Ministerstvo financí je federálním výkonným orgánem. Hlavní funkcí ministerstva financí je rozvíjet jednotnou státní finanční politiku a vedení v oblasti finanční organizace.
Historie
Historickými předchůdci zaměstnanců ministerstva financí jsou důvěryhodní strážci knížecích zisků – pokladníci. V 16. století vznikl erární řád a teprve v roce 1812 vzniklo ministerstvo financí. Od roku 1917 prošla řadou změn - změnila se na Lidový komisariát pro finance republiky, zahrnovala ministerstva financí Svazových republik SSSR, sloučila se s ministerstvem hospodářství, až se v roce 1992 opět stala nezávislý federální orgán, kterým zůstává dodnes.
Struktura
V čele ministerstva financí stojí ministr jmenovaný prezidentem. Nese plnou odpovědnost za práci jemu svěřeného spolkového orgánu. Na pomoc mu vláda volí 16 poslanců. Společně s vedoucími daňové služby a celního výboru a dalšími vedoucími úředníky tvořírada s ministrem jako předsedou.
Centrální aparát ministerstva zahrnuje asi 20 odborů, z nichž každý řeší své specifické úkoly. Ministerstvo financí obecně plní své funkce v následujících oblastech.
Finance
Úplný seznam úkolů a funkcí Ministerstva financí Ruské federace je poměrně dlouhý, ale první položkou je vždy právní úprava financí. Stát tak může kontrolovat racionalitu používání svých peněžních fondů k řešení ekonomických, sociálních a jiných programů, které vedou k rozvoji společnosti.
Tato činnost je regulována nejen finančním, ale i ústavním a správním právem. Do sféry financí patří státní a obecní zdroje, vyjádřené zejména v odvodech daní od organizací a podniků.
Regulace se provádí imperativní metodou. Ministerstvo financí řídí proces tvorby státních prostředků z došlých plateb, jejich rozdělování mezi jednotlivé regiony a následné využití pro cílené programy.
Rozpočtové aktivity
Funkce Ministerstva financí Ruské federace se rozšiřují také o rozpočtové činnosti. Je užší než finanční a lze jej prezentovat jako jeden ze směrů druhého. V rámci této činnosti Ministerstvo financí kontroluje rozdělování rozpočtu na řešení problémů na různých územních úrovních. Navíc, pokud se zdroje státu počítají pro celou zemi, ajím přijaté normativní akty o rozpočtové činnosti jsou rozmístěny všude, pouze v ní se pak vyžaduje soulad s ustanoveními zákonů vydaných v samostatné obci. Dalšími funkcemi ministerstva financí jsou regulace daní, pojišťovnictví, měny a bankovních činností.
Rozpočtová organizace
Kontrolní funkce ministerstva financí ovlivňují finance, ale v této oblasti mají různé resorty konkrétnější úkoly, například organizovat přípravu a plnění federálního rozpočtu. V rámci této činnosti se připravuje výkaznictví, provádí se plánování zdrojů na účetní období a prognóza budoucích příjmů, sestavují se výkazy o závislosti peněžních příjmů na změnách legislativy. Stejné oddělení kontroluje i výdaje, to znamená, že se sestavuje plán rozdělení prostředků, maximální výše možných plateb se odhaduje podle časových období.
Mezirozpočtové vztahy
Dalším úkolem a funkcí Ministerstva financí je regulace vztahů mezi státními orgány země, kraje a místní samosprávou, doprovázená rozpočtovou činností na příslušných úrovních. Pro úplnou kontrolu jsou všechny náklady předem rozděleny a trvale fixovány. Rozpočtová práva subjektů jsou navzájem zrovnoprávněna, stejně jako příjmy obcí. Jejich vztah k federálním zdrojům je stejně důležitý, takže finanční pomoc a sazby daně se počítají pomocí stejné metodiky.
