkce“lze uvažovat, jak jsme uvedli výše, v různých kontextech. Zejména - jako odpovídající charakteristikám ekonomiky státu jako celku. Co to může znamenat?
Především si povíme o funkcích ekonomického systému, jehož výskyt v něm je přirozený z toho důvodu, že jde o nezávislou společenskou instituci. Jaké přesně jsou funkce ekonomického systému, které moderní odborníci vyčleňují? Patří mezi ně:
- reprodukční;
- regulační;
- technologické;
- investice;
- protekcionista.
Uvažujmejejich specifika podrobněji.
Reprodukční funkce ekonomického systému
První ekonomickou funkcí na úrovni systému ekonomického řízení státu je reprodukce. Jeho podstatou je zajistit pravidelnou obnovu různých ekonomických zdrojů, jejichž přítomnost je nezbytná pro sociálně-ekonomický rozvoj státu, jakož i fungování těch mechanismů, jejichž prostřednictvím probíhá výroba, distribuce, směna a spotřeba různých zboží a služby občany.
Reprodukční ekonomická funkce státu ovlivňuje druhy činností, kterými se určité kategorie občanů zabývají, která odvětví hospodářství budou v zemi nejrozvinutější a které tedy typy profesí budou nejoblíbenější. Formování uvažované funkce závisí na úrovni sociálně-ekonomického rozvoje státu, specifikách jeho interakce s jinými zeměmi na úrovni zahraniční ekonomické a politické komunikace, na systému hodnot a kulturních charakteristik občanů.
Regulační funkce ekonomického systému
Mezi hlavní ekonomické funkce patří také regulace. Jeho podstata spočívá ve vývoji norem, které určují, jak by společnost měla vyrábět, distribuovat, směňovat a také spotřebovávat určité statky a služby. Odpovídající normy jsou také utvářeny s ohledem na socioekonomický vývoj společnosti, její tradice, kulturu, zahraniční ekonomické a politické faktory. Tento proces však bere v úvahu objektivní vzorce, které charakterizují práci národníhoekonomika. Je docela možné, že normy stanovené příslušnou ekonomickou funkcí mohou být v rozporu se zavedenými tradicemi a prioritami společnosti.
Stát může, pokud k tomu přispěje obtížná situace na úrovni ekonomiky jako celku nebo v zahraniční politice, iniciovat zavádění zákonných ustanovení, která ukládají ekonomickým subjektům jednat určitým způsobem, i když toto odporuje jejich tradičním postojům – protože nepřijetí příslušných norem může vést k vážným společenským problémům. Úkolem státu je implementovat tyto normy tak, aby byla zachována rovnováha zájmů různých sociálních skupin a organizací.
Technologická funkce ekonomického systému
Mezi hlavní ekonomické funkce patří technologická - ta, která zahrnuje především vytvoření infrastrukturních podmínek pro realizaci ekonomických aktivit občanů a organizací. V tomto případě je spravedlivé hovořit o rozdělení této funkce mezi oblasti odpovědnosti státu a různých soukromých subjektů. Pokud tyto úkoly zvažujeme z hlediska implementace technologické funkce, o které stát rozhoduje, pak je legitimní jim přiřadit:
- usnadnění výstavby dopravní infrastruktury - především ve formě silnic, potrubí, jejichž výstavbu obvykle není v silách soukromých společností;
- poskytování prostředků pro komunikaci - zejména satelit, který je založen na technologiích,vznikly zpravidla v rámci státních vesmírných programů;
- usnadnění transferu technologií ze zahraničí a také import potřebných zdrojů.
Uvažovaná funkce tedy patří mezi funkce, ve kterých má vedoucí roli stát. Zároveň lze v tomto případě sledovat i ekonomické funkce společnosti - tváří v tvář obchodním podnikům, dalším specializovaným organizacím i jednotlivcům. Patří mezi ně:
- vývoj nových technologií, metod řízení, rozhodování, ekonomických modelů;
– vytváření kanálů zpětné vazby mezi zainteresovanými jednotlivci a vládními agenturami;
- funkce agentury související s implementací různých vládních iniciativ v uvažované oblasti činnosti politických struktur v zemi.
Investiční funkce
Další důležitou funkcí ekonomického systému jsou investice. Co je jeho podstatou?
