Systém sociální ochrany obyvatelstva: struktura, funkce a úkoly

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:04

Sociální ochrana obyvatelstva je součástí státní politiky, která je zaměřena na udržení přiměřené materiální a sociální situace potřebných. V Rusku je implementován v mnoha oblastech a je zakotven v legislativě. Systém řízení sociální ochrany je v naší zemi poměrně dobře rozvinutý.

Proč je sociální ochrana obyvatelstva tak důležitá

V těžkých dobách krize čelí mnoho sektorů společnosti problémům při uspokojování základních potřeb. Možná nebude dost peněz ani na jídlo. V případě zdravotních problémů může osoba vyžadovat drahé léky a poskytování kvalifikované lékařské péče. Takové vrstvy lze nazvat sociálně nechráněné. Se spontánním rozvojem kapitalismu a tržních vztahů nezbývá mnoha z těch, kteří se v těchto kategoriích ocitli, prakticky nic. Úkolem státu je zajistit jim přijatelnou existenci na vlastní náklady. Vývoj systémusociální ochrana obyvatelstva jde ve většině zemí světa na mnoha frontách.

Práva občanů na sociální ochranu jsou zakotvena v Ústavě Ruské federace z roku 1993. Opatření sociální podpory a ochrany jsou uvedena v článku 7 tohoto vydání. Vytváří právní rámec pro práci systému státní sociální ochrany obyvatelstva.

Co je sociální ochrana

Tímto pojmem se nejčastěji rozumí právě udržení na přijatelné výši příjmu těch osob, které to z různých důvodů nejsou schopny vlastními silami. Mezi skupiny v nouzi v zásadě patří nemocní, postižení, sirotci, nezaměstnaní, starší lidé, velké rodiny a matky.

V ideálním případě by sociální podpora obyvatel měla přispívat k:

- zlepšit zdraví a životní styl občanů;

- uspokojování materiálních i duchovních potřeb lidí;

- zvýšit materiální zabezpečení, životní úroveň obyvatel;

– vyrovnávání sociálních kontrastů mezi bohatými a potřebnými lidmi.

Při provádění činností sociální ochrany obyvatelstva jsou zohledňovány tyto základní principy:

• Poskytování cílené podpory těm, kteří to potřebují.
• Princip lidskosti.
• Komplexní přístup.
• Respektování práv občanů.

Jaký je systém sociální ochrany obyvatelstva

Tento systém je soubor činností, zákonů a organizací poskytujících pomoc,které zajišťují realizaci programů sociální ochrany obyvatelstva. Zahrnuje sekce jako sociální zabezpečení, sociální pojištění a sociální záruky.

Úkoly organizace systému sociální ochrany obyvatelstva zahrnují následující položky:

• Splnění požadavků pro zajištění státem garantované minimální mzdy.
• Realizace souboru opatření na ochranu práce a lidského zdraví.
• Udržování systémů sociálních služeb.
• Splnění požadavků na podporu handicapovaných, seniorů, dětí, velkých rodin.
• Vyplácení důchodů, různé dávky, poskytování dalších záruk sociální podpory.

Udržování systému sociální ochrany obyvatelstva vyžaduje značné úsilí a zdroje.

Sociální zabezpečení

Objevil se v Rusku ve 20. letech 20. století a byl vytvořen, aby se staral o seniory a osoby, které nemohou pracovat, na úkor veřejných prostředků.

Sociální zabezpečení zahrnovalo mnoho činností. Mezi ně patří:

• Pravidelné vyplácení důchodů.
• Invalidní dávky, péče o děti atd.
• Zvýhodněné platby handicapovaným, jejich materiální podpora, školení v profesích.
• Vyplácení rodinných přídavků a další pomoci rodinám.
• Zajištění práce internátů, školek, jeslí, pionýrských táborů a tak dále.

Sociální zabezpečení

Tento typ žaloby poskytuje náhradu škod za různých nepříznivých okolností (nehody, úrazy, nemoci, úmrtí manžela nebo manželky, nezaměstnanost atd.). K tomu se přitahují prostředky z mimorozpočtových fondů, které se plní na úkor státních dotací, fondů zaměstnavatelů a dobrovolných příspěvků.

Sociální pojištění může být státní a dobrovolné. Provádí se prostřednictvím vyplácení různých dávek, důchodů, zdravotního pojištění.

Co jsou sociální záruky

Zahrnují státem garantované platby finančních prostředků a bezplatné poskytování služeb.

V Rusku existuje několik sociálních záruk:

• Bezplatné a dostupné vzdělání.
• Státem garantovaná minimální mzda (SMIC).
• Základní zdravotní péče, která je ze zákona bezplatná.
• Minimální úroveň důchodů, stipendia.
• Příspěvky na péči o děti.
• Různé sociální důchody, včetně důchodů pro invalidy, starší důchodce, sirotky, lidi bez pracovních zkušeností.
• Pohřební příspěvek.