Úvěrové organizace
Regulace oblasti úvěruspolupráce je další funkcí ruského ministerstva financí. Činnost dobrovolného svazku právnických nebo fyzických osob, existujících za účelem vzájemné finanční pomoci, vyjádřené vzájemným půjčováním a úsporou celkového zůstatku finančních prostředků, je upravena federálním zákonem. Pravomocí a funkcí Ministerstva financí v této oblasti je schvalovat regulační právní akty, vést státní registr družstevních záložen, dohlížet na jejich činnost a zvyšovat počet účastníků spolupráce. Tyto povinnosti jsou přiděleny federálnímu ministerstvu nařízením vlády.
Mikrofinance
Ruská federace zajišťuje poskytování finančních služeb začínajícím podnikatelům. Tato sféra má pro stát velký význam, protože možnost začít podnikat bez počátečního kapitálu a bez ohledu na úvěrovou historii stimuluje nárůst počtu podniků a zvýšení daňových příjmů. Regulace této činnosti, která se nazývá mikrofinancování, je také jednou z hlavních funkcí Ministerstva financí. Mikrofinanční organizace nemohou libovolně určovat velikost, postup a podmínky pro poskytování úvěrů, tato činnost je regulována federálním zákonem.
Finanční trhy
Funkce Ministerstva financí Ruské federace na finančním trhu se omezuje na regulaci mobilizace dočasně volného kapitálu, poskytování úvěrů, směnu peněz a umisťování finančních prostředků do výrobního procesu nebo distribuce mezi průmyslovými odvětvími. To platí jak pro bankovní financování,stejně jako trh cenných papírů. Správné jednání a řádná kontrola přispívá ke zlepšení efektivnosti ekonomiky jako celku, proto se Ministerstvo financí podílí na vypracovávání prognóz sociálně-ekonomického vývoje státu a návrhů týkajících se měnové politiky a také realizuje opatření ke zlepšení operace na finančním trhu.
Trh s cennými papíry
Funkce ministerstva financí na trhu cenných papírů bude vykonávat jeho zástupce – Bank of Russia. Regulace se uskutečňuje zajištěním finančního zabezpečení stran zapojených do hospodářských vztahů ohledně oběhu cenných papírů a standardizací postupů. Tím je zajištěna ochrana investorů a efektivní fungování trhů, minimalizuje se nepříznivý dopad na ekonomiku a vytváření monopolů. Systém varování pro akcionáře a obchodování zasvěcených osob o nadcházejících změnách managementu, nových strategiích a dalších podstatných zasvěcených informacích podléhají obzvláště pečlivé kontrole.
Veřejný dluh
Při rozpočtovém deficitu může vzniknout veřejný dluh, vyjádřený v rublech a půjčkách v cizí měně subjektům mezinárodního práva, například jiným zemím. Výpůjčky a splátky jsou plánovány a účtovány. Jejich ukončení je možné pravidelnými částečnými odpisy výše jistiny a snížením jejího objemu, změnami podmínek splácení, odložením splátek. Stát navíc může svůj dluh prodat třetím osobám, v důsledku čehož se změní věřitel. Stručně řečeno, funkce Ministerstva financí Ruské federace v tomto případělze označit za právní úpravu uvedených procesů.
Vojenské a policejní služby
Právní regulace v oblasti obrany státu, vymáhání práva a bezpečnosti státu je jednou z priorit Ministerstva financí. Ministerstvo tvoří parametry návrhu federálního rozpočtu podle příslušných oddílů funkční klasifikace, připravuje závěry k návrhům mezinárodních smluv o vojensko-technické spolupráci, kolektivní bezpečnosti, povinnostech odvádět sdílené příspěvky do rozpočtů mezinárodních organizací, mírovém průzkumu území ČR. vesmír a využití atomové energie, odstranění chemických zbraní a některých dalších zbraní
Ministerstvo financí spolu s dalšími organizacemi kontroluje jednotnou politiku zahraničně-obchodních aktivit souvisejících s vojenskými produkty, investuje do obrany státu a bezpečnosti státu a navrhuje mechanismy ke zlepšení implementace sociálních záruk pro armádu, v konkrétně bytová výstavba.
