Počáteční (maximální) smluvní cena představuje mezní náklady na uzavření smlouvy. Je uveden v informační kartě zadávací dokumentace, oznámení nebo výzvy. NMCC určuje výchozí částku, nad kterou nemohou být návrhy účastníků. V opačném případě nemusí být přihlášky zvažovány a zákazníkem zamítnuty. Pokud je nákup uskutečněn od jednoho dodavatele, pak smlouva odpovídá ceně oprávněné zákazníkem.
Potíže v praxi
Někteří začátečníci špatně chápou pojem NMCC. Potíže souvisejí s rozporem, který je v něm přítomen. Někteří účastníci pod slovem „počáteční“chápou počáteční náklady, od kterých je návrh navýšen. To je však mylný názor. Účastník zakázky si musí pamatovat, že téměř všechny postupy v rámci státní zakázky jsou zaměřeny na snížení nákladů. V tomto případě je „počáteční cena“bod, ve kterém začíná pokles nabídky. Účastníci nemají nárok na překročení této hranice.
Specific
Státní zákazník sestavuje harmonogram každý rok. Zahrnuje nákupy na příští rok za cenu, která byla stanovena jako prahová hodnota. V tomto případě je možné změnit NMCC. To může být způsobeno zvýšením nákladů na zboží nebo práci dodavatele nebo jinými faktory. V takových případech se upravuje i rozvrh. Jsou k němu přidány nové informace o prahové ceně.
Omezení
Pokud zákazník organizuje nákup od jednoho dodavatele, platí pravidla článku 93 federálního zákona č. 44. Prahová cena je omezena v závislosti na účelu transakce. NMTsK se tedy může lišit od 100 do 400 tisíc rublů. Pokud si zákazník vybral žádost o cenovou nabídku, pak náklady nemohou přesáhnout 500 tisíc rublů.
Nastavit prahovou hodnotu
Zdůvodnění NMCC podle 44-FZ smlouvy uzavřené s jedním zhotovitelem / umělcem nebo dodavatelem lze provést různými způsoby. Hlavní metody jsou:
- Porovnatelné ceny na trhu.
- Normativní.
- Tarif.
- Drahé.
- Odhady návrhu.
Každá metoda má samozřejmě svá specifika. Legislativa umožňuje použít jednu metodu pro stanovení počáteční (maximální) smluvní ceny nebo několik najednou.
Metoda srovnatelné tržní hodnoty
Odůvodnění NMCC se provádí na základě analýzy směny zboží. Zákazník využívá informace o tržní hodnotě identických prací/produktů plánovaných k pořízení. V případě jejich nepřítomnosti výpočet NMCCprovádí v souladu s počtem homogenních objektů. Při použití této metody je třeba získat informace o ceně výrobků / prací s přihlédnutím k finančním / obchodním podmínkám pro splnění závazků srovnatelných s požadavky plánovaného nákupu.
Zdroje dat
Zdůvodnění způsobu stanovení IMCC se provádí na základě veřejně dostupných informací o tržní hodnotě výrobků/staveb, informací získaných od dodavatelů/výkonných umělců nebo dodavatelů. Jako zdroj dat může fungovat i jeden informační systém. Metoda srovnatelné ceny je považována za prioritní při stanovení nákladů na zakázku uzavřenou s jedním dodavatelem. Použití dalších možností je povoleno v případech stanovených zákonem.
Normativní způsob
V souladu s ní se zdůvodnění NMTsK provádí na základě požadavků na nakupované výrobky / díla. Jsou stanoveny 19. článkem zákona upravujícího smluvní systém. Požadavky platí, pokud umožňují zřízení služby, díla nebo produktu NCMC.
Drahá metoda
S jeho pomocí se provádí zdůvodnění NMTsK podle 44-FZ, když není možné použít jiné možnosti nebo jako jejich doplněk. Nákladová metoda zahrnuje stanovení nákladů na smlouvu uzavřenou s jedním dodavatelem/dodavatelem nebo dodavatelem jako součet nákladů a zisků, které jsou obvyklé pro příslušný obor činnosti. Pro zdůvodnění metody pro stanovení NMCC by se měloobsahují informace o přímých a nepřímých nákladech na pořízení, výrobu nebo prodej zboží/práce. Kromě toho jsou uvedeny náklady na skladování, dopravu, pojištění atd.
Odůvodnění NMCC tarifní metodou
Vzorový formulář odrážející informace o prahových nákladech je uveden v příloze 1 pokynů schválených nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje č. 567. Vypadá takto.
Tarifní metoda se použije, pokud podle norem zákona cena nakoupených prací/zboží pro potřeby obce nebo státu podléhá státní regulaci nebo je stanovena zákony místních úřadů. Výpočty se provádějí podle vzorce:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), ve kterém:
- V – objem nakoupeného zboží/práce;
- C (tara) - náklady na jednotku produktu / práce, stanovené v souladu s obecním zákonem nebo jako součást státního nařízení.