V tomto případě jde především o ekonomickou funkci financí vydávaných státem, přitahovaných ze zahraničí nebo tvořených z domácích zdrojů. Národní hospodářství potřebuje ke své reprodukci a rozvoji kapitál. Stát je pravděpodobně klíčovým hráčem, který ovlivňuje tvorbu zdrojů pro získávání kapitálu některými podnikatelskými subjekty. Hlavní nástroje úřadů země z hlediska implementace příslušné funkce:
- implementace různých rozpočtových přídělů;
- vytvoření právního rámce pro úvěryvztahy;
– přímé půjčování.
První nástroj lze použít na mnoha různých úrovních.
Funkce ekonomického rozvoje, a tedy pravomoci, pokud jde o rozdělování kapitálu, mohou být převzaty institucemi přímo odpovědnými úřadům země. V tomto případě je na ně kapitál převáděn převážně bezúplatně, avšak za přísně programového investování do určitých nákladů. Na úkor rozpočtu, různých fondů mohou fungovat výzkumné organizace, které řeší určité problémy v rámci strategie hospodářského rozvoje stanovené státem.
Vytvoření právního rámce pro úvěrové vztahy je jednou z oblastí tvorby zákonů státními orgány. Jsou přijímány a uváděny do oběhu různé předpisy, podle kterých může určitý nositel kapitálu - například stejný stát nebo soukromý investor, poskytovat zainteresovaným ekonomickým subjektům hotovostní půjčky. Například – podnikatelské půjčky.
Státní centrální banka – jako hlavní finanční regulátor určuje klíčovou sazbu pro ekonomiku. V souladu s ní se připisují soukromé finanční instituce, které zase poskytují půjčky jednotlivcům. Řízením klíčové sazby stát ovlivňuje intenzitu úvěrových vztahů a přispívá k plnění uvažované funkce ekonomického systému.
Protekční funkce ekonomického systému
Další funkce ekonomickésystémy jsou protekcionistické. Jeho podstatou je poskytovat kompetentním státním a v některých případech soukromým strukturám ochranu zájmů ekonomických subjektů v rámci jejich zahraniční ekonomické činnosti. Firmy a podnikatelé působící na zahraničních trzích mohou čelit dumpingu, různým celním omezením. Stát plnící své socioekonomické funkce by měl mít zájem na tom, aby podniky, které jej zastupují na zahraničních trzích, mohly podnikat v podmínkách rovného partnerství. V případě potřeby mohou úřady zavést určitá protekcionistická opatření zaměřená na zajištění ochrany národních společností.
Zájem státu na řešení takových problémů může být způsoben různými faktory. Kromě přiměřené priority spojené s ochranou zájmů ekonomického subjektu, který je v zásadě součástí země, zde hrají roli tyto okolnosti:
- potřeba udržet stabilitu ve společnosti, pro kterou je externí trh hlavním trhem a která je významným zaměstnavatelem v Rusku;
- potřeba udržet konkurenceschopnost ekonomiky na světovém trhu, pokud je přítomnost národních podniků v určitém obchodním segmentu významná.
Stát v řadě případů přispívá k realizaci ochranářských opatření za účelem ochrany ekonomických subjektů spřátelených zemí, které jsou partnery v různých ekonomických a politickýchasociace.
Ekonomické funkce jako zdroj pro rozvoj národního hospodářství
Existuje ještě jeden výklad pojmu „ekonomická funkce“, který zahrnuje jeho zohlednění v kontextu realizace politiky hospodářského rozvoje ze strany státu jako celku – jako zdroje pro rozvoj země. Tato oblast činnosti může být mnohostranná. V tomto případě je vysledována ekonomická podstata předmětné funkce, její realizace na úrovni stávajících státních institucí.
Správné chápání uvažovaného termínu se odráží v názorech výzkumníků zastupujících různé ekonomické školy. Bude užitečné podrobněji prostudovat, jak lze provést posouzení odpovídající funkce ve výzkumném prostředí.
Realizace ekonomické funkce státem: nuance
Mezi výzkumníky se rozšířily 2 dosti nepodobné názory na realizaci stavu jeho ekonomické funkce. Podle jedné verze by tak orgány země měly mít minimální dopad na ekonomické procesy: předpokládá se, že jejich účast bude omezena na zveřejňování základních pramenů práva, ve kterých budou stanoveny základní makroekonomické ukazatele. Jako je například klíčová sazba, za kterou by měly být úvěry vydávány. Tento postoj je blízký odborníkům zastupujícím liberální školu, kteří toto hledisko argumentují tím, že v tržní ekonomice mezi ekonomickýmisubjekty vztahu by měly být budovány co nejvolněji. Významné vládní zásahy tak mohou vést k nerovnosti mezi nimi, monopolizaci trhů.
