Federální ministerstvo financí je jedním z nejdůležitějších ruských finančních orgánů. Jaké úkoly řeší? Jak je organizováno řízení této státní struktury?
Federální ministerstvo financí: Předpisy
Jaké úkoly řeší federální ministerstvo financí, jsou funkce vykonávané tímto úřadem upraveny na úrovni samostatných předpisů. To hlavní lze nazvat nařízení vlády č. 703, přijaté dne 1.12.2004. Tento normativní akt upravuje, jak funguje systém federálního ministerstva financí, jak je organizováno řízení této instituce a mnoho dalších aspektů činnosti příslušné státní struktury.
Uvedený pramen zákona rovněž určuje souřadnice příslušné kanceláře. Kde se nachází federální ministerstvo financí? Adresa oddělení, která je pozoruhodná, je v regulační legislativě uvedena několika body. Jeden z nich: Moskva, st. Ilyinka, 7, 9 a 10/2, budova 1.
Pojďme studovatnyní podrobněji hlavní ustanovení specifikovaného normativního aktu týkající se vymezení úkolů, pravomocí, funkcí a také organizace řízení federální pokladny.
Funkce vymáhání práva
V souladu s ustanoveními rozhodného práva má dotyčná agentura tyto hlavní funkce:
- enforcement;
- kontrola a dohled.
Ve skutečnosti odpovídají klíčovým oblastem činnosti vykonávané federálním ministerstvem financí.
Funkce tohoto oddělení, které jsou klasifikovány jako vymáhání práva, souvisejí především s plněním federálního rozpočtu a také s hotovostními službami pro platby související s jinými právními vztahy v rámci rozpočtového systému Ruska. Federální ministerstvo financí, vykonávající příslušnou funkci, provádí předběžnou i aktuální kontrolu příslušných finančních transakcí.
Kontrolní a dozorčí funkce agentury
Ve skutečnosti je kontrola další hlavní činností takové struktury, jako je federální ministerstvo financí. Funkce v této oblasti práce oddělení mohou být spojeny jak s řešením problémů v rámci finanční a rozpočtové sféry, tak s interakcí se soukromými strukturami - například auditorskými firmami. Kontrola je doplněna dozorem - činnostmi, které nezasahují významně do hospodářské činnosti subjektů rozpočtového procesu a další s tím souvisejícíorganizace.
Funkce dotčené státní struktury lze rozšiřovat a doplňovat - na základě postupu při výkonu jejích pravomocí, jakož i specifik řešení úkolů svěřených resortu.
Jaké pravomoci má federální ministerstvo financí?
Uvažme tedy, jaké pravomoci federálního ministerstva financí stanoví regulační legislativa. Patří sem zejména:
- přinášet účastníkům rozpočtového procesu informace o rozpočtovém harmonogramu, limitech odpovědnosti a také o objemu veřejného financování;
- účtování transakcí souvisejících s hotovostním plněním rozpočtu země;
- otevření účtů u Ruské banky, jakož i soukromých úvěrových organizací za účelem vyúčtování veřejných prostředků v souladu s právními předpisy Ruské federace, stanovením režimů pro tyto účty;
- otevření a vedení osobních účtů pro operace účastníků rozpočtového procesu;
- správa konsolidovaného registru účastníků rozpočtového procesu;
- účetnictví podle ukazatelů souhrnného seznamu státního rozpočtu, podle limitů odpovědnosti;
- poskytování provozních informací ruskému ministerstvu financí, jakož i podávání zpráv souvisejících s plněním státního rozpočtu;
- získání od účastníků rozpočtového procesu podkladů, které jsou potřebné pro generování zpráv o plnění státního rozpočtu;
- rozdělování příjmů z převodů do rozpočtu federálními daňovými poplatníkyplatby v souladu se zákonem;
- prognóza, plánování hotovosti pro rozdělování prostředků státního rozpočtu;
- řízení různých operací v rámci jednoho účtu státního rozpočtu;
- hotovostní služba pro plnění různých rozpočtů;
- provádění hotovostních plateb v rámci finančních transakcí jménem příslušných státních orgánů;
- provádění předběžné i aktuální kontroly provádění operací s finančními prostředky z federálního rozpočtu, které provádějí manažeři a příjemci;
- potvrzení o finančních závazcích státního rozpočtu;
- použití autorizačního podpisu v rámci výkonu práva provádět veřejné výdaje s přihlédnutím ke stanoveným limitům;
- monitorování a dohled nad rozpočtovým procesem;
- provádění externí kontroly kvality výsledků práce auditorských firem v souladu s legislativou Ruské federace;
- analýza výkonu různých rozpočtových pravomocí státními a obecními strukturami;
- posouzení výsledků práce hlavních správců prostředků státního rozpočtu, které je zaměřeno na provádění vnitřní kontroly a auditu, jakož i předávání potřebných doporučení těmto strukturám;
- schvalování požadavků na plnění zákonem stanovených pravomocí státními a obecními kontrolními orgány;
- provádění řízení ve věcech týkajících se správních deliktů v souladu snormy legislativy Ruské federace;
- kontrolovat včasnost a úplnost eliminace různých subjektů rozpočtového procesu zjištěných porušení právních předpisů Ruské federace, jakož i kompenzace z jejich strany za způsobenou újmu;
- zastupování zákonem stanoveným způsobem zájmů státu u soudních orgánů v rámci projednávání sporů, které souvisejí s působností resortu.
