Normální fungování všech systémů sídla, kompetentní a včasné plnění úkolů stanovených v oblasti hospodářské, sociální a dalších oblastí rozvoje je nemožné bez kontroly hlavy města. Jak ale mohou voliči hodnotit kvalitu práce tohoto člověka? V souladu s jeho povinnostmi a pravomocemi, o kterých bude pojednáno v tomto článku.
Starosta města: význam konceptu
V čele města je osoba zastávající nejvyšší postavení v dané lokalitě a zmocněná v souladu s federálním zákonem, zakotveným v ústavě ze dne 6.10.2003. Jiné jméno pro tento post je starosta nebo hlava obce.
Vedoucí městské správy má právo řešit problémy a řešit konflikty na místní úrovni.
Je pozoruhodné, že v různých zemích se tato pozice nazývá odlišně. Takže například v Polsku je obvyklé nazývat starostu starostou, v Bulharsku -kmet a ve Skotsku - Lord Provost atd.
Požadavky na starostu
V souladu s legislativou Ruské federace nemůže každý občan získat funkci hlavy města. Aby se obyvatel naší země kvalifikoval na toto odpovědné místo, musí mít nutně ruské občanství, to znamená být registrován na území státu. Je tu ještě jedna podmínka – starostou obce se nemůže stát osoba mladší 21 let.
Jedním z nevyřčených pravidel je dobrá pověst kandidáta, která zvyšuje jeho šance na důvěru obyvatel, v jejichž prospěch budou přijímána rozhodnutí a různé legislativní akty. Budoucí hlava města by také neměla být trestně stíhána. To platí také pro bezvadnou pověst.
Pravomoci starosty
Starosta vykonává různé manažerské funkce. Takže například hlava města přispívá k přijímání různých právních aktů a usnesení. Je také zástupcem jím řízené lokality na jednáních s krajskými úřady, zákonodárných shromážděních a dalších obchodních jednáních. Starosta má právo schvalovat a podepisovat různé dokumenty přijaté zastupitelstvem obce. Vedoucí správy může v rámci svých pravomocí vypracovávat i normativní akty, které zahrnují příkazy a usnesení.
Zaujatá pozice vyžaduje, aby byl starosta odpovědný Radělidoví poslanci. Právě soudu tohoto zákonodárného sboru předkládá starosta návrhy různých programů rozvoje obce a také navrhuje úpravu výše místních daní.
Starosta má právo podle vlastního uvážení odvolat nebo najmout své zástupce, vedoucí městské správy. Do působnosti starosty patří i vypracovávání nařízení o zřízení, zrušení a reorganizaci městských institucí.
Povinnosti hlavy města jsou velmi rozmanité, a protože ovládá všechna oddělení osady, má právo kontrolovat jejich práci.
Volby starosty
Volby hlavy města se provádějí v souladu se zřizovací listinou této obce, v souladu se zákony Ruské federace. Existují dva nejběžnější typy tohoto postupu.
Prvním typem je tajné hlasování založené na rovném volebním právu. Mohou se do něj zapojit všichni obyvatelé města s výjimkou těch, kteří nedosáhli požadovaného věku. Druhým typem je hlasování členů zastupitelstva a dalších orgánů obce. Je třeba poznamenat, že druhý typ voleb je typický především pro venkovské oblasti, kde není třeba dělat hranici mezi funkcemi vedoucího správy a zastupitelského orgánu.
Systém, ve kterém je starosta jen loutka bez skutečné moci, získává stále větší oblibu. V této situaci rozhodovánísouvisející s obcí, jedná vedoucí správy a také zastupitelský orgán.
Rozdíl mezi funkcemi městského manažera a vedoucího města
Jaké funkce plní hlava města, bylo popsáno výše. Nyní více o práci městského manažera. V Rusku se tato pozice ještě nerozšířila. Mnoho měst ještě nemá jasně stanovená kritéria pro volbu osoby na tuto pozici.
City manager je profesionální manažer, který plní úkoly stanovené městskou správou. Jejím cílem je pracovat co nejrychleji a racionálně, dělat vše ve prospěch ekonomiky a ekonomiky obce, zlepšovat kvalitu života obyvatel demolicemi chátrajících obydlí, vypracovávat projekty pro přísl. výstavba nemocnic a školek, opravy silnic atd.
Jeden z předsedů krajské občanské komory vidí potíže se zavedením funkce ředitele města do správního aparátu kvůli chybějícím potřebným reformám. Proto se plánuje reorganizace pravomocí mezi orgány různých úrovní: místní, regionální a federální. Nedošlo ani k horizontální reformě, která by umožnila vymezit funkce hlavy města, dumy a správce města. Teprve po všech těchto změnách bude možné zavést tuto pozici do správy obce.
Ukončení pravomocí starosty
Dříve nebo později skončí určité období starosty. Jeho pravomoci zanikají zvolením nového na tento post. Starosta. Předčasné ukončení je však možné v následujících případech.
Za prvé, starosta může odstoupit z vlastního rozhodnutí i před uplynutím volebního období, na které byl zvolen. Za druhé, o rezignaci současné hlavy města rozhoduje soud, pokud je úředník uznán nezpůsobilým, částečně způsobilým ze zdravotních důvodů, nezvěstným nebo mrtvým.
Zatřetí, funkce starosty je neslučitelná se změnou občanství Ruské federace na jakékoli jiné, stejně jako se stěhováním do jiné země za účelem trvalého pobytu.
Zastávaná funkce nezbavuje hlavu obce vojenské ani náhradní civilní služby, takže jeho pravomoci zanikají, pokud obdrží například předvolání z vojenského registračního a odvodního úřadu.
Pojem "starosta"
Slovo „starosta“je přejato z angličtiny a znamená „náčelník“. V Ruské říši se však post hlavy města nazýval jinak. První člověk v osadě se jmenoval starosta a byl volen na tři roky. Tato pozice byla založena ve druhé polovině 18. století Kateřinou II.