Tento způsob se nedoporučuje používat na náklady, pod které se podle současné legislativy provádí nákup, prodej, dodání.
Odůvodnění NMTsK návrhem a metodou odhadu
Použitý vzorový formulář je stejný jako výše. Tato metoda zahrnuje stanovení ceny smlouvy uzavřené s jedním dodavatelem na:
- Rekonstrukce, výstavba, generální oprava objektu investiční výstavby na základě projektové dokumentace v souladu s pracovními normami schválenými v kompetenci výkonné federální vládystruktura moci, která realizuje funkce související s rozvojem státní politiky a právní regulace.
- Realizace aktivit zaměřených na záchranu kulturních a historických památek. Výjimkou jsou činnosti související s vědeckým a metodickým vedením, autorským a technickým dozorem. Smlouvy se sepisují na základě projektové dokumentace dohodnuté způsobem stanoveným zákonem a v souladu s pravidly a předpisy schválenými výkonným federálním orgánem pověřeným vládou.
Odůvodnění NMCC tímto způsobem lze provést i při uzavírání smlouvy s jediným zhotovitelem/zhotovitelem nebo dodavatelem na aktuální opravu staveb, prostor, budov, staveb
Designové nuance
Co napsat do odůvodnění NMCC? Dokument by měl obsahovat výpočty a měl by být doprovázen základními informacemi. Formulář NMCC, zveřejněný ve veřejné doméně na internetu, neobsahuje jména dodavatelů, kteří poskytli tu či onu informaci. Kopie použitých dokumentů, snímky obrazovek obsahující obrázky webových stránek, čas a datum jejich vytvoření, doporučujeme uložit spolu s dalšími dokumenty souvisejícími s nákupem.
Příklad
Níže je výpočet IMCC pomocí metody srovnatelných nákladů. Je vhodné, aby identifikoval zboží/dílo dostupné na trhu a odpovídající popisu kupovaného předmětu. Z nich vybírejte ty, které mají maximumshoda. Zboží/práce se doporučuje rozdělit do skupin: homogenní a identické. Objekty jsou považovány za poslední:
- Se stejnými základními funkcemi. Zejména mluvíme o technických, kvalitativních, provozních, funkčních vlastnostech. Identitu lze určit podle země původu nebo výrobce. Drobné rozdíly nemusí být brány v úvahu.
- Mají stejné charakteristické rysy, včetně těch, které se prodávají pomocí běžných metod, přístupů, technologií atd.
Homogenní předměty jsou považovány za předměty, které, i když nejsou totožné, mají podobné vlastnosti a obsahují podobné součásti, což jim umožňuje vykonávat stejné funkce nebo být zaměnitelné. Definice této funkce se provádí s ohledem na kvalitu, pověst na trhu, zemi původu.
Požadavky
Informace potřebné k definování a zdůvodnění IMCC lze získat několika způsoby. Zájemce může například zaslat žádost o informace nejméně pěti dodavatelům (exekutorům nebo zhotovitelům), kteří mají zkušenosti s dodávkou příslušného zboží/práce. Informace o nich jsou zpravidla volně dostupné. Žádost lze umístit do jediné informační databáze. Zájemce může také vyhledat údaje v registru smluv uzavřených jinými zákazníky. Je užitečné vzít v úvahu informace onáklady na práce/produkty, které jsou obsaženy v uzavřených smlouvách a dohodách, za které nebyla vybrána žádná pokuta za nesprávné plnění nebo obcházení závazků během posledních 3 let. Seznam informací požadovaných zákazníkem obsahuje také informace o:
- Náklady na práce/zboží uvedené v katalozích, reklamách, popisech a dalších nabídkách zasílaných neurčitému počtu osob.
- Kóty na zahraničních a domácích burzách, elektronických platformách.
- Náklady na práce/zboží zahrnuté do státní statistiky.
- Tržní cena oceňovacích předmětů stanovená v souladu s legislativou, která upravuje příslušnou činnost.
- Náklady na práce / produkty obsažené v oficiálních zdrojích autorizovaných struktur státních a obecních úřadů, zahraničí, mezinárodních organizací.
Navíc mohou být použity informace od agentur poskytujících informace o cenách. Je třeba vzít v úvahu údaje těch organizací, které je poskytují za podmínek zveřejnění metodiky výpočtu nákladů.
Úprava částky
Při použití informací z registru smluv pro stanovení NMCC může zákazník, oprávněný orgán nebo instituce dodatečně změnit cenu v závislosti na způsobu nákupu, který se stal zdrojem příslušných informací. V tomto případě se doporučuje následující pořadí úprav:
- Pokud byl nákup uskutečněn prostřednictvím výběrového řízení,cena se v případě potřeby nezvýší o více než 10 %.
- Pokud byla uspořádána aukce, je navýšení ceny povoleno maximálně o 13 %.
- Při nákupu žádostí o cenovou nabídku/nabídku je navýšení povoleno maximálně o 17 %.
- Pokud je dohoda uzavřena s jedním dodavatelem, cena se neupravuje.
Šance
Ceny použité při kalkulacích doporučujeme přizpůsobit požadavkům plánovaného nákupu. K tomu se používají indexy a konverzní faktory. Jejich výčet a význam by měl být stanoven mimo jiné na základě výsledku analýzy dříve realizovaných zakázek v zájmu zákazníka. Koeficienty jsou uvedeny v odůvodnění. S jejich pomocí, podmínky jako:
- Doba realizace smlouvy.
- Rozsah práce/množství zboží.
- Místo dodání.
- Přítomnost a výše zálohy.
- Rozsah a podmínky záruky.
- Změny v základní nomenklatuře spojené s úpravou podílu různých pozic.
- Dodatečné vybavení – vzhled nových děl/zboží.
- Výše smluvní jistoty.
- Období generování informací o ceně.
- Změny daní, cel, směnných kurzů.
- Rozsah práce.
Pochybné informace
Při výpočtu IMCC se nedoporučuje používat informace:
- Přijato od osob, jejichž údajeobsažené v registru bezohledných dodavatelů/zhotovitelů a dodavatelů.
- Poskytují anonymní subjekty.
- Uveďte v dokumentaci obdržené zákazníkem na vyžádání, která nesplňuje požadavky, které stanovil.
- Ve kterém nejsou žádné kalkulace cen prací/zboží.
Požadavek na obsah
V aplikaci pro informace o ceně mohou být přítomny:
- Podrobná charakteristika předmětu nákupu. Zde je mimo jiné uvedena měrná jednotka, množství zboží, množství práce.
- Seznam údajů požadovaných ke stanovení homogenity nebo identity objektů nabízených zhotovitelem/zhotovitelem nebo dodavatelem.
- Klíčové podmínky pro realizaci podmínek smlouvy uzavřené v důsledku nákupu. Mezi ně patří mimo jiné požadavky na objednávku expedice zboží, výrobu díla, předpokládaný časový rámec, platební pravidla, výši jistoty atd.
- Informace, že shromažďování informací neznamená vznik závazků.
- Termín odeslání dat.
- Údaj, že odpověď na zaslanou žádost by měla jasně a jednoznačně určit cenu jednotky práce / zboží, celkovou cenu transakce za podmínek uvedených v žádosti, dobu platnosti nabídky a výpočet. To je nezbytné, aby se zabránilo záměrnému podhodnocení nebo nadhodnocení částek.
Nesprávná cena
Přijaté NMTsK umožňuje zákazníkovi utrácet vlastní nebo rozpočtové prostředky na nákup zboží / práce tím nejracionálnějším způsobem. Pro proces nákupuvelký vliv má správnost výpočtů. Počáteční cena přímo závisí na nepřítomnosti nebo přítomnosti návrhů od účastníků. Je třeba říci, že pokud zákazník shromáždil data na začátku roku a provedení transakce naplánoval na konec období, přičemž nezohlednil korekční faktory nebo nesprávně stanovil náklady nebo je podcenil, postup nemusí vůbec proběhnout. Tato situace je celkem pochopitelná. Faktem je, že ani jeden dodavatel nepodá nabídku pod cenou, se ztrátou. Je třeba počítat s kolísáním cen. Zároveň je třeba pamatovat na to, že jednotlivé ceny produktů jsou vázány na kurz cizí měny. Pokud za takových podmínek budou žádosti podány v naději, že bude uzavřen dodatečný souhlas k realizované smlouvě, a zákazník následně odmítne podepsat, může dodavatel utrpět značnou ztrátu nebo být zařazen na seznam bezohledných osob. Může se také stát, že smlouva bude splněna, ale dodávka bude v nevyhovující kvalitě. V souladu s tím je třeba chápat, že s nižšími prahovými náklady ponese rizika především zákazník. Pokud bude NMCC správně definováno a budou zohledněny všechny chyby, které mohou ovlivnit realizaci zakázky, bude vynakládání prostředků efektivnější. Účastníci procesu budou upřednostňovat ty nákupy, u kterých se náklady blíží skutečným tržním ukazatelům. Aby dodávka byla v takové kvalitě, jak se očekává, doporučuje se pečlivě zvážit vlastnosti předmětu obchodu. Vpředražení na první pohled se zdá, že nejsou žádné problémy. Účastníci zašlou návrhy, nákup bude realizován. V tomto případě však vyvstává otázka zájmu protistran na podílu na zisku. Předražené zboží je považováno za jeden ze znaků korupčního obchodu. Je pravděpodobné, že nákup bude povolen pouze s jednou nabídkou.
Když pořádáte aukci za přemrštěnou cenu, mnoho lidí může mít zájem o dohodu. Během procesu zadávání veřejných zakázek může humbuk dosáhnout bodu, kdy snížení nabídky dosáhne 90 %. Následně mohou být informace o smlouvách uzavřených v rámci těchto nákupů použity pro výpočet NMTsK dalšími zákazníky. To zase povede k podcenění.