Úplný seznam pravomocí příslušného orgánu je velmi obsáhlý. Plně je to uvedeno v ustanoveních dekretu č. 703. Tyto pravomoci mohou odrážet různé úkoly, které federální ministerstvo financí řeší, funkce, které ministerstvo plní. Pravomoci jsou nejdůležitějším zdrojem pro provádění úkolů stanovených kterýmkoli úřadem a ruské právní předpisy je udělují příslušnému oddělení, tedy v poměrně širokém rozsahu.
Cíle federálního ministerstva financí
Zvážili jsme tedy pravomoci federálního ministerstva financí, nyní prostudujeme, jaké úkoly toto oddělení řeší. Především je třeba poznamenat, že jsou určeny klíčovými cíli příslušné struktury. Patří mezi ně:
- vytvoření společného informačního prostoru pro činnost státních a obecních struktur, který souvisí s řízením finančních toků;
- zajištění efektivních hotovostních služeb pro subjekty různých sektorů v rámci systému státní správy;
- zlepšení kalkulací v rámci rozpočtového procesu;
- podporovat efektivitu správy rozpočtu;
- zajištění spolehlivosti systému státní pokladny;
- rozvoj základů a také implementace efektivní personální politiky.
Jaké úkoly řeší federální ministerstvo financí?
Úkoly federálního ministerstva financí, určené na základě potřeby dosáhnout uvedených cílů, budou následující:
- zajistit transparentnost a dostupnost informací o rozpočtovém procesu pro zúčastněné strany;
- vytváření a zajišťování rozvoje státních informačních systémů souvisejících s hospodařením s rozpočtovými prostředky;
- operace hotovostních služeb v rámci rozpočtového systému na různých úrovních;
- zajištění používání nových technologií v práci, zlepšení infrastruktury interakce se subjekty rozpočtového procesu;
- hotovostní služba pro různé státní fondy;
- účast na vývoji předpisů upravujících provádění různých rozpočtových plateb;
- vytvoření nezbytných podmínek pro integraci různých procesů na úrovni systému zadávání veřejných zakázek i plnění rozpočtu;
- zlepšení přístupů k budování personální politiky.
Pojďme se nyní podívat, jak legislativa Ruské federace upravuje organizaci práce příslušné státní struktury.
Organizace práce federálního ministerstva financí
Jaké místoodpovídající státní struktura zaujímá v systému orgánů Ruské federace? Federální ministerstvo financí je ze zákona odpovědné výkonnému orgánu - Ministerstvu financí Ruské federace. Generálním ředitelem oddělení je šéf federálního ministerstva financí. Dostává svou funkci a je jí také zproštěn vládou Ruské federace na návrh vedoucího Ministerstva financí Ruské federace.
Vedoucí odboru je osobně odpovědný za plnění jí svěřených pravomocí příslušnou státní strukturou. V čele federálního ministerstva financí jsou náměstci, které rovněž jmenuje a odvolává z funkcí vláda Ruské federace na návrh vedoucího Ministerstva financí Ruské federace. Nejvyšší výkonný orgán zároveň určuje, kolik zástupců by měl mít šéf federálního ministerstva financí.