Auditorské organizace
Činnosti nezávislého ověřování a posuzování spolehlivosti účetní závěrky jsou rovněž v kompetenci Ministerstva financí. Spolkový orgán inicioval přijetí zákona o auditorské činnosti, díky kterému bylo povinné licencování nahrazeno vstupem do samoregulačních organizací (SRO). Ministerstvo financí převzalo odpovědnost za kontrolu dodržování požadavků regulačních právních aktů organizacemi, jakož ianalýza stavu trhu auditorských služeb, vedení jejich registru, příprava návrhů na složení a počet SRO, rozhodování o vydávání kvalifikačních certifikátů.
Finanční výkaznictví
Protože se auditní činnost týká účetnictví a finančního výkaznictví, je kontrola této oblasti rovněž zahrnuta mezi hlavní funkce Ministerstva financí Ruské federace. Ministerstvo organizuje prověřování poskytnutých informací, přitahuje samosprávné a další veřejné organizace k účasti na přípravě návrhů zákonů a nařízení, spolupracuje s ostatními federálními orgány při schvalování složení rady a zajišťování její činnosti. Oblast působnosti není omezena na jeden stát, na vývoji mezinárodních účetních standardů se podílí i Ministerstvo financí.
Oběh drahých kovů a kamenů
Výroba, zpracování a oběh drahých kovů a drahých kamenů probíhá rovněž za účasti Ministerstva financí. Fungování trhu je upraveno příslušným federálním zákonem, v souladu s jehož články mohou být šperky spravovány jak státem, jeho subjekty nebo obcemi, tak i vlastnictvím fyzických a právnických osob. Výpočet účetních cen zlata, stříbra, platiny, jakož i palladia, iridia, rhodia, ruthenia a osmia, přírodních drahých kamenů a perel je denně aktualizován a uveden v rublech. Je to nezbytné pro účetní účely.
Celní zásady
Funkce ministerstva financí pro rozvoj státupolitiku v oblasti celních plateb a stanovení hodnoty zboží provádí jedno z jejích oddělení. Řídí také obrat alkoholických nápojů s výjimkou zemědělské produkce z vlastní vinice.
Celní a tarifní regulace je jedním z důležitých úkolů Ministerstva financí, neboť tímto způsobem lze chránit národní výrobce před zahraniční konkurencí a zajistit tok finančních prostředků do státního rozpočtu. V oblasti celních záležitostí připravuje ke schválení a koordinaci návrhů regulačních právních aktů odbor Ministerstva financí.
Důchody
Za vznik penzijního spoření a jeho realizaci odpovídá Ministerstvo financí. To platí pro státní i nestátní důchodové zabezpečení. Ministerstvo financí vyhodnocuje celkový objem penzijních fondů a reguluje jejich činnost tak, aby se výplaty počítaly dlouhodobě. Zejména současná reforma související se zvýšením věku odchodu do důchodu má podle ministerstva financí snížit odvody z federálního rozpočtu a zvýšit vlastní příjmy PFR na 6,8 %, což pozitivně ovlivní blaho důchodců.
Kontrola hazardních her a loterií
Organizace loterijních aktivit a hazardních her je pod státní kontrolou. To znamená, že průmysl neustále kontroluje technický stav herních zařízení, dodržovánípožadavky na provozovny hazardních her, cílené použití výnosů. Nelegální hazard podléhá přísnému trestu, který je ještě přísnější se zdokonalováním legislativy, zejména zákona „o loteriích“.
Ministerstvo financí stanovuje pravidla pro provádění, kontroluje cílené srážky z výnosů. Ty by měly jít na financování společensky významných zařízení a akcí (především sportovních). Skrytí výroční zprávy o výsledcích provozovatelem loterie podléhá správní pokutě.
Význam
Funkce ministerstva financí jsou tedy četné a rozmanité. Dobře koordinovaná práce jejích oddělení umožňuje zlepšit a rozvíjet rozpočtový systém, implementovat jednotnou politiku a soustředit finance do prioritních oblastí socioekonomického rozvoje.
