Kdo je Jackson Venik?

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:13

Při odpovědi na otázku, kdo je Jackson Venik, musíte okamžitě říci, že to není jedna osoba. Tato jména jsou v historii od roku 1974. Poté americký Kongres přijal slavný Jacksonův-Venickův dodatek. Dokument byl sponzorován několika místními senátory, jejichž jména dala zákonu jméno.

Charles Venik

Tento muž byl mezi americkými politiky své doby dobře známou osobností. Charles zastupoval Ohio za Demokratickou stranu.

Venik se nejvíce proslavil po přijetí notoricky známého dodatku, na kterém je spoluautorem. V budoucnu ji aktivně propagoval.

Henry Jackson

Mezi americkými politiky 70. let minulého století patří tento politik také mezi nejvýraznější. Během své kariéry Jackson zastupoval stát Washington jménem Demokratické strany. V určitých fázích svého života kandidoval na prezidenta.

Henry se dostal do Kongresu brzy, členem se stal již v roce 1941. Největší slávu ale získal při přijímání a prosazování senzační novely, jejímž byl spoluautorem. Na otázku, kdo je Jackson Venik, je tedy třeba říci, že se jedná o dva různé lidi, kteří mluvilispolusponzory jednoho zákona.

Politické názory

Po celou svou kariéru se politik snažil zachovat občanská práva a svobody lidí, byl proti detente. Kromě toho byl jedním z nejaktivnějších účastníků protisovětského boje probíhajícího v těch letech.

Mnoho z jeho názorů tvořilo základ politického neokonzervatismu, jehož přívrženci již několik desetiletí upravují akce USA na mezinárodní scéně.

Přijetí pozměňovacího návrhu

Na vrcholu období studené války mezi Sovětským svazem a Spojenými státy v roce 1974 byly v Americe přijaty sankce Jackson-Venik. Předpokládali zavedení zvýšených cel či dokonce zavedení omezení vývozu a dovozu zboží některých zemí světa, které staví překážky pro emigraci jejich občanů. Pod jejich vliv se mimo jiné dostal i Sovětský svaz.

Pozadí

Důvody pro přijetí zákona Jackson-Venik vznikly několik let předtím, než byl dokument schválen Kongresem. Ale hlavním impulsem byl výnos SSSR, vydaný na konci léta 1972.

Její podstata spočívá v tom, že občané země, kteří se rozhodli vycestovat natrvalo do zahraničí, jsou povinni plně uhradit státu peníze, které země vynaložila na jejich odbornou přípravu jako specialisty.

Nejvyšší sazby byly stanoveny pro lidi, kterým se podařilo získat vysokoškolské tituly. Pro ně náklady na emigracibyla asi 12 000 rublů – tehdy to byla velmi významná částka, kterou občané neměli.

V zemi bylo toto rozhodnutí učiněno s cílem zastavit takzvaný „odliv mozků“do zahraničí. To bylo v těch letech nezbytné, aby se zpomalila emigrace lidí patřících do kategorie „intelektuální elity“země.

Na tomto pozadí začala obviňování vedení země, a to jak ze strany zahraničních vlád, tak některých občanů SSSR, zejména těch, kteří v té době již byli nositeli Nobelovy ceny. Hlavní stížnost byla, že dokument porušuje základní práva lidí.

Samotná obrovská sbírka hotovosti byla brzy zrušena. Některá omezení ale nadále platila pro sovětské občany, kteří se rozhodli emigrovat. K jejich konečnému zrušení došlo mnohem později, již v období perestrojky.

V roce 1974 Spojené státy schválily zákon Broom Jackson Act, známý také jako Trade Ordinance. Převzal řadu omezení v oblasti komoditně-peněžních vztahů mezi Amerikou a zeměmi, která vytvářela překážky pro realizaci základních práv lidí, včetně volné emigrace.

To znamená, že Sovětský svaz nebyl v textu legislativního aktu přímo přítomen. Ale především to bylo vyvinuto s cílem vyvinout tlak na něj a poté na další státy.

Podstata pozměňovacího návrhu

Myšlenkou Vanika a Jacksona bylo, že státy spoléhají na plnohodnotné vztahy v oblasti obchodu sSpojené státy americké nemají právo omezovat touhu svých občanů emigrovat, bez ohledu na konkrétní páku.

Tito kongresmani původně navrhovali takový pokyn, aby měli vlastní vliv na země, které jsou součástí komunistického bloku.

Zákon Jackson-Vanik je právem považován za velmi zvučný dokument v historii USA. Byla formalizována jako regulérní novela již existujícího zákona o živnostenském podnikání, kde je zaznamenána pod paragrafem 402. Její hlavní podstatou bylo vytvoření překážek pro ty státy, které se snaží tím či oním způsobem omezit proces dobrovolné emigrace svých občanů.

