Více než půlstoletí zkušeností předních světových zemí ukazuje, že klastrová politika je stále nejúčinnějším nástrojem pro podporu rozvoje postindustriální globalizované ekonomiky. Vytváření klastrů umožňuje využít konkurenční výhody území, neboť skupina firem z propojených odvětví i podniky, které podporují jejich činnost, přímo ovlivňují rozvoj regionu a ekonomiky země jako celku.
Koncept
V průmyslové politice je klastr chápán jako soubor geograficky lokalizovaných společností souvisejících průmyslem, infrastrukturou, která podporuje jejich činnost, včetně vědeckých a vzdělávacích institucí, dodavatelů zařízení a komponentů, organizací poskytujících poradenství a specializované služby.
Shluky zahrnují rezidenční i komerční nemovitosti,vzdělávací instituce a další zařízení, která zajišťují životně důležitou činnost lidí a organizací působících v tomto klastru. Provázané skupiny firem vznikají tam, kde je potřeba rozvíjet klíčové, inovativní oblasti. Nejúspěšnější klastry umožňují technologický průlom a vytváření nových mezer na trhu.
Clusterová politika je souborem vzájemně propojených akcí, které jsou navrženy tak, aby stimulovaly a podporovaly soukromé podniky a místní samosprávy v jejich úsilí o vytváření a rozvoj klastrů. Státní orgány mohou iniciovat vytváření odvětvových skupin společností, ale s povinnou účastí krajských úřadů.
Trocha historie
První shluky se začaly tvořit přibližně v 50. a 60. letech 20. století v Severní Americe a západní Evropě. Jednalo se o místní programy na podporu zpravidla typů podnikání tradičních pro danou oblast. Kolem 70. let se začaly objevovat rozsáhlé národní programy na podporu rozvoje určitých skupin podniků a od druhé poloviny 90. let již taková opatření klastrové politiky fungují ve všech vyspělých zemích.
Klastry se staly důležitým a účinným nástrojem hospodářské politiky a realizace rozvojové strategie země. Výrazně se zvýšil objem prostředků směřovaných ze státního a územního rozpočtu. Dlouholetá praxe zavádění klastrových programů v předních zemích světa prokázala svou efektivitu.
Například projekt rozvoje bioklastru BioRegio umožnil Německu stát se lídrem v tomto sektorubiotechnologie, bylo přiděleno financování ve výši 700 milionů eur, což umožnilo průmyslu během programu růst o 30 %.
Typy shluků
Existují různé klasifikace. Vezmeme-li za základ typ páteřní organizace kolem, ve spolupráci se kterou se tvoří skupina firem, pak se rozlišují dva typy. Hlavní a často iniciativa je:
- Velký podnik, kolem kterého se obvykle tvoří technologicky propojené skupiny podniků. Například v mnoha zemích se vedle velkých podniků vyrábějících primární produkty z uhlovodíků - etylen, čpavek budují podniky, které dále vyrábějí spotřební výrobky z těchto surovin.
- Organizace, která určuje ekonomický rozvoj (asociace, obchodní komory, regionální agentury). Obvykle jsou do iniciace a řízení zapojeny specializované agentury pro klastrovou politiku, které mohou být veřejné nebo soukromé.
Typologie
Podle jádra clusteru, typu společných a sjednocujících znaků, se rozlišují následující typy clusterů:
- založeno na složitém technologickém základě;
- rozvoj aktivit tradičních pro tento region, který byl typický pro raná období rozvoje klastrové politiky, např. klastry cestovního ruchu v Itálii a Rakousku;
- podniky spojené smluvními vztahy;
- meziodvětvové seskupení;
- vytvořena síťněkolik klastrů, které patří do různých sektorů ekonomiky a vyznačují se vysokým stupněm agregace, například chemický a automobilový průmysl.
Kategorie
V analýze klastrové politiky se rozlišují dvě hlavní kategorie, které jsou výsledkem této cílevědomé činnosti.
Průmyslový klastr není prostorově omezen na žádnou konkrétní oblast, má tendenci mít širší hranice a může se rozšířit do celého regionu a celé země. Obvykle se skládá z různých subjektů, které sdružují zdroje pro rozvoj určitého odvětví ekonomiky. Například klastrová politika v Rusku pro rozvoj vesmírných technologií zahrnuje průmyslové podniky, které se nacházejí nejen po celé zemi, ale také v Kazachstánu, kde se nachází kosmodrom Bajkonur.
Regionální klastr vzniká v určitém lokálním prostředí, prostorově omezeném aglomerací. Takové klastry se obvykle skládají z malých a středních podniků, které se soustředí na využívání sociálního kapitálu a geografické polohy.
Cíle politiky
Hlavním cílem klastrové politiky je dosažení vysoké úrovně rozvoje, udržitelného růstu, diverzifikace ekonomiky zvýšením konkurenceschopnosti podniků. Motivaci k rozvoji přitom dostávají všechny subjekty podílející se na práci klastrů, včetně dodavatelů zařízení a komponentů, firem, které zajišťují pracovní proces včetně servisních.poradenské, výzkumné a vzdělávací organizace.
Účelem klastrové politiky je také rozvoj klíčových, strategických technologií a průmyslových odvětví, když se země snaží získat výhodu na globálním trhu špičkových technologií.
Directions
Navzdory tomu, že státy používají různé nástroje pro průmyslový rozvoj, hlavní směry klastrové politiky jsou určeny.
Prosazování institucionálního rozvoje v mnoha zemích je hlavním směrem státního vlivu, zahrnuje vytvoření specializované agentury, která iniciuje a rozvíjí průmyslové klastry, provádí strategické plánování, určuje specializaci a prostorové rozložení.
Vyvíjejí se mechanismy na podporu projektů zaměřených na zavádění špičkových technologií, moderních metod řízení a zlepšování efektivity interakce. V mnoha zemích v rámci klastrové politiky regionu probíhají soutěže o získání finančních prostředků, které získá ten podnik, který poskytl nejslibnější projekty.
Hlavním směrem je vytvářet příznivé podmínky pro rozvoj, přitahovat investice do infrastruktury klastrů včetně inženýrských sítí a nemovitostí, zlepšovat kvalitu pracovních zdrojů a poskytovat daňové výhody a preference.
Hlavní úkoly
Clasrová politika jakéhokoli státu je primárně zaměřena na vytváření podmínek pro rozvoj. Nicméně pro jeho účinnostje nutné vyřešit následující úkoly:
- tvorba podmínek, včetně rozvoje strategií, které zajistí provoz high-tech podniků, které zvyšují konkurenční výhody členů skupiny;
- poskytování účinné podpory, včetně malých a středních podniků, přilákání investic, rozvoj inovací a průmyslové politiky, inženýrská infrastruktura, podpora exportu;
- informační podpora, poskytování konzultační, metodické a vzdělávací pomoci sektorové a regionální klastrové politice. Koordinace aktivit všech účastníků procesu: státu, místních úřadů a podniků.
Models
V závislosti na míře vlivu a roli státu při rozvoji klastrové politiky existují dva modely:
- Anglosaský (USA, Kanada, Austrálie), má významný vliv na vytváření shluků mechanismů samoregulace trhu. Funguje s minimálními zásahy vlády, což musí pouze vytvořit podmínky pro klastrové iniciativy a snížit bariéry pro iniciátory. Za tvorbu a organizaci financování odpovídá regionální klastrová politika. Ústřední vláda přímo, a to i finančně, podporuje pouze skupiny podniků, které mají strategický význam pro národní hospodářství.
- Kontinentální (včetně Japonska, Švédska, Jižní Koreje), zde stát hraje nejaktivnější roli v implementaci klastrové politiky. Státní orgány vyvíjejí činnost k jejich zahájení,identifikovat prioritní oblasti, vypracovat národní programy pro rozvoj klíčových průmyslových odvětví, vytvořit infrastrukturu a podpůrná opatření.
Zásady
Konkurenceschopnost země je určována mnohými v závislosti na stupni rozvoje klastrů, které jsou výsledkem cíleného úsilí celé společnosti. Existuje několik typů klastrové politiky v závislosti na míře účasti státu na jejich práci.
- Prvním typem je katalytická politika, kdy státní orgány pouze navazují interakci mezi subjekty podílejícími se na činnosti klastru. Nepodílí se na spolupráci.
- Druhý typ, kdy se kromě podpůrné, katalytické funkce přidávají prvky kontroly dalšího vývoje a stimulace růstu.
- Třetí typ klastrové politiky, typický pro asijské země, zajišťuje účast státu v otázkách specializace podniků, jejich rozvoje a růstu.
Rusko ve světě klastrů
Vývoj klastrové politiky Ruské federace provádějí příslušná federální ministerstva a místní samosprávy. Tato politika je zaměřena na inovativní vývoj, vývoj a implementaci nejnovějších technologií a zařízení, moderních systémů řízení, získávání speciálních znalostí a identifikaci nových způsobů, jak vstoupit na globální vysoce konkurenční trhy.
Vzhledem ke geografické rozmanitosti území a úrovni ekonomického rozvoje různých subjektů,mnoho regionů Ruska rozvíjí svá vlastní specifická průmyslová odvětví. Například klastrová politika regionu Nižnij Novgorod je zaměřena na rozvoj petrochemického a automobilového průmyslu, který se zde rozvíjel od sovětských dob.
Vzhledem k tomu, že se země aktivněji zapojila do globální dělby práce, některé regiony začaly rozvíjet nová průmyslová odvětví. Například Petrohrad, jehož klastrová politika regionu přispěla k úspěšnému rozvoji nejen tradičního loďařství, ale také od nuly vytvořila jeden z největších automobilových klastrů v zemi. Rusko se vyznačuje vstřícnější politikou, regiony vytvářejí podmínky pro přilákání investic do určitých odvětví. V zásadě jsou iniciátory vytváření klastrů regionální úřady.
Klasrová politika v Rusku je zaměřena především na rozvoj inovační složky, investiční atraktivitu, vytváření nových high-tech odvětví a školení vysoce kvalifikované pracovní síly.