Dalším úhlem pohledu je, že klíčové ekonomické funkce ekonomiky – byť tržní, by měly být primárně svěřeny státu. Podobné názory zastávají i zástupci keynesiánské školy. Hlavním argumentem je zde neefektivní rozdělování kapitálu mezi různé sektory ekonomiky na volném trhu. Pokud se navíc právní vztahy mezi podnikatelskými subjekty budují bez řádného dohledu státu, může to vést i k monopolizaci trhu - za účasti kartelů, v rámci fúzí a akvizic, v důsledku čehož některé podnikatelské subjekty může získat preferenční pozici na trhu.
Námi zvažovaná hlediska mohou být v praxi doplněna o další pohledy ekonomů - například ty, které se formují na základě výsledků ekonomického řízení národních vlád v daném časovém období. Předmět a funkce ekonomické vědy v různých zemích světa se proto mohou výrazně lišit na základě rozdílných zkušeností státu při zavádění určitých mechanismů řízení národního hospodářství.
Zároveň se mohou lišit nejen koncepty, ale také instituce, v nichž jsou výsledky výzkumníků implementovány. V jednom státě z hlediska hospodařeníV národním hospodářství plní klíčové funkce ekonomický blok vlády, v ostatních mají vedoucí úlohu parlamentní struktury. Přenos zkušeností se zaváděním určitých mechanismů pro řízení národního hospodářství z jedné země do druhé by tedy měl být prováděn s přihlédnutím ke zvláštnostem politických institucí států.
Uvažujme, jaké výhody a nevýhody může mít každý z uvedených přístupů k řízení ekonomických procesů.
Liberální model účasti státu na ekonomickém řízení: nuance
Tento model tedy předpokládá minimální zásahy státních úřadů do ekonomických procesů. Hlavní výhody tohoto přístupu:
- svoboda podnikání, budování vztahů na trhu;
- relativní snadný přístup ke kapitálu;
- investiční atraktivita ekonomiky.
Nevýhody liberálního modelu účasti státu na ekonomickém řízení:
- citlivost národního hospodářství na krize;
- potenciál monopolizovat trhy prostřednictvím fúzí a akvizic;
- snížení úrovně ochrany zájmů firem ze strany státu v rámci zahraniční ekonomické aktivity.
a podmínky zahraničního obchodu jsou tak pohodlnéže podniky se nemusejí obracet o pomoc na stát, spoléhajíce na jeho protekcionismus. Což je zároveň stále možné realizovat z důvodu potřeby zachování konkurenceschopnosti národního hospodářství.
Keynesiánský model ekonomického řízení
Opak liberálního přístupu k řízení ekonomiky – založený na principech keynesiánství zase zahrnuje výrazné zásahy státu do procesů na úrovni interakce mezi ekonomickými subjekty v rámci národního trhu. Hlavní výhody tohoto přístupu:
- záruka implementace včasných protekcionistických opatření proti podnikům zapojeným do zahraničního obchodu;
- kontrola nad monopolizací trhu, pokud jde o fúze a akvizice;
- ochrana podniků v době krize.
Uvažovaný model ekonomického řízení má však i nevýhody:
- v mnoha případech není dostatečně vysoká investiční atraktivita ekonomiky – kvůli přítomnosti možných byrokratických překážek pro investice do podnikání, transakcí, vybírání zisku;
– pomalý rozvoj mnoha průmyslových odvětví, která by se mohla rozvíjet rychleji bez zásahu vlády – například rychlým zaváděním nových technologií;
- možné potíže s přístupem ke kapitálu ze strany zainteresovaných ekonomických subjektů – například kvůli emisním omezením ze strany centrální banky.
Kromě toho, jak jsme uvedli výše, mohou vzniknout administrativní monopoly – kvůlizískání dominantního postavení na trhu jednotlivými podnikatelskými subjekty za účasti zainteresovaných státních struktur. Je zřejmé, že funkce ekonomického řízení by měl vykonávat stát s přihlédnutím k aktuální situaci na trhu. Liberalizace nebo naopak nadměrné rušení může být vyžadováno na základě objektivních podmínek panujících v prostředí komunikace mezi podnikatelskými subjekty. Je tedy spravedlivé hovořit ani ne tak o oddanosti úřadů konkrétnímu modelu, ale o schopnosti vlády země uplatňovat praktické metody poskytované každým z nich v závislosti na konkrétních faktorech ovlivňujících vývoj ekonomika.
