Pojem „pokladnice“není třeba představovat. Co je ale obecní pokladna obce? Jak se tento termín liší od obecného konceptu? Co přesně taková pokladna obsahuje? Jak se tvoří? Jakými právními akty se tento proces řídí? Na všechny tyto a další důležité otázky odpovíme později v článku.
Hlavní definice
Pojďme se zabývat základním konceptem. Pokladna se nazývá rozpočtové fondy nebo státní majetek, který ještě nebyl rozdělen mezi státní instituce a podniky, ale náleží státu samotnému vlastnickým právem.
Typy státní pokladny v Rusku
V Ruské federaci dnes existují tři typy státní pokladny:
- Federální (ve skutečnosti státní pokladna Ruské federace).
- Pokladnice každého ze subjektů.
- Obecní pokladna obcí.
Koncept obce
A co posledníKategorie? Rozpočtové prostředky nebo státní majetek obcí státu. Co to je, podrobně popisuje federální zákon č. 131 (2003). Zákon objasňuje, které obce jsou v Rusku:
- Venkovské osídlení. Tak lze nazvat jednu nebo několik osad, které spojuje společné území. Mohou to být vesnice, vesnice, farmy, osady, kishlaky, auly, vesnice, kishlaky atd. Zde LSG (dekódování: místní samospráva) provádějí obyvatelé samostatně nebo prostřednictvím volitelných (nebo jiných) vládních prostředků. Tyto úřady plně odpovídají ve svých funkcích vesnickým radám sovětského období a zemstvu imperiálního Ruska.
- Městské osídlení. Za názvem se skrývá buď malé město, nebo velká osada (městského typu). Místní samosprávu vykonává obyvatelstvo přímo nebo prostřednictvím volených orgánů.
- Obecní oblast. Název několika sídel (městských i venkovských), mezisídlových parcel, spojených společnou půdou. V jeho hranicích je ztělesněna místní samospráva k řešení místních záležitostí mezisídelního typu. Obyvatelstvo dává odpověď samostatně nebo prostřednictvím volených orgánů LSG. Ti mohou vykonávat určité státní pravomoci, které jsou na ně přeneseny v souladu s federálními zákony a zákony subjektů federace.
- Městská čtvrť. Jedná se o samostatné městské sídliště, které nebude součástí městské části. Rozhodovací pravomoc zde vykonává struktura místní samosprávyotázky místního významu stanovené federálním zákonem.
- Vnitroměstské území federálního významu města. Jedná se o část území patřící metropoli federálního významu, v jejímž rámci bude LSG provádět obyvatelstvo samostatně nebo prostřednictvím volených orgánů.
Význam termínu
Majetek pokladny obce je hlavní složkou majetku obce. V souladu s tím zahrnuje hotovostní úspory z rozpočtu osady a další majetek, který není přidělen obecním institucím a podnikům.
Majetkem pokladny obce je majetek, který není přidělen podnikům a institucím obce. Jinými slovy, jedná se o obecní nerozdělený majetek. V tomto případě by bylo chybou sem zařadit státní pokladnu. Legislativa Ruské federace nazývá státní pokladnu pouze nerozděleným majetkem, nikoli obecním, státním orgánem.
Právní nedostatky
Samotný pojem „prostředky pokladny obce“byl dosud zakotven pouze v občanském zákoníku. Tento pojem vysvětluje poněkud rámcově. Ale v jiných federálních zákonech se tento pojem nezmiňuje. Legislativa namísto toho operuje s pojmem „obecní majetek“(svým významem širším) nebo „obecní rozpočet“(naopak užší). Dnes je to velmi vážný nedostatek v obecní legislativě, který je třeba zlepšit.
Složení státní pokladny
Je stanoveno, že složení obecní pokladny obce může zahrnovat následující:
- Podíl obce na nebytových prostorách jednotných realitních komplexů, který je na celkovém podílu vlastnictví soukromých vlastníků prostor.
- Nebytový obecní fond. Tato kategorie zahrnuje samostatně stojící budovy, budovy, stavby, prostory v nich. Nebytové prostory umístěné v bytových domech. Přístavné, vestavěné vestavěné prostory k obytným budovám, které samy o sobě nejsou určeny k bydlení. Nebytové stavební objekty, ale i inženýrské, dopravní a jiné stavby.
- Majetkové podniky a komplexy.
- Půda a přírodní objekty, zdroje.
- Stroje, silniční doprava, zařízení, zboží, obráběcí stroje, zásoby materiálů a surovin.
- Vlastnická práva. Včetně práv závazků ve vztahu k těmto domácnostem. společnosti, jejichž základní kapitál obsahuje určitý podíl obce.
- Nemovitost, která je ve sdíleném vlastnictví.
- Archivní a knihovní fondy obce a další informační zdroje.
- Vlastnictví přímo těles LSG.
- Majetek, který byl převeden na obec na základě smlouvy o pronájmu, bezúplatném užívání, nájmu a svěření.
- Úspory v hotovosti místního rozpočtu, stejně jako měnové fondy, bloky akcií, cenné papíry (akcie, dluhopisy atd.), podíly vzákladní kapitál různých podnikatelských subjektů, podíly na smlouvách o společném podnikání, jakož i další majetek finanční a úvěrové sféry, který může patřit obci.
- Nehmotný majetek ve vlastnictví obce.
- Předměty související s duševním vlastnictvím a také práva k nim.
- Software i databáze.
- Jiný majetek movitý i nemovitý, který byl zařazen do obecní pokladny obce na základě neodporující platné legislativě.
- Obecní obytné prostory, obecní podíly na obytných souborech (pokoje, byty), obecní ubytovny.
- Jiná nemovitost.
Legislativní definice
Vyřešili jsme, co tvoří pokladnu obce. Nyní přejděme k liteře zákona.
Občanské právo určuje institut Treasury. Totiž - odst. 4 čl. 214 a odst. 3 Čl. 215 občanského zákoníku Ruské federace. Zákon stanoví, že finanční prostředky místního (nebo státního rozpočtu), jakož i další státní majetek, který není přidělen obecním (nebo státním) institucím a podnikům, tvoří státní pokladnu Ruské federace, pokladnu ustavujících subjektů. země, jakož i obecní pokladna kteréhokoli z městských, venkovských a jiných sídel na území Ruské federace.
Legislativní složky
Jaké jsou součásti pokladny obce? Složení jeho majetku může zahrnovat jakoukoli vlastnost z těch, kteréuvedené v čl. 50 FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“. Zároveň se však rozlišují různé skupiny objektů, které mohou být majetkem různých typů obcí země. Něco jako: venkovská sídla, městské části, okresy.
První část umění. 50 tohoto federálního zákona také definuje kategorie objektů, které mohou být uvedeny v obecní pokladně.
Kategorie objektů v pokladnici
Když vezmeme v úvahu pokladnu obce, je důležité pochopit, že je heterogenní. Jeho součásti lze rozdělit do několika kategorií objektů:
- Vlastnictví, které je určeno k řešení problémů stanovených federálním zákonem „Obecné zásady místní samosprávy v Ruské federaci“(jmenovitě části 2-4 článku 50 tohoto federálního zákona).
- Majetek, jehož účelem je finanční podpora některých státních pravomocí, které byly přeneseny na místní samosprávy v případech stanovených jak federálním zákonem, tak zákony subjektů Ruské federace.
- Nemovitost, jejímž účelem je zajišťovat činnost orgánů místní samosprávy, jakož i úředníků zařazených do systému místní samosprávy v souladu s regulačními právními akty zastupitelstva obce.
Vytvoření státní pokladny
Jak je upraveno účtování majetku pokladny obce? Dnes mají všechny subjekty Ruské federace ve svých zákonech stanovena pravidla o majetku obce. Přesněji řečeno, jeho složení je určeno ve stanovách konkrétních obcí, regulačních stanovách.
Tadyformování a další využívání obecní pokladny nelze v žádném případě provádět formou spontánní seberegulace a seberozvoje. Účtování o majetku zahrnutém v jeho složení je tedy prováděno organickou kombinací mechanismů místní a státní regulace.
Zároveň je politika obce v oblasti tvorby pokladny zaměřena na dosažení určitých cílů.
Cíle státní pokladny
Vymáhání z pokladny magistrátu je zde velmi negativním momentem. Důraz je kladen na přilákání nové nemovitosti. Pro obec je důležité dosáhnout následujících cílů:
- Zvyšte rozpočtové příjmy svého vzdělávání efektivní správou a likvidací místního státního majetku.
- Optimalizujte strukturu nefinanční obecní pokladny tak, aby poskytovala udržitelné předpoklady, motivace pro efektivní ekonomický rozvoj zařízení.
- Zapojte největší množství obecních veřejných prostředků do oběhu.
- Využijte obecní státní majetek jako nástroj k přilákání dalších investic do ekonomiky obce.
- Zajistit fungování místních institucí a podniků a pomoci zvýšit jejich konkurenceschopnost.
Dobíjecí zdroje
Jak jsme již řekli, vymáhání z pokladny obce není cestou jejího rozvoje. Pro stát je naopak důležité, aby se to množilo. Je to hotovoněkolik způsobů, jak vytvořit obecní pokladnu:
- Majetek, který byl převeden podle legislativy o delimitaci společného státního majetku na federální majetek, majetek ruských subjektů a konečně majetek obcí.
- Nemovitost, která byla nově vytvořena nebo získána z prostředků, které legálně vstupují do obecní pokladny.
- Majetek státu převeden na obec v souladu s postupem stanoveným zákonem.
- Majetek zbylý po likvidaci městských institucí.
- Majetek vyloučen ze seznamu ekonomického vlastnictví městských jednotných organizací.
- Majetek darovaný obci fyzickými nebo právnickými osobami.
- Převedeno obci na základě smlouvy o prodeji majetku - movitého i nemovitého.
- Majetek přijatý do státní pokladny z jiných důvodů, které však nejsou v rozporu se zákonem.
Obecní pokladna je těžištěm majetku obce. Nyní znáte jeho specifika, komponenty, zdroje doplňování. Stejně jako regulaci všech výše uvedených federálních zákonů.
