Anton Siluanov, 52 let, je ruský politik a ekonom. Poslední čtyři roky vedl ruské ministerstvo financí a zastupoval zájmy Ruské federace v mezinárodních finančních organizacích: MMF a Světová banka.
Původ a roky studia
Kde se narodil Anton Siluanov? Jeho životopis začal v Moskvě v roce 1963, v rodině odpovědného pracovníka tehdejšího odborového ministerstva financí. Můžeme tedy říci, že Siluanov je dědičný finančník. O dětství a mládí současného ministra není nic známo, protože před svým jmenováním byl absolutně neveřejnou osobou. Ale musíte uznat, že je těžké nepřevzít rozhodující vliv jeho otce na Antonovu volbu jít v jeho stopách a vstoupit do Moskevského finančního institutu, který úspěšně absolvoval v roce 1985.
Mnoho zajímá otázka "jaké je Anton Siluanov národnosti?". S čistě ruským příjmením a absencí výrazných židovských rysů ve vzhledu lze často najít neopodstatněnéobvinění z příslušnosti k židovskému národu (jako by to byl zločin!). Jméno jeho matky Yaniny Nikolaevny (vzpomeňte na půvabnou Bělorusku Yaninu Zheimo, která ztvárnila roli Popelky v klasické sovětské filmové pohádce), nebo jeho otce Germana Michajloviče (mimochodem, reverend German je jedním ze zakladatelů klášter Valaam) je přehnané. Samozřejmě, že nějaký milovník fyziognomie může v Siluanovově vzhledu najít nějaké známky přítomnosti „židovské krve“(takové horlivci „národní čistoty“by pravděpodobně upírali Puškinovi právo nazývat se Rusem), ale on sám se o tom nikdy nezmiňuje a se nepodílí na práci žádné z mnoha židovských veřejných organizací.
Začátek kariéry v sovětském období
Od srpna 1985 do března 1987 působil Anton Germanovich Siluanov jako ekonom a poté jako hlavní ekonom na ministerstvu financí RSFSR. V březnu 1987 byl povolán do sovětské armády. Ve skutečnosti je to velmi pozoruhodný fakt jeho biografie. Zaměstnanec ústředního orgánu státní správy, a dokonce i za přítomnosti vysoce postaveného otce ve stejném systému ministerstva financí, mohl, jak se říká, „vypadnout“z armády. Budoucí ruský ministr financí Anton Siluanov ale poctivě preferoval, stejně jako miliony jeho dalších krajanů, na dva roky zatahat armádu za popruh (byť v jednotkách KGB a jako šéf finanční jednotky), což podle názoru autora, charakterizuje ho velmi pozitivně.
Vracející se ze služby v květnu 1989, do ledna 1992pokračoval ve své kariéře na ministerstvu financí RSFSR a za méně než tři roky se z hlavního ekonoma stal zástupcem vedoucího pododdělení a konzultantem ministerstva financí.
Kariéra v 90. letech
Jak se Anton Siluanov usadil v novém Rusku? Ukázalo se, že jeho životopis je neoddělitelně spjat s ministerstvem financí. Bezprostředně po rozpadu Sovětského svazu se nové ruské úřady zmocnilo reformistické běsnění. Finanční systém státu nezůstal mimo pole jejich transformací. Takže již v listopadu 1991 bylo rozhodnuto o sloučení ministerstva hospodářství a ministerstva financí Ruské federace se současnou likvidací ministerstva financí SSSR (a vždyť v Kremlu ještě seděl prezident SSSR Michail Gorbačov !). Nový odbor byl pojmenován Ministerstvo ekonomických financí. Anton Germanovich Siluanov byl jmenován do funkce zástupce vedoucího oddělení.
Novorozené ministerstvo však trvalo pouhé tři měsíce a v únoru 1992 bylo opět rozděleno na ministerstvo hospodářství a ministerstvo financí. Je zcela přirozené, že náš hrdina zůstal pracovat v tom druhém. Od února 1992 do října 1997 byl zástupcem vedoucího oddělení rozpočtového hospodaření, poté zástupcem vedoucího rozpočtového oddělení a nakonec se stal vedoucím tohoto oddělení.
