Věří se, že přebytek rozpočtu je pro stát dobrý. Tak nebo ano? Chcete-li odpovědět na tuto otázku, musíte znát definici. Co je tedy přebytek? Více o tom později.
Co je to přebytek?
Začněme definicí. Rozpočtový přebytek je kladná bilance. Jinými slovy, příjmy převyšují výdaje. Existuje také koncept „primárního“přebytku a „sekundárního“. Téměř všechny státy jsou zadlužené. Zpravidla se jedná o závazky vyplývající z federálních půjček. „Primární“přebytek rozpočtu je údaj bez zohlednění nákladů na obsluhu veřejného dluhu. Například po všech výdajích na závazky zůstal v rozpočtu zhruba 1 bilion dolarů. Platby závazků federálních půjček dluhopisů - 0,1 bilionu dolarů. Proto je 0,9 bilionu „sekundární“přebytek. Pojďme to definovat.
„Sekundární“rozpočtový přebytek je zůstatek po odečtení všech vládních závazků. Významnými ukazateli jsou poměry k HDP. Hrubý domácí produkt je makroekonomický ukazatel, který se zobrazujeúroveň produkce v zemi. Bez toho nemá smysl analyzovat přebytek. Například v rozpočtu zbývá asi 1 miliarda dolarů. Jak určit - hodně nebo málo? Chcete-li to provést, musíte jej porovnat s HDP v procentech. Například za rok činil HDP 1 bilion dolarů. Přebytek se v tomto případě bude rovnat 0,1 %.
Typy rozpočtů
Co znamená přebytek, schodek, vyrovnaný rozpočet? Podívejme se na typy. Přibližně se rozpočty dělí na tři typy:
- Přebytek – již jsme definovali. Příjem převyšuje výdaje.
- Vyvážený – příjmy a výdaje jsou stejné.
- Schodek – utrácení více než příjem.
Doufám, že je to jasné. Když znáte podstatu těchto pojmů, můžete odpovědět, který rozpočet je lepší: schodek nebo přebytek? Na první pohled se zdá, že to druhé. Shodneme se na tom, že je lepší, když peníze zůstávají, než když je peněz málo. Platí to ale pro státní rozpočet? Podívejme se dále.
Přebytek je plus?
Nemůžete si myslet, že peníze navíc v rozpočtu jsou dobré. Ve skutečnosti není. Pro ekonomiku je lepší, když má státní rozpočet malý deficit, ale na jeho pokrytí najde půjčené peníze, než obrovský přebytek. Proč tomu tak je?
Faktem je, že ekonomika potřebuje volné prostředky, peníze. Růst není možný bez investic. Když peníze skončí v rozpočtu, a tím spíše v různých akumulačních fondech, není tomu takpragmatickou politiku, protože peníze nejdou na rozvoj. To se rovná tomu, že si člověk dá milion pod polštář, místo aby jej investoval do ziskového podnikání a dostával dvakrát tolik ročně.
Byla to akumulační politika bývalého ministra financí Kudrina, která vytvořila několik rezervních fondů v Rusku. Samozřejmě média tvrdí, že je to dobře. Když byly super zisky z vysoké ceny uhlovodíků, dokázali jsme ušetřit peníze, které jsme použili během krize.
Mnoho ekonomů si to však nemyslí. Argumentují tím, že namísto ukládání peněz do fondů by je bylo možné investovat do různých projektů. To by nám umožnilo diverzifikovat ekonomiku a dostat se z „ropné jehly“. Sám exministr Kudrin se k této otázce vyjádřil zcela jednoznačně. Věřil, že peníze se prostě ukradnou a ve výsledku z toho nic nebude. Proto je lepší si je ponechat, než je dávat do kapes úředníků.
Odkud pochází přebytek? Pojďme analyzovat příčiny přebytku státního rozpočtu.
Důvody
Povaha neočekávaných peněz je jednoduchá: naše země závisí na vývozu surovin. Tvoří zhruba polovinu vládních příjmů. V Rusku se výdaje plánují na základě dnešních cen ropy. Na začátku roku 2017 dává barel černého zlata na světových trzích zhruba 50 dolarů. Vláda stanoví tuto cenu do budoucna, zná objem výroby a prodeje. Pokudobjemy exportu zůstanou stejné a cena na světových trzích prudce vyskočí řekněme na 100 dolarů za barel, pak se naše země dostane do obrovského přebytku. Není náhodou, že nejvýznamnějšími ukazateli ve vztahu k HDP byly země vyvážející ropu: Kuvajt (22,7 % v roce 2010), Norsko (10,5 % v roce 2010).
Nejvyrovnanější rozpočet mají vyspělé země, jejichž příjem nezávisí na exportu surovin: Německo, Lucembursko, Dánsko.
Struktura příjmů a výdajů
Celkové rozpočtové příjmy jsou rozděleny do dvou kategorií:
- Daň.
- Nedaňové.
Daň rozdělená na:
- daň z příjmu;
- na nemovitosti;
- státní poplatek;
- spotřební daň;
- daně z celkového příjmu;
- za zboží a služby prodávané v zemi.
Nedaňový příjem:
- ze zahraniční ekonomické aktivity;
- zisk z partnerství veřejného a soukromého sektoru;
- platby při využívání přírodních zdrojů;
- pokuty, sankce;
- příjmy z poskytování různých služeb;
- konfiskace majetku;
- vrácení nevyžádaných dotací atd.
Kromě výše uvedených položek příjmu mohou být přebytky vytvářeny různými bezúplatnými příjmy od lidí, jiných států, nadnárodních subjektů, veřejných organizací.
Vládní výdaje jdou na:
- obrana, bezpečnost, vymáhání práva, včetně soudnictví;
- vzdělávání a věda;
- medicína;
- bytové a komunální služby;
- inovace;
- ochrana životního prostředí;
- kultura a sport;
- media;
- sociální sféra;
- mezistátní převody.
Závěry
Rozpočtový přebytek je tedy přebytkový zůstatek. Nemyslete si, že je to pro zemi dobré. Všechny volné prostředky by měly směřovat do rozvoje ekonomiky. V naší zemi je to nejdůležitější, protože existují dva vážné problémy:
- Vysoká korupce.
- Závislost na vývozu uhlovodíků.
Vysoké ceny ropy na světových trzích vedou k rozpočtovému přebytku. Investovat tyto peníze do diverzifikace je však extrémně neefektivní kvůli vysoké korupci. Nízké ceny energií vedou k rozpočtovým deficitům. To má negativní dopad na zaměstnance veřejného sektoru, důchodce a zranitelné části populace. Doufáme, že se tento začarovaný kruh v naší zemi jednou prolomí.