Zahrnuje také sociální dávky. Jedná se o typ záruky určený pro určité kategorie občanů: pracovní veterány, invalidy, veterány Velké vlastenecké války atd. Od roku 2005 byly klasické benefity, které platily dříve, nahrazeny platbami v hotovosti. Společně se nazývají sociální balíček a představujíměsíční platby.

Sociální balíček zahrnuje bezplatný nákup léků, cestování MHD, ošetření v sanatoriích a cestu tam. Privilegované kategorie občanů si podle zákona mohou samy zvolit formu benefitů: formou hotovostních plateb nebo klasických cenových zvýhodnění.

Největší platby (koeficient 2) byly poskytnuty invalidním veteránům z druhé světové války. Platby za veterány bez zdravotního postižení jsou mnohem nižší (faktor 1,5). Ostatní příjemci, včetně válečných veteránů, mohou využít výhod ještě nižších plateb (koeficient 1, 1).

Nejmenší výhody jsou poskytovány těm veteránům, kteří se během Velké vlastenecké války podíleli na zajištění fungování týlových zařízení. Například při výstavbě vojenských základen, obranných zařízení. Stejná výše dávek je poskytována těm, kteří jsou členy rodin invalidních veteránů Velké vlastenecké války v případě jejich smrti. V tomto případě je výplatní poměr 0,6.

Výše peněžních příspěvků závisí na stupni postižení. Pro první stupeň (pro omezení pracovní činnosti) je sazba 0,8, pro druhý - 1,0 a pro třetí - 1,4.

Pokud osoba se zdravotním postižením nemá žádná omezení týkající se zaměstnání, míra dávek bude minimální a bude činit 0,5.

Sociální podpora

Tento typ pomoci obyvatelstvu je poskytován nejzranitelnějším kategoriím občanů, tedy těm, kteří se nemohou samostatně postarat o svou finanční situaci. Povaha této pomoci je dvojí. Patří sem platby v hotovosti a věcná pomoc:věci, jídlo zdarma.

Prostředky na sociální podporu pocházejí z daňových příjmů. Použití tohoto typu pomoci však není snadné. Nejprve se musíte nechat otestovat. Hlavní podmínkou je celkový příjem pod hranicí životního minima.

Sociální služby

Pomoc obyvatelstvu může být psychologická. K tomu byly vytvořeny sociální služby, které se zabývají adaptací člověka v obtížných životních situacích, ve kterých se nachází. V souvislosti s různými tragédiemi, nemocemi mohou být vyžadována opatření psychologické pomoci.

Tato forma podpory se nazývá sociální služby pro obyvatelstvo. Zahrnuje pomoc v běžném životě, řešení právních otázek, pedagogickou a lékařskou pomoc. Jedná se o systém sociálně-právní ochrany obyvatelstva.

Tato forma podpory se intenzivně rozvíjela na počátku 21. století. Tak např. za toto období vzrostl celkový počet středisek sociálních služeb pro občany o 1/3. Počet institucí na podporu zdravotně postižených a seniorů se od roku 1985 zvýšil. V roce 2004 jich bylo již 1,5krát více. Vznikly také nové typy institucí systému sociální ochrany obyvatelstva: krizová centra pro různé kategorie občanů, především pro ženy.

Kdo je předmětem sociální práce

Profesní činnost sociálních pracovníků je zaměřena na takové skupiny obyvatel, jako jsou invalidé, důchodci, lidé s vážnými nemocemi, děti, narkomani, uprchlíci, těžcí teenageři, nezaměstnanía vězni.

Kdo dělá sociální práci

Zahrnuje systém orgánů a institucí sociální ochrany obyvatelstva. Nejvyšší je státní moc, která vypracovává zákony, vydává vyhlášky, které jsou realizovány prostřednictvím státních programů. Dělají to také veřejné organizace, stejně jako organizace zabývající se charitativními aktivitami, jako je Červený kříž.

Přímými vykonavateli sociální práce jsou dobrovolní nebo deklarovaní sociální pracovníci. V Rusku je několik desítek tisíc profesionálních sociálních pracovníků a celkově je na světě asi 0,5 milionu lidí. Značnou část práce však vykonávají osoby bez speciálního vzdělání, které s tímto typem práce souhlasily okolnostmi (například mimořádné situace), nebo z vnitřního přesvědčení.

Systém orgánů sociální ochrany je nyní poměrně početný.

Co je to efektivita sociální práce

Efektivita obvykle znamená poměr vynaloženého úsilí k hodnotě získaného výsledku. V oblasti sociální výkonnosti je měření efektivity poměrně obtížné. O jeho výsledku ostatně rozhoduje všeobecná spokojenost občanů s prací sociálních služeb a tento ukazatel je kvalitativní, nikoli kvantitativní. Materiálové ukazatele se blíží kvantitativnímu výpočtu. Pokud se hlavní část přidělená na dávky, důchody a dávky dostala ke konečnému spotřebiteli, lze nazvat práci sociálních služebefektivní.