Mezi nátlakovými opatřeními byl zákaz poskytování hotovostních půjček těmto zemím a také odmítnutí jakýchkoliv záruk. Veškeré zboží a produkty z nich dovážené do USA navíc podléhaly dalším velkým daním a dalším poplatkům. To byla významná páka tlaku, zejména na malé státy.

Kterých zemí se změna týká?

Zákon se vztahoval na státy, které uvalovaly daně nebo vysoké poplatky pro občany, kteří se rozhodli změnit zemi pobytu. Navíc byly uvaleny sankce na země, které vytvořily překážky nebo stanovily nepřiměřené ceny za papírování potřebné pro proces emigrace.

Především se na SSSR vztahoval Venik-Jacksonův zákon, poté stejné sankce dopadly nazemě, které byly součástí unie. Působil také na Maďarsko a Čínu, NDR, Mongolsko, Kambodžu, Rumunsko, Vietnam, Československo. V průběhu let Spojené státy kvůli změnám situace ve světě pozastavily platnost dokumentu ve vztahu k některým zemím, včetně Sovětského svazu. Bylo to ale jen dočasné opatření – nikdo se nehodlal novelu zrušit. A jak vidíme, je stále známá.

Platnost dokumentu od Jacksona a Venika oficiálně začala v lednu 1975. Od tohoto okamžiku byl pro Sovětský svaz ukončen výhodný režim pro obchodní vztahy - na veškeré zboží dovážené do země z území SSSR bylo zavedeno desetinásobné clo.

Zvláštností dodatku je, že úřadující prezident země může udělit nebo zrušit omezení pro konkrétní státy „porušovatelů“. Americký kongres schválil právě takovou textovou verzi, kterou navrhli Venik a Jackson. Omezení na pokyn prezidenta byla na rok pozastavena.

Hlavy Ameriky pravidelně uplatňují právo omezit fungování zákona. Za prvé postihlo Čínu a řadu dalších států, po 90. letech se jeho účinek omezil na Sovětský svaz a jeho bývalé členské země, což se nikdy předtím nestalo.

Postupem času se počet zemí, které spadaly pod přijatý dodatek k zákonu o obchodu, pravidelně snižoval. Stalo se tak proto, že většina států se začala připojovat k řadámSvětová obchodní organizace.

Důsledky

Zákon navržený Jacksonem a Venikem měl obrovský dopad na politický život světa. Během prvních desetiletí po jeho přijetí se několik set tisíc lidí přestěhovalo do Spojených států, včetně z území zemí sovětského prostoru.

Po rozpadu SSSR, tedy v posledních dvou desetiletích, dokument již ztratil svůj původní účel a podstatu ve vztahu k této zemi, včetně Ruska, které vystupovalo jako jeho nástupce.

Už začátkem 90. let vedení Unie zrušilo nutnost zpracovávat všechny druhy dokumentů za účelem získání povolení k vystěhování ze země a odpovídajících víz. To dalo úplnou svobodu procesu emigrace.

Moderní ozvěny

Američtí prezidenti od roku 1989 každoročně ruší účinnost dodatku Venika a Jacksona ve vztahu k Rusku. Po několika dalších letech poskytl prezident Clinton záruky, že výhodný obchodní režim mezi Ruskou federací a Spojenými státy americkými bude v budoucnu automaticky prodloužen. Na tomto pozadí původní dokument zcela ztratil svůj význam a nutnost.

Později, na jaře 2006, přestal dokument Jacksona a Venika na Ukrajinu platit. Oficiálně se to vysvětluje řadou reforem, které v zemi proběhly den předtím pod vedením prezidenta Juščenka a jeho vlády.

Konečně byla všechna omezení spojená s tímto aktem pro Rusko zrušena až na konci2012. Zákon, kterým se původní novela ruší, však přináší nové sankce, které jsou stále v platnosti. V dokumentu byl vytvořen takzvaný „Magnitského seznam“. Na jeho základě se předpokládá řada omezení finančního a vízového plánu ve vztahu k občanům Ruska v něm uvedeným. Seznam zahrnuje ty Rusy, kteří podle amerického vedení souvisí se smrtí Magnitského.

Navzdory tomu, že současníci o novele přijaté v sedmdesátých letech vědí jen málo a občas se diví, kdo je Jackson Venik, nebyla novela v tuto chvíli zrušena. Formálně nadále platí pro řadu zemí patřících do postsovětského prostoru, i když ve skutečnosti se pro ně každoročně prodlužují dočasná omezení.

Dotaz na zrušení

Jediné země, pro které jsou dnes plnohodnotné obchodní vztahy se Spojenými státy stále nemožné, jsou Kuba a také Severní Korea.

Během poslední dekády se v Kongresu USA opakovaně objevila otázka zrušení tohoto dodatku. Senátoři ale pokaždé našli určité překážky ekonomického, politického nebo obchodního charakteru, aby to úplně nezrušili. V současné době spojuje Rusko a Spojené státy působivý obchodní obrat, který v průběhu let roste.