Nepodmíněný příjem je forma systému sociálního zabezpečení, ve kterém všichni občané a obyvatelé země pravidelně dostávají určitou částku peněz od státu nebo od jakékoli jiné veřejné organizace kromě možného výdělku. Pokud jsou takto poskytnuté prostředky nižší než životní minimum, pak se považuje za částečné. Nepodmíněný příjem je klíčovou součástí mnoha modelů tržního socialismu. Omluvenci konceptu jsou Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine a Guy Standing.
Historické kořeny
Diskuse o potřebě zavedení univerzálního nepodmíněného příjmu začala v Evropě v 70. a 80. letech 20. století. Bylo to částečně způsobeno debatou v USA a Kanadě. Problematika se postupně začala projednávat ve všech vyspělých zemích, Latinské Americe, na Blízkém východě a dokonce i v některých státech Afriky a Asie. Aljašský stálý fond je považován za jeden z nejlepších příkladů plateb nepodmíněných příjmů, i když částečných. Podobné systémy sociálního zabezpečení existují vBrazílie, Macao a Írán. Pilotní projekty základního příjmu byly realizovány v USA a Kanadě v 60. a 70. letech, Namibii (od roku 2008) a Indii (od roku 2010). V Evropě existují politická řešení, jak se je pokusit zavést ve Francii, Nizozemsku a Finsku. V roce 2016 se ve Švýcarsku konalo referendum o této otázce, ale 77 % lidí hlasovalo proti zavedení nepodmíněného příjmu.
Zdroje financování
Když Milton Friedman a další ekonomové poprvé navrhli zápornou daň z příjmu, věřilo se, že proporční systém sníží byrokracii a nakonec povede k zaručenému příjmu pro každého občana. Zastánci této koncepce byli „zelení“, někteří socialisté, feministky a tzv. pirátské strany. Zástupci různých ekonomických škol nabídli financování tohoto projektu různými způsoby. Socialisté věřili, že univerzální nepodmíněný příjem lze zajistit veřejným vlastnictvím výrobních prostředků a přírodních zdrojů. „Pravice“, jako Friedman, věřila, že je pouze nutné zavést poměrný systém zdanění. Zelení přišli na vlastní cestu. Věří, že nepodmíněný příjem lze financovat prostřednictvím ekologických daní. Mezi alternativní zdroje nepodmíněného příjmu pro všechny patří progresivní systém DPH a měnová reforma.
Pilotní programy
Nejúspěšnější příklad toho, že alespoň částečný nepodmíněný příjem může býtpředstaven je Stálý fond Aljašky. Podobně funguje systém Bolsa Familia pro chudé rodiny v Brazílii. Mezi další pilotní programy patří:
- Experimentování se zápornou daní z příjmu v USA a Kanadě v 60. a 70. letech.
- Projekt v Namibii, který začal v roce 2008
- Experiment v Brazílii od roku 2008.
- Indický projekt, který začal v roce 2011.
- Iniciativa Dej přímo v Keni a Ugandě. Zahrnuje zasílání charitativní pomoci prostřednictvím mobilních telefonů lidem žijícím v extrémní chudobě.
- Studium na venkově v Severní Karolíně v USA.
V Německu se projektu účastní 26 lidí, z nichž každému vláda vyplácí 1 000 eur měsíčně. Od roku 2017 do roku 2019 bude každému obyvateli Finska v rámci experimentu také vyplacena určitá částka.
Bulharsko
Na konci března 2013 se The Blue Bird Foundation dozvěděla o Evropské iniciativě rezidentů pro nepodmíněný příjem a rozhodla se připojit ke kampani. Tony Bajdarov navrhl integrovaný model pro Bulharsko. Zdrojem jejího financování by měla být státní měna, vratná DPH a spotřební daň. Tým vytvořil vlastní web a stránky na sociálních sítích. Kampaň byla inzerována v celostátním rozhlase a v metru. Nadaci se podařilo získat podporu několika sdružení a odborů. Iniciativu v online hlasování podpořil rekordní počet lidí. V prosinci 2014 se objevila první politická strana, která zahrnovala zavedení nepodmíněného příjmu v rváš program. Jmenuje se „Bulharská unie pro přímou demokracii“a bojuje za právo každého člověka na slušný život.
UK
Ve Spojeném království je nepodmíněný základní příjem pro každého občana dlouho diskutovaným tématem. Ve 20. letech za něj mluvil i Dennis Milner. Dnes většina politických stran ve Spojeném království tuto myšlenku buď vůbec nezvažuje, nebo je proti. Najdou se však i zastánci nepodmíněného příjmu. Skotská národní strana na konferenci na jaře 2016 prosazovala nahrazení stávajícího sociálního zabezpečení. Pro se vyslovila i některá další politická sdružení. Mezi nimi: „zelení“, skotští socialisté a „piráti“Spojeného království. V únoru 2016 John McDonnell uvedl, že labouristé zvažují zavedení základního příjmu.
Německo
Německo také přemýšlelo o zavedení nepodmíněného příjmu již od počátku 80. let. Německo teprve nedávno začalo realizovat projekt, do kterého se zapojilo 26 lidí. Zavedení nepodmíněného příjmu v zemi prosazovalo mnoho let jen málo vědců, jako Klaus Offe. Po reformách navržených kabinetem Gerharda Schroedera v letech 2003-2005 se však v Německu objevilo více zastánců tohoto konceptu. V roce 2009 vystoupila na schůzi parlamentu Susanne Weist, žena v domácnosti, jejíž petice získala 52 973 hlasů. V roce 2010 se v Německu konalo několik demonstrací s volným příjmem, největší v Berlíně. Od roku 2011„Pro“začalo mluvit „Pirátská strana“. Koncept nepodmíněného příjmu podporují i jednotliví členové jiných politických skupin.
Nizozemsko
Nepodmíněný příjem byl horkým tématem od roku 1970 do roku 1990. Diskusi původně inicioval ekonom Leo Jansen v roce 1975. Zavedení nepodmíněného příjmu bylo zařazeno do volebního programu Politické strany radikálů. Za posledních 10 let bylo toto téma nastoleno pouze jednou. V roce 2006 zařadila lídryně Zelených Femke Halsemová zavedení nepodmíněného příjmu do svého volebního programu. Ve městě Utrecht, čtvrtém nejlidnatějším městě země, začal pilotní projekt. Nepodmíněný příjem by však měl být vyplácen pouze skupinám lidí, kteří již dávky pobírají. Asi 30 měst v současné době také zvažuje možnost realizace podobného projektu.
Nepodmíněný příjem: Finsko
Centre, jedna ze čtyř hlavních politických stran v zemi, jako je Levá aliance a Zelená liga, obhajuje realizaci tohoto konceptu. V květnu 2015 vláda rozhodla o zavedení nepodmíněného příjmu. Finsko bude první zemí, kde každý dostane určitou částku peněz během dvou let, počínaje rokem 2017.
Francie
Nepodmíněný základní příjem je chápán jako pojem od 70. let 20. století. Až v roce 2015 však regionální parlament Akvitánie odhlasoval její zavedení. V lednu 2016Veřejný poradní orgán pro digitální problémy zveřejnil zprávu, ve které doporučuje experiment. Průzkum veřejného mínění ukázal, že většina populace je pro vyplácení nepodmíněného základního příjmu všem občanům.
Švýcarsko: referendum
V zemi se dlouho diskutuje o nepodmíněném základním příjmu. Ve Švýcarsku jsou v prosazování tohoto konceptu aktivní sdružení BIEN-Switzerland a skupina Grundeinkommen. V roce 2006 sociolog Jean Ziegler označil nepodmíněný příjem ve Švýcarsku za jednu z nejprogresivnějších myšlenek. V roce 2008 natočili Daniel Honey a Enno Schmidt film, ve kterém se pokusili vysvětlit výhody implementace tohoto konceptu. Zhlédlo ho více než 400 tisíc lidí. Z velké části díky němu se zastánci myšlenky stalo ještě více lidí v německy a francouzsky mluvících zemích. V dubnu 2012 se nepodmíněný příjem ve Švýcarsku stal předmětem lidové legislativní iniciativy. V kampani se podařilo nasbírat potřebných 126 000 podpisů. Referendum ve Švýcarsku o nepodmíněném příjmu se konalo 5. června 2016. Více než 77 % obyvatel odmítlo dostávat 2 500 franků měsíčně.
Rusko
Mnoho obyvatel Ruské federace zasáhla zpráva, že Švýcaři prostě odmítli přijímat peníze. Okamžitě vyvstala otázka, je v Rusku možný nepodmíněný příjem? Mezi nedostatky takového systému sociálního zabezpečení patří nejen zvýšení daňové zátěže obyvatel země a snížení motivace pracovat, ale také nárůst počtu imigrantů. Ve Švýcarsku navrhli zavést nepodmíněný příjem ve výši 2500 franků, což je zhruba polovina průměrné mzdy. Pokudpoužijte tuto metodiku výpočtu pro Rusko, pak by to bylo asi 10 000 rublů. Od 1. července bude minimální mzda jen 7,5 tisíce, životní náklady jsou ještě nižší. Proto je spousta lidí, kteří chtějí „sedět doma“. Podle odborníků může zavedení nepodmíněného příjmu v Rusku pouze stimulovat inflaci, protože platby nebudou personalizovány a směřovány na nejzranitelnější segmenty populace. Existuje však i jiný úhel pohledu. Někteří odborníci se domnívají, že zavedení nepodmíněného příjmu umožní lidem věnovat se tomu, co je jejich povoláním. A to může mít z dlouhodobého hlediska obrovské pozitivní důsledky. Možná lidé začnou dělat zásadnější výzkum. A Rusko bude čekat na rychlý technologický pokrok. Nebo by nepodmíněný příjem mohl pomoci lidem být kreativnější. Proto je docela vhodné provést experiment v Rusku v rámci jednoho města nebo cílové skupiny.
Kritika
Komise německého parlamentu diskutovala o zavedení univerzálního nepodmíněného příjmu a považovala projekt za neuskutečnitelný. Uvedla následující argumenty:
- Způsobí to výrazné snížení motivace k práci mezi běžnými občany, což následně povede k nepředvídatelným důsledkům pro ekonomiku.
- Bude vyžadována kompletní restrukturalizace daní, sociálního zabezpečení a penzijního fondu, a to se značnými náklady.
- Existuje v Německusystém je efektivnější, protože je více personalizovaný. Výše poskytované pomoci není pevně stanovena a závisí na finanční situaci dané osoby. Některým sociálně znevýhodněným skupinám nemusí nepodmíněný příjem na živobytí stačit.
- Realizace tohoto projektu povede k výraznému přílivu imigrantů.
- Bude to znamenat expanzi stínové ekonomiky.
- Odpovídající zvýšení daní povede k větší nerovnosti v důsledku prudkého nárůstu cen základních produktů, což zhorší finanční situaci chudých.
- Dosud nebyl v Německu nalezen žádný skutečný způsob, jak financovat zavedení univerzálního nepodmíněného příjmu.
Jak vidíte, pro Německo a mnoho dalších zemí včetně Ruska zůstává tato otázka otevřená.