Pokud vezmeme v úvahu situaci jako celek, pak ukazatelem efektivity sociální aktivity může být zvýšení porodnosti, snížení úmrtnosti, zvýšení střední délky života, snížení drogové závislosti, kriminalita, chudoba atd. Účinnost systému sociální ochrany v Rusku závisí na konkrétním regionu.

Ne všechny výsledky sociálních služeb lze hodnotit pozitivně. Při nadměrném rozvoji systému sociální podpory obyvatelstva může docházet k nechuti lidí pracovat, uzavírat sňatky a podobně. Tento problém existuje ve Spojených státech, ale pro Rusko není relevantní. Systém státních orgánů sociální ochrany obyvatelstva není vždy schopen poskytnout občanům účinnou a plnou pomoc.

Sociální podpora pro obyvatelstvo Ruska v roce 2018

V současnosti se sociální pomoc zaměřuje především na platby potřebným. Jako základ se berou životní náklady. Pokud je příjem osoby pod touto hodnotou, pak je to základem pro poskytnutí takové pomoci. Hlavní směry plateb:

1. Dotace.
2. Peněžní odměny.
3. Výplaty pro účely kompenzace.
4. Humanitární pomoc.

Sociální dávky jsou poskytovány zdarma a lze je utrácet dle libosti. Jejich hodnota je upravena zákonem a závisí na konkrétní kategorii občanů. V regionech jsou dodatečné platby možné na základě rozhodnutí krajských úřadů.

Dotace takéjsou vypláceny zdarma a probíhají převodem peněz na bankovní účet příjemce.

Platby za účelem kompenzace se provádějí po utracení peněz na určité účely. Provádějí se v případech stanovených právními předpisy. To vyžaduje doklad o vynaložení finančních prostředků na konkrétní účel.

Humanitární pomoc je poskytována v naturáliích: zboží, oblečení, jídlo. Fundraising obvykle provádí veřejnost.

Co potřebujete k získání pomoci v roce 2018

Pomoc je poskytována občanům s nízkými příjmy a také těm, kteří se potýkají s dočasnými finančními problémy z důvodů, které nemohou ovlivnit. Chcete-li jej získat, budete muset poskytnout určité dokumenty. Nejdůležitější z nich jsou pas a žádost, ale mohou vyžadovat tucet dalších různých papírů. Soubor dokumentů může záviset na typu sociální podpory.

Měli byste se obrátit na oddělení sociální ochrany obyvatelstva, Penzijní fond Ruské federace nebo pobočku Penzijního fondu.

Jak získat sociální pomoc

Chcete-li to provést, kontaktujte příslušný úřad nebo MFC a poskytněte žádost a požadované dokumenty. Žádost je posouzena do 10 dnů, poté je rozhodnuto o poskytnutí pomoci nebo o jejím zamítnutí. V některých případech toto období nestačí. Poté je po deseti dnech vydán předběžný závěr a úvaha se prodlužuje na 1 měsíc. V období 10-30 dnů se zkontrolují dokumenty a provede se podrobnější prostudování žádosti.

Důvodem pro odepření sociální pomoci může být zatajení skutečného příjmu a/nebo majetku nebo poskytnutí nepravdivých informací o struktuře rodiny.

Pokud se finanční situace příjemce zlepší, sociální platby jsou ukončeny. Zvýšení příjmu nad hranici chudoby musí být nahlášeno do 14 dnů.

Pomoc pro chudé rodiny

Poskytuje se rodinám, jejichž příjmy jsou pod stanovenou minimální úrovní. Zahrnuje porodní asistenci, peněžitou pomoc v mateřství, zvýhodněné hypotéky. Také takové rodiny mohou počítat s bezplatnými lékařskými službami, věcnou pomocí (jídlo, palivo, léky), daňovými výhodami, psychologickou a právní podporou.

Rodinám s mnoha dětmi jsou poskytovány následující typy pomoci:

• Bezplatné používání veřejné dopravy.
• Slevy na účty za energie.
• Děti do 6 let dostanou léky zdarma, pokud je předepíše lékař.
• Právo na bezplatné školní stravování pro děti.
• Kompenzační platby související se školním oblečením.
• Přijímání dětí do školky mimo pořadí.

Co je mateřský kapitál

Jedná se o jednorázovou platbu, která se provádí v případě narození druhého a dalších dětí. V letech 2018-20 je to 453 000 rublů. Zákon o mateřském kapitálu byl přijat v roce 2007.

Je možné jej utratit pouze na potřeby uvedené v zákoně.

Tedy systém státusociální ochrana obyvatelstva je zaměřena na poskytování komplexní sociální pomoci občanům. V Rusku je to docela dobře rozvinuté. Hodně práce v tomto směru odvádějí dobrovolníci a charitativní organizace. Instituce systému sociální ochrany obyvatelstva jsou poměrně početné. Jejich počet se za posledních 20 let dramaticky zvýšil, protože právě v tomto období došlo k významné stratifikaci společnosti na základě finančních příjmů.