Národní systém platebních karet Ruské federace byl zřízen na základě federálního zákona č. 112 ze dne 5. května 2014. Účelem jeho vzniku je zajistit dostupnost, efektivitu a kontinuitu poskytování služeb spojených s převodem finančních prostředků. Podívejme se dále, jak funguje národní systém platebních karet Ruské federace.
Historické pozadí
Vytváření národního platebního systému začalo v roce 1990. V roce 1992 se začalo mezibankovní vypořádání provádět pomocí prvků Karty STB. V roce 1993 vznikl platební systém Union Card. Do roku 1999 sdružovala 457 bankovních organizací a jejich divizí. Účastníci systému vydali více než 3 000 000 platebních karet. Koncem roku 1993 vznikla Zlatá koruna. Do roku 2014 tento platební systém sdružoval asi 87 bank, které vydaly více než 8 milionů karet. V říjnu 1994 byl vytvořen Koordinační výbor. Iniciativa k jeho vytvoření patřila MoskvěGTU Ruské banky. Výbor byl vytvořen především pro včasnou identifikaci problémů stávajícího mezibankovního zúčtování. To by umožnilo účinně ovlivňovat odstraňování potíží, zajišťovat výměnu názorů s bankovními organizacemi na interakci informací. Jednou z nejdůležitějších aktivit výboru bylo vytvoření a zdokonalení systému plastových karet v Moskvě.
Předpoklady pro vzdělání
Po analýze světových zkušeností Moskevská státní technická univerzita dospěla k závěru, že Ruská federace má jedinečnou příležitost s využitím mezinárodní praxe, především Francie, jít kratší cestou. K tomu bylo nutné sjednotit úsilí bankovních organizací. Moskevská státní technická univerzita viděla svou roli v tomto procesu v koordinaci aktivit účastníků při vytváření jednotného systému karet v Moskvě. Většina největších bankovních organizací však vlastní síť poboček umístěných v různých regionech Ruské federace. Pokud by byly spojeny, platební systém by získal národní stupnici.
Pracovní skupina
S ohledem na současnou situaci přesunula GTU Moskvy centrum svých aktivit do výkonného orgánu Bank of Russia. Pracovní skupina se skládala z více než dvaceti specialistů. Kromě samotné Banky Ruska zastupovali Moskevskou státní technickou univerzitu, Asociaci domácích bankovních organizací. Mezi členy pracovní skupiny byly největší sdružení země. Mezi ně patřila zejména Sberbank,„Agroprombank“, „Inkombank“, SBS-Agro“a další. V pracovní skupině vyvíjela činnost také Federální agentura FAPSI. Ve výkonném orgánu byli převážně zástupci úvěrových společností.
Činnosti pracovní skupiny
Úsilí těla bylo zaměřeno na řešení následujících úkolů:
- Vypracování návrhu dokumentace Banky Ruské federace, která zajišťuje oběh a používání plastových prvků pro peněžní transakce v Ruské federaci.
- Vývoj národního platebního systému.
Návrh dokumentace byl vypracován a předložen k posouzení vedení Banky Ruské federace. Následně (po ukončení činnosti Pracovní skupiny) byl dopracován a schválen. Tento dokument byl prvním zákonem, kterým byl národní systém platebních karet (NSPK) regulován. Pokud jde o druhou otázku, aktivní činnost pracovní skupiny připadla na polovinu roku 1996. V tu chvíli úřad vstoupil do fáze vývoje a formování pilotního projektu, podle kterého měl fungovat Národní systém platebních karet. NSPK by podle expertů ze Světového měnového fondu požadovala 5 milionů dolarů. Tyto prostředky měly stačit na realizaci sítě. Podle podmínek měnového fondu bylo 50 % stanovené částky alokováno přímo jimi a zbývající polovinu by měla ze svých zdrojů přitáhnout Ruská federace. Úvěrové společnosti, které byly přítomny v Pracovní skupiněbyli připraveni financovat 50 % projektu. Svůj souhlas potvrdili oficiálními dopisy. Ale protože se vedení Banky Ruské federace rozhodlo zaměřit své úsilí na rozvoj dalších oblastí pro rozvoj platebního styku, do poloviny roku 1996 začalo fungovat další orgány v rámci Mezinárodního výboru, jakož i samotná Pracovní skupina, byla ukončena. Úsilí managementu se primárně soustředilo na vytváření projektů pro převody velkého množství a hromadné transakce s penězi.
2000
Aby mohl národní platební systém Ruska začít fungovat, byl zapotřebí regulační rámec. V době začátku vývoje projektů tomu tak nebylo. V tomto ohledu na počátku 2000 byla přijata řada zákonů. Při schvalovacím procesu se však ztratilo několik důležitých bodů. V další fázi již nebyl úkol financovat projekt. Banky se však nemohly shodnout na tom, kdo přesně z toho bude mít zisk. Ani jedna organizace se nechtěla vzdát obrovského trhu. Tento sektor generoval značné příjmy z transakčních poplatků. Zatímco ruské banky vyjednávaly, trh rozdělovaly mezinárodní platební systémy Master Card a Visa. Některé tuzemské finanční společnosti vytvořily partnerské skupiny. Klienti těchto bank byli obsluhováni na bankomatech celé asociace. Největší skupinou je United Settlement Network. Účastní se jí bankomaty asi 100 bank.
Národní platební systém Ruska: další fáze
V roce 2010 byl vyvinut federální zákon, který reguluje poskytování obecních a státních služeb. Jeho normy stanovily, že začne fungovat národní platební systém Ruska a že zpracování domácích transakcí v zahraničí bude zakázáno. Na tuto skutečnost však upozornili členové americké ambasády v Moskvě. Bylo jim jasné, že pokud by návrh zákona zůstal beze změny, Master Card a Visa by přišly o trh s výnosem asi 4 miliardy dolarů. Při této příležitosti velvyslanci napsali depeši adresovanou vysokým americkým vládním úředníkům. Zaměstnanci v textu doporučovali využít schůzek s kolegy z Ruské federace a vyvinout na ně tlak ke změně zákona. Byly by tak poskytnuty záruky na ochranu zájmů amerických společností a byla by vyloučena možnost způsobit jim škodu. Zveřejněný zákon nezakazuje zpracování tuzemských transakcí v zahraničí.
FZ „O národním platebním systému“
Byl přijat v roce 2011. Federální zákon „O národním platebním systému“popisuje síť jako soubor operátorů provádějících převody peněz. Zákon stanoví základní pojmy, upravuje postup při poskytování příslušných služeb. Normativní akt určil pravidla, podle kterých má Národní platební styk fungovat. Byla vytvořena struktura sítěna základě požadavků stanovených zákonem. Zároveň bylo stanoveno pořadí, v jakém bude dohled a koordinace prováděna. Federální zákon však nestanovil vytvoření systému domácích platebních karet a zákaz zpracování ruských transakcí v zahraničí.
Důležitá rozhodnutí
Byly přijaty v roce 2011. Tato rozhodnutí se týkala vytvoření elektronické univerzální karty s vyloučením účasti v tomto procesu mezinárodních systémů „Master Card“a „Visa“. Sberbank zároveň slíbila, že přijme opatření k neutralizaci „lobbistů těchto sítí v orgánech Ruské federace“. Začátkem roku 2013 vytvořila centrální banka registr operátorů. Do této databáze byly zahrnuty všechny platební systémy, které fungovaly v Rusku. Mezi nimi byly vyčleněny ty, které měly zvláštní společenský význam. Jednalo se zejména o: Contact, sítě VTB a Sberbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.
2014
V březnu tohoto roku Spojené státy uvalily sankce proti Ruské federaci v souvislosti se začleněním Krymu do Ruské federace. Master Card a Visa již podruhé v historii přestaly obsluhovat karty řady tuzemských bank v některých bankomatech a provozovnách mezinárodní sítě. V tomto ohledu opět vyvstala otázka, že by Ruská federace měla mít vlastní Národní platební systém. Rusko potřebuje vlastní síť, nezávislou na stavu vztahů na světové scéně. V této souvislosti byla zahájena příprava řady novel přijatého zákona. Oni musípřispěla k informačnímu a infrastrukturnímu uzavření procesu převodů peněz v rámci Ruské federace. To znamená, že clearingová a transakční centra – subjekty Národního platebního styku – musí být umístěna přímo na území státu. Zákon zároveň stanoví zákaz poskytování přístupu a předávání informací do zahraničí k informacím o tuzemských transakcích v Ruské federaci.
Koncem března 2014 začala aktivní diskuse o implementaci potřebných opatření. Prezident V. V. Putin schválil vytvoření Národního systému a nařídil, aby byl co nejdříve vyvinut a implementován.