Specifika práce územních orgánů
Uvažovaná státní struktura funguje prostřednictvím územních orgánů. Zároveň může ta či ona pobočka federálního ministerstva financí v regionech fungovat společně se státními institucemi, které se hlásí k uvažované struktuře.
Zastupitelské úřady příslušné státní organizace mohou spolupracovat s krajskými výkonnými orgány, obecními strukturami a dalšími oprávněnými subjekty. To či ono regionální oddělení federálního ministerstva financí je však tak či onak podřízeno federálnímu centru. V mnoha případech je vstup těchto struktur do určitých právních vztahů dneúrovně subjektů Ruské federace mohou vyžadovat povolení od vyšších státních orgánů.
Federální i regionální orgány federálního ministerstva financí jsou tedy odpovědné jeho hlavě. Bylo by užitečné podrobněji zvážit, jaké úkoly řeší - ty jsou zákonem definovány v poměrně širokém seznamu.
Úkoly šéfa federálního ministerstva financí
V souladu s platnými zákony plní šéf federálního ministerstva financí následující úkoly.
Především jde o rozdělení odpovědnosti mezi jmenované zástupce. Objem práce, kterou vykonávají orgány federálního ministerstva financí odpovědné Moskvě, je poměrně velký a pro výkon efektivní kontroly činnosti regionálních struktur má smysl, aby vedoucí rozdělil své povinnosti mezi své podřízené.
Osoba zastávající příslušnou funkci dále řeší úkoly spojené s poskytováním ministru financí Ruské federace:
- návrh nařízení o činnosti oddělení;
- návrhy týkající se stanovení maximálního počtu, mzdového fondu pro specialisty ústředí a také územních struktur federálního ministerstva financí;
- návrhy na jmenování do oficiálních funkcí zástupců vedoucích odborů a také vedoucích územních struktur;
- projektové dokumenty pro roční plán, jakož i předpovědní ukazatele práce oddělení, zpráva o provádění opatření,pevně v nich;
- návrhy související se zpracováním návrhu státního rozpočtu z hlediska zajištění činnosti resortu;
- projektové dokumenty k nařízení o územních strukturách resortu;
- návrhy na oceňování zaměstnanců ústředí, územních struktur odboru a dalších osob, které působí v regulované oblasti, státními vyznamenáními.
Vedoucí příslušné státní struktury navíc řeší úkoly jako:
- určení osob, které by měly pracovat v ústředí, a také nahradit osoby, které vedou oddělení federálního ministerstva financí v konkrétní oblasti;
- zvážení otázek souvisejících s přechodem některých občanů státní služby v příslušném oddělení;
- schvalování ustanovení upravujících činnost strukturálních jednotek v rámci ústředí organizace;
- formace struktury, stejně jako personální obsazení v ústředí - v mezích těch zdrojů odměňování, které jsou určeny vládou Ruské federace;
- schválení odhadu nákladů souvisejících s finanční podporou ústředí odboru v mezích prostředků promítnutých do státního rozpočtu;
- určující počet zaměstnanců a také velikost mzdového fondu pro zaměstnance působící v regionálních strukturách federálního ministerstva financí;
- odhadvýdaje spojené s financováním kateder v předmětech Ruské federace;
- schválení nařízení o čestném osvědčení katedry, dokumenty upravující další ocenění katedry;
- vydávání příkazů v rámci své působnosti - v souladu s ustanoveními Ústavy Ruské federace, federálními předpisy.
CV
Toto jsou rysy organizace práce oddělení v souladu s regulační legislativou. Činnost federální pokladny je přísně regulována, neboť tento odbor řeší nejdůležitější úkoly hospodaření se státním rozpočtem. Dotyčná organizace působí v rámci striktní vertikály oddělení.
Působností takového orgánu, jako je federální ministerstvo financí, je plnění rozpočtů na různých úrovních. Na druhé straně je oddělení odpovědné hlavnímu orgánu odpovědnému za hospodářský rozvoj země - ministerstvu financí Ruska. Specifikem právní úpravy činnosti resortu je stanovení norem, které zahrnují řešení široké škály úkolů při současném dostatečně velkém množství pravomocí stanovených federálním zákonem.
