Japonský parlament: název a struktura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:01

Japonský parlament (国会, „Kokkai“) je nejvyšší zákonodárný orgán země. Skládá se z dolní komory zvané Sněmovna reprezentantů a horní komory zvané Sněmovna radních. Obě komory Seimas jsou voleny přímo paralelními volebními systémy. Seimas je formálně odpovědný za výběr předsedy vlády. Poprvé byl svolán jako císařský sněm v roce 1889. A současnou podobu získal v roce 1947 po přijetí poválečné ústavy. The Japanese Diet Building se nachází v Nagatacho, Chiyoda, Tokio.

Volební systém

Sněmovny Seimas jsou voleny paralelními volebními systémy. To znamená, že mandáty, které musí být obsazeny v jakýchkoli volbách, jsou rozděleny do dvou skupin, z nichž každá je volena jinak; Hlavním rozdílem mezi domy je velikost obou skupin a způsob jejich volby. Voliči jsou také požádáni, aby odevzdali dva hlasy: jeden pro jednotlivého kandidáta ve volebním obvodu a jeden pro kandidátku strany.

Jakýkoli občan Japonska, nev těchto volbách mohou volit osoby mladší 18 let. V roce 2016 věk 18 nahradil 20. Paralelní volební systém v Japonsku by neměl být zaměňován se systémem dalších členů používaným v mnoha jiných zemích. Japonská ústava nespecifikuje počet členů každé komory sněmu, volební systém ani nezbytnou kvalifikaci těch, kteří mohou volit nebo být voleni v parlamentních volbách, což umožňuje, aby to vše bylo určeno zákonem.

To však zaručuje všeobecné volební právo dospělých a tajné hlasování. Trvá také na tom, že volební zákon nesmí diskriminovat z hlediska „rasy, vyznání, pohlaví, sociálního postavení, rodinného zázemí, vzdělání, majetku nebo příjmu“. V tomto ohledu jsou pravomoci japonského parlamentu omezeny ústavou.

Zákony

Volby členů Seimas se zpravidla řídí zákony přijatými Seimasem. To je zdrojem kontroverzí ohledně přerozdělování křesel v prefekturách v reakci na změny v rozložení populace. Například Liberálně demokratická strana ovládala Japonsko po většinu jeho poválečné historie. V poválečné éře se velké množství lidí stěhovalo do městských center za bohatstvím; i když došlo k určitému přerozdělení, pokud jde o počet křesel přidělených Seimas v každé prefektuře, venkovské oblasti mají obecně větší zastoupení než městské oblasti.

Japonský nejvyšší soud začal vykonávat soudní přezkum zákonů o distribuci majetku po rozhodnutí Kurokawy z roku 1976rok, který zneplatnil volby, v nichž jeden okres v prefektuře Hyogo získal pět zastoupení z jiného okresu v prefektuře Ósaka. Nejvyšší soud od té doby rozhodl, že nejvyšší volební nerovnováha povolená podle japonského práva je 3:1 a že jakákoli větší nerovnováha mezi jakýmikoli dvěma okresy je porušením článku 14 ústavy. V nedávných volbách byl nepřijatelný poměr rozdělení ve Sněmovně radních 4,8.

Kandidáti

Co jiného lze říci o japonských parlamentních volbách? Kandidáti do dolní komory musí být starší 25 let a 30 nebo více let do horní komory. Všichni kandidáti musí být japonskými občany. Podle článku 49 japonské ústavy dostávají členové sněmu přibližně 1,3 milionu jenů měsíčně. Každý zákonