Kulturní politika jsou zákony a programy vlády země, které regulují, chrání, povzbuzují a finančně podporují státní aktivity související s uměním a kreativitou, jako je malba, sochařství, hudba, tanec, literatura a film Výroba. Může zahrnovat oblasti související s jazykem, kulturním dědictvím a rozmanitostí.
Původ
Myšlenku státní kulturní politiky vyvinulo UNESCO v 60. letech 20. století. Zahrnuje vládu země, ustavující procesy, právní klasifikace, pravidla, legislativu. A samozřejmě kulturní instituce. Například galerie, muzea, knihovny, operní domy a podobně. Jsou to oni, kdo podporuje kulturní rozmanitost a kreativní vyjádření v různých uměleckých formách.
Globální význam
Kulturní politika se v jednotlivých zemích liší. Jeho cílem je zlepšit dostupnost umění a tvůrčí činnostipro občany. A také k propagaci uměleckých, hudebních, etnických, sociolingvistických, literárních a dalších projevů veškerého obyvatelstva státu. V některých zemích je věnována zvláštní pozornost podpoře dědictví původních obyvatel. Po většinu dvacátého století bylo mnoho činností, které tvořily kulturní politiku státu v roce 2010, regulováno pod hlavičkou „umělecká politika“.
Metody implementace
Kulturní politika může být prováděna na federální, regionální nebo obecní úrovni. Příklady jeho rozvoje zahrnují mnoho aktivit:
- financování hudebních vzdělávacích nebo divadelních programů;
- pořádání uměleckých výstav sponzorovaných různými společnostmi;
- vytváření právních kodexů;
- organizace politických institucí, rad pro poskytování umění, kulturní instituce.
Teoretický přístup
Sociokulturní politika, přestože tvoří malé procento rozpočtu i velmi rozvinutých zemí, je poměrně složitým odvětvím. Výsledkem je obrovský a heterogenní soubor organizací a jednotlivců. Zabývají se tvorbou, výrobou, prezentací, šířením a uchováváním estetického dědictví, včetně zábavních aktivit, produktů a kulturních artefaktů. Kulturní politika nutně zahrnuje širokou škálu aktivit. Těší se veřejné podpoře. Patří mezi ně:
- Dědictví ahistorické památky.
- Botanické zahrady, zoologické zahrady, zábavní parky, akvária, arboreta.
- Muzea a knihovny.
- Veřejné humanitární programy.
- Múzické umění, které zahrnuje: populární a lidovou hudbu; společenské a moderní tance; cirkusová představení; balet; operní představení a muzikály; scénické dovednosti; rozhlas a televize; kino.
- Výtvarné umění, včetně malby, architektury, keramiky, sochařství, grafiky, umění a řemesel a fotografie.
Některé vlády umisťují tyto oblasti kulturní politiky do jiných ministerstev nebo ministerstev. Například národní parky jsou přiděleny ministerstvu životního prostředí, zatímco ministerstvo školství je přiděleno humanitním společenským vědám.
Demokratizace kultury
Vzhledem k tomu, že kultura je veřejný statek, vlády zavádějí programy na podporu její větší dostupnosti. Významná estetická díla (sochy, obrazy) by měla být volně dostupná široké veřejnosti a neměla by být výsadou žádné společenské vrstvy či metropolitní oblasti. Národní kulturní politika nezohledňuje třídní poměry, bydliště ani úroveň vzdělání občanů.
Demokratický stát není vnímán jako podbízení se estetickým preferencím malé skupiny lidí, jakkoli osvícených, ani jako otevřená infuze politických hodnot do umění. "Demokratizace" jepřístup shora dolů zahrnující určité formy programování. Jsou považovány za veřejný statek. V důsledku toho jsou základy státní kulturní politiky utvářeny tak, aby demonstrovaly, jak je naplňováno veřejný zájem.
Úkoly
Cílem demokratizace kultury je estetická osvěta, zvyšování lidské důstojnosti a rozvoj vzdělanosti všech vrstev populace. Šíření informací je klíčovým konceptem směřujícím k vytváření rovných příležitostí pro všechny občany účastnící se veřejně organizovaných a financovaných kulturních akcí. K dosažení tohoto cíle je nutné zlevnit vystoupení a výstavy. Cenově dostupné umělecké vzdělávání vyrovná estetické možnosti širokých mas. Zvláštní pozornost by měla být věnována prohlídkám národních institucí pro představení v obytných komplexech, pečovatelských domech, sirotčincích a pracovištích.
Kulturní politika a umění spolu úzce souvisí. Skládá se jak z pragmatiky, tak z hluboké filozofie. Kulturní patronát bohatých jednotlivců nebo korporací se výrazně liší od patronátu v demokratických vládách. Soukromí patroni jsou zodpovědní pouze sami sobě a mohou se svobodně oddávat svému vkusu a preferencím. Stát je odpovědný voličům za svá politická rozhodnutí.
Elitismus
Zastánci elitního postavení tvrdí, že kulturnípolitika zdůrazňuje estetickou kvalitu jako určující kritérium státní podpory. Tento názor podporují velké organizace, úspěšní umělci, kritici a vzdělané, bohaté publikum.
Trvá na tom, že umění a kultura musí dosáhnout určitého stupně sofistikovanosti, bohatosti a dokonalosti, aby lidská přirozenost vzkvétala. Stát přitom musí celý proces zajistit, pokud to lidé sami nechtějí nebo nemohou. Stoupenci elitářství se zaměřují na podporu tvorby, uchovávání a uvádění kanonických děl, která jsou považována za nejlepší umělecké produkty společnosti.
Populismus
Populistický postoj upřednostňuje široké šíření kultury. Tento přístup zdůrazňuje méně tradiční a více pluralitní pohled na uměleckou hodnotu. Vědomě usiluje o rozvoj kulturní politiky. S důrazem na osobní zdokonalování klade populistický postoj velmi omezené hranice mezi amatérskou a profesionální činností. Cílem je poskytnout příležitosti pro ty, kteří nejsou v profesionálním mainstreamu. Například zatímco elitářský přístup by podporoval profesionální hudebníky, zejména ty s klasickým pozadím, populistický přístup by podporoval amatérské a originální zpěváky.
Elitismus je kulturní demokracie a populismus je demokratizace kultury. Existuje tendence nahlížet na tyto pozice jako navzájemně se vylučují, nedoplňují se.
Historický pohled RF
V 90. letech v Rusku došlo k přechodu od „marxisticko-leninské“ideologie k nové kulturní politice Ruské federace. Komunistická strana hojně využívala vzdělání a osvěty pro své potřeby. Tento systém vznikal především ve 20. a 30. letech 20. století. Ve 40. letech 20. století se vyvíjel a kladl důraz na posilování historické identity. Systém takto zůstal až do konce 80. let, navzdory několika povrchním změnám. Základy kulturní politiky té doby byly:
- vytvoření přísného centralizovaného systému řízení a ideologické kontroly;
- vytvoření široké sítě veřejných kulturních institucí se silným vzdělávacím vlivem;
- přijetí příslušných předpisů;
- Podpora klasické nebo vysoké kultury, která byla obsahově vnímána jako loajální nebo neutrální.
Za sovětských časů
Priorita byla dána nástrojům s největším potenciálem pro šíření informací: rozhlas, kino, tisk. Od 60. let se kladl důraz na televizi. Hlavním úkolem tzv. „tvůrčích odborů“, zastřešujících hlavní formy umění, byla kontrola umělecké komunity a inteligence. Stejně jako organizování svých odborných aktivit v souladu s potřebami komunistické strany.
V roce 1953 bylo založeno Ministerstvo kultury SSSR. Tohle jeexistoval byrokratický stroj na řízení osvěty občanů země. Přesto byl národní kulturní život mnohostranný. A hlavně pestrá. Účast lidí na oficiálně organizovaných uměleckých akcích byla strategií kulturní politiky.
Po „rozmrazení“
V 50. a 60. letech vyvolaly reformy Nikity Chruščova a takzvané „tání“aspirace na liberalismus, a to i v kulturním životě země. Změny, ke kterým došlo, se zpomalily v éře „stagnace“za vlády Leonida Brežněva.
V polovině 80. let inicioval Michail Gorbačov skutečnou změnu tím, že zmírnil ideologický tlak na média a administrativní kontrolu nad kulturními a vzdělávacími institucemi. Inteligence, umělci a kulturní osobnosti se stali nejhorlivějšími zastánci „perestrojky.“
V 90. letech
V roce 1990 „Zákon o tisku a jiných hromadných sdělovacích prostředcích“odstranil státní cenzuru, čímž vyhlásil zrušení ideologické kontroly. Základem státní kulturní politiky bylo:
- Zaručená svoboda projevu.
- Zachování dědictví a síť veřejných kulturních institucí.
V červnu 1993 byly tyto cíle schváleny vládou Ruské federace. Byl založen spolkový program pro rozvoj a zachování kultury a umění. Stát měl tendenci omezovat svou účast v kulturní sféře. Doufat v nezávislostčinnost kulturních institucí. Stejně tak regulace trhu a sponzorství. Ta se měla v ruské kulturní politice rozvinout až v 90. letech, kdy byly problémy hluboce pociťovány ve všech oblastech života. Byl vytvořen úkol aktualizovat obecný právní rámec ve zkoumané oblasti.
V polovině 90. let probíhaly práce na přípravě zprávy „O národní kulturní politice státu“. Pomohl porovnat ruské priority s prioritami vypracovanými na evropské úrovni.
V letech 1997-1999 byl vytvořen Federální program pro rozvoj kultury. Její cíle směřovaly spíše k prosperitě než k zachování, ale politická a hospodářská krize to neumožnila. Kulturní život byl však pestrý. Veřejná debata se soustředila na napětí mezi vysokým společenským statusem umění a podfinancováním kulturního sektoru. Byl zkrácen rozpočet na kulturu. V důsledku toho se mzdy osob pracujících v jejích institucích snížily. Boj o zdroje se stal nejvyšší prioritou.
V roce 1999 došlo k obratu ke stabilitě kulturní politiky Ruské federace. Veřejná úcta ke kvalitě umění však drasticky poklesla. Byla nahrazena masovou zábavou, která je vnímána především jako komerční aktivity.
2000
V předvečer 21. století politici široce uznali, že kontrola a prosazování svobody projevu nestačí k podpořerozvoj studovaného odvětví. Veřejné diskuse o kulturní politice Ruska se soustředily na dva opačné póly:
- zmenšení seznamu institucí a změna jejich právního statutu, včetně privatizace;
- nebo rozšiřování státní podpory a vykonávání důležitých sociokulturních funkcí.
Od roku 2003 přijala federální vláda v duchu zvyšování efektivity rozpočtových výdajů následující opatření:
- přerozdělení odpovědnosti mezi tři správní úrovně – státní, regionální a místní;
- zavést výkonnostní rozpočtování a rozšířit konkurenční alokaci hotovosti;
- vytváření nových právních forem pro neziskové organizace s cílem stimulovat institucionální restrukturalizaci kulturního sektoru;
- propagace partnerství veřejného a soukromého sektoru, privatizace, obnova náboženských organizací.
V roce 2004 byl ruský vládní systém rozpuštěn v rámci administrativní reformy. Výkonná moc byla organizována na třech federálních úrovních: politické (ministerstvo), kontrolní (dozorčí služba) a správní (agentura). Pokud jde o odpovědnost, v různých dobách mohlo být ministerstvo federální kultury odpovědné za cestovní ruch nebo média. Řízení sítě institucí bylo převedeno na krajskou a obecní (místní) úroveň. Jejich financování záviselo na jejich příslušných rozpočtech.
Vlastnosti moderního modelu
Co je uvedeno v „Základním zákonu o kultuře“(1992)? Jaké jsou v něm nuance? Jde především o to, aby státní kulturní politikou byly míněny jak principy, tak normy, které vedou vládu při jejím jednání s cílem rozvíjet, šířit a chránit dědictví. Jeho model se vyvíjí od centralizovaného řízení ke složitějšímu komerčnímu. Objevily se nové kulturní politiky, včetně místních vlád a soukromých subjektů. Přijímají se obecná politická a administrativní opatření:
- decentralizace a odpovědnost;
- podpora kulturních institucí a míst národního dědictví;
- rozvoj současného umění a mediální kultury.
Národní definice
Národní chápání kultury je založeno na vysokém respektu k její základní sociální a etické roli. Tuto myšlenku vytvořila ruská inteligence, přijatá jako klišé do masového povědomí. Pro sekulární demokraty je hlavní role kultury chápána takto:
- symbolická sociální soudržnost;
- formování národních myšlenek;
- poskytování základu duchovních a morálních směrnic;
- základ integrity národa.
V poslední době jsou kultura a kulturní dědictví na všech oficiálních úrovních považovány za jeden systém hodnot. Podporuje národní identitu, ovlivňuje všechny sektory společnosti a je zdrojem hrdosti a hrdostivlastenectví.
V masovém povědomí je kultura chápána jako veřejný statek a veřejná (státní) odpovědnost. K jejímu šíření slouží masmédia. Myšlenka odebrání kulturních institucí a památek státu a jejich předání do soukromých rukou neodpovídá širšímu chápání veřejnosti a uměleckých profesionálů.
Cíle
Kulturní politika je navržena tak, aby realizovala ústavní práva ruských občanů. Co to znamená? Diskuse, které následovaly po prezentacích národních a evropských expertů o ruské kulturní politice a její prezentaci Výboru pro kulturu Rady Evropy, podpořily scénář vývoje. Což odpovídalo myšlenkám a zásadám uvedeným v dokumentech UNESCO. Na oficiální úrovni byly formulovány cíle, které zdůrazňují význam klasické kultury a národních tradic, kreativity a bezpečnostních aktivit, přístupu k umění a uměleckému vzdělání.
Strategie 2020
V roce 2008 představil ministr hospodářství „Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace“(2008-2020) nebo „Strategii 2020“. Její pokyny:
- zajistit rovný přístup ke kulturním hodnotám, službám a uměleckému vzdělání pro všechny občany Ruska;
- zachování a podpora etnického dědictví Ruska;
- zajištění kvality služeb;
- propagace pozitivního obrazu Ruska v zahraničí;
- zlepšeníadministrativní, ekonomické a právní mechanismy v oblasti kultury.
Vládní „Strategie 2020“spojuje inovace s masivními investicemi do lidí. Kapitál je potřebný i pro všeobecný rozvoj vzdělání, vědy a umění. Navrhuje také milníky a související ukazatele pro rozšíření a modernizaci sítě veřejných kulturních institucí.
Kultura RF
Cílový federální program „Kultura Ruska“(2012-2018), shromažďující finanční prostředky na nejdůležitější akce, deklaruje následující cíle:
- zachování ruské identity, rovný přístup ke kulturním hodnotám, příležitost pro osobní a duchovní rozvoj;
- zajistit kvalitu a rozmanitost služeb, modernizaci kulturních institucí;
- Informatizace průmyslu;
- modernizace uměleckého vzdělávání a přípravy odborníků s ohledem na zachování ruské školy;
- účast na kulturním životě, aktualizace národní tvořivosti;
- zvyšování inovačního potenciálu;
- zlepšení kvality a dostupnosti služeb cestovního ruchu: domácích i zahraničních;
- zajištění udržitelného rozvoje kultury a umění.
Obecný popis systému
Stát je stále hlavním aktérem kulturní politiky v Ruské federaci a výkonná moc si zachovává svou klíčovou roli ve správních strukturách. Je jmenován prezident Ruské federaceministr odpovědný za zkoumaný sektor a formuluje principy a priority národní politiky v parlamentu. Hlavním poradním orgánem je Rada pro kulturu a umění Ruské federace, založená v roce 1996. Jeho členy jmenuje prezident a patří mezi ně významné kulturní osobnosti, umělci a zástupci uměleckých svazů. Rada by měla informovat hlavu státu o otázkách kultury a umění, zajišťovat interakci s tvůrčí komunitou a kulturními organizacemi. Navrhuje také kandidáty na státní vyznamenání.
Poslanci Státní dumy ve spolupráci s ministerstvem kultury lobbují za zájmy a potřeby kulturního sektoru, jeho odborníků a institucí. Existují speciální výbory pro kulturu, mezietnické vztahy a informační politiku, které vypracovávají zákony pro parlamentní diskusi.
Ministerstvo kultury Ruské federace by mělo poskytovat předpisy, spravovat státní majetek a poskytovat veřejné služby související s kulturou, uměním, kulturním dědictvím, kinem, archivy, autorskými právy, souvisejícími právy a cestovním ruchem.
Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací tvoří státní politiku v oblasti hromadných sdělovacích prostředků, tisku a zpracování osobních údajů.