Zajímavostí je, že spolu s Antonem Siluanovem v té době pracoval na ministerstvu financí jeho otec German Siluanov, který byl v roce 1996 zástupcem vedoucího oddělení úvěrů a peněžního oběhu. Brzy bylo toto oddělení sloučeno s dalším oddělením zabývajícím se makroekonomickou politikou, takže vzniklo nové oddělení makroekonomie a bankovnictví, kteréa v čele s Antonem Siluanovem. Jeho životopis v 90. letech dosáhl svého kariérního vrcholu.
Je třeba poznamenat, že v roce 1994 získal titul Ph. D.
Ruské ministerstvo financí jako živná půda pro vedoucí pracovníky
Anton Siluanov, který odpracoval všechna „přelomová 90. léta“ve zdech tohoto oddělení, se pravděpodobně vyhnul mnoha pokušením a nebezpečím, která hrozila jeho vrstevníkům, kteří vstoupili na kluzký svah ruského byznysu v té době. Zaměstnanci ministerstva financí prostě udělali svou práci se všemi změnami ruské reality, které se odehrávaly za okny jejich budovy. Zemí otřásly defaulty, stávky, politické krize, dokonce dvě čečenské války, a navzdory tomu všemu finančníci dál hloubali nad svými odhady a rozdělovali skrovný ruský rozpočet mezi regiony.
Ministerstvo financí zároveň vychovalo celou galaxii vůdců, kteří se dokázali prokázat v řadě dalších oblastí. V jeho chodbách se tedy našli Taťána Goliková a Viktor Khristenko. Přes post šéfa ministerstva financí přešli do premiérského křesla Jegor Gajdar a Michail Kasjanov. Anatolij Čubajs, který nyní pečuje o mladý ruský nanoprůmysl, se „vypracoval“jako ministr financí a přes všechny ruské změny je nepotopitelný. A kolik známých bankéřů, jako je současný prezident VTB 24 Michail Zadornov, opustilo útroby ministerstva financí, to se nedá spočítat.
Zde jsou některéslavní lidé pravděpodobně překročili současného šéfa ministerstva financí Antona Siluanova.
Kariéra v novém tisíciletí
22. března 2001 Siluanov nastoupil do rady ministerstva financí. Od července 2003 do května 2004 byl náměstkem ministra financí Alexeje Kudrina. Mezi jeho úkoly patřil dohled nad vztahy mezi rozpočty subjektů federace. V květnu téhož roku bylo na ministerstvu vytvořeno specializované oddělení pro tyto otázky (mezirozpočtové vztahy) vedené Siluanovem. Od prosince příštího roku opět usedl do křesla náměstka ministra pro vztahy mezi rozpočty.
Obecně je tato oblast považována za Siluanovovu specializaci ve finančních kruzích. Jde o velmi problematický byznys s velmi silným přídavkem politiky k běžnému účetnictví (samozřejmě nikoli v měřítku podniku, ale státu). Posuďte sami, čtenáři. V Ruské federaci je až 85 rovnocenných subjektů. A úřady každého z nich se snaží nakládat se svými rozpočty, jak chtějí, argumentujíce své náklady potřebami kraje. Subjekty mají tendenci vstupovat do vztahů obcházejících federální centrum, protože si mohou být blízko geograficky, ale obrazně řečeno „půl světa“z Moskvy. Bohužel se v lokalitách dostávají k moci různí lidé (nedávný příběh s vedením Republiky Komi, které jednomyslně přešlo z pravomocí na vězeňské palandy, to velmi jasně potvrdil). Takže z federálního centra za těmito transakcemi potřebujete, jak se říká, oko a oko. A takovým „okem panovníka“byl Anton Siluanov. V této funkci vědět všechnotajné kroky regionálních úřadů, často doprovázel premiéra Putina na cestách po zemi. Zároveň o něm poslanci Státní dumy, zejména z frakce Spravedlivé Rusko, mluví jako o čestném člověku, který nebyl viděn lobbovat za něčí komerční zájmy.
Kudrinova rezignace
V září 2011, poté, co bylo konečně jasné, že se novým premiérem stane Dmitrij Medveděv, ministr financí Alexej Kudrin rezignoval na svůj post. Pravda, svou rezignaci se snažil prezentovat jako výsledek některých zásadních neshod s nejvyšším ruským vedením a zdůrazňoval nepřípustnost přílišného (podle něj) navyšování vojenských výdajů (zajímalo by mě, zda by Kudrin použil stejný argument i dnes?). Každému, kdo byť jen trochu chápal uspořádání sil v nové konfiguraci ruské výkonné moci, však bylo jasné: Kudrin byl příliš zvyklý pracovat přímo s Putinem, ať už prezidentem nebo premiérem. Jenže on se nechtěl (nebo nedokázal) přizpůsobit novému premiérovi, a to ani s prezidentskými zkušenostmi.
Jmenování do ministerské funkce
Výsledkem bylo, že 27. září 2011 ruský premiér Vladimir Putin jmenoval Siluanova jednáním. Ministr financí Ruské federace. První místopředseda vlády Ruské federace Igor Šuvalov se zároveň ujal Kudrinovy funkce místopředsedy vlády odpovědného za ekonomický blok. Siluanov tak získal pouze ruské finance ze sféry povinností a pravomocí Kudrina. V radě vystřídal i svého předchůdce na ministerském postuguvernéři MMF, Světové banky a protikrizové rady EurAsEC.
Po nástupu do funkce předsedy vlády v prosinci 2011 jmenoval Dmitrij Medveděv Siluanova natrvalo do funkce šéfa ministerstva financí
Činnost ministra financí
Jak se Anton Siluanov osvědčil na svém novém vysokém postu? Jeho životopis (již ministerský) se v prvních dvou letech jeho působení vyvíjel zcela normálně. Ceny ropy a plynu umožnily snížit rozpočet bez deficitu, takže se zdálo být vše v pořádku. Pravda, měl to jeden zádrhel. Po nástupu do úřadu prezidenta Ruské federace v roce 2012 vydal Vladimir Putin řadu dekretů, lidově známých jako „květnové“, jejichž cílem je zlepšit životní úroveň ruských občanů, především pracovníků veřejného sektoru: učitelů, lékařů, profesoři. To znamená, že prezidentovi nestačil bezdeficitní rozpočet, požadoval zvýšení výdajů na sociální potřeby a tento požadavek směřoval konkrétně na ministerstvo financí, tedy do Siluanova. Implementace „květnových“dekretů se však ukázala být pro finanční systém země neúnosná a Siluanov opakovaně prohlásil, že je třeba je odložit, což vyvolalo prezidentovu nelibost a zmiňovalo se o „veřejnopolitické osobní odpovědnosti“z jeho strany.
Není známo, jak by pro Siluanova skončilo toto neustálé oddalování plnění prezidentských volebních slibů, ale na začátku roku 2014 propukly ukrajinské události, následovala anexe Krymu, západní sankce, pak válka na Donbasu, zpřísnění sankcí a všichni vRusku bylo jasné, že v příštích letech země „nebude tlustá“. Téma plnění „květnových dekretů“přirozeně zmizelo, ale život se pro Siluanov nestal jednodušším. Ostatně ruský rozpočet se dostal do deficitu (dva po sobě jdoucí roky jeho deficit přesáhl 2,5 bilionu rublů). Aby pokryl tento deficit, musel Siluanov vyprázdnit rezervní fond, který v té době vytvořil Kudrin.
Letos na podzim Siluanov spustil poplach. Veřejně oznámil, že v letošním roce se velikost Rezervního fondu sníží o více než polovinu a v příštím roce budou jeho prostředky vyčerpány. A co dál – snížení sociálních dávek? Zatím neexistuje žádná odpověď, ale premiér Medveděv ve svém rozhovoru pro ruské televizní kanály v prosinci tohoto roku přispěchal s uklidněním Rusů a nazval Siluanova „špatným policajtem“a sebe dobrým, a naznačil, že Anton Germanovič přehání. Kéž bych tomu mohl věřit.
O jakých dalších otázkách týkajících se většiny Rusů hovořil Anton Siluanov? Důchodový věk se podle něj nevyhnutelně bude muset zvýšit, a čím dříve se tak stane, tím lépe. Názor je samozřejmě diskutabilní, ale je třeba vzít v úvahu, že Rusové odcházejí do důchodu téměř dříve než kdokoli jiný na světě.
Pár slov o ministrově osobním životě
Manželka Antona Siluanova také pracuje ve finančním sektoru. Mají 16letého syna Gleba. Siluanovi rádi o víkendech obědvají v dobré restauraci, prázdniny tráví ve francouzském Courchevelu.
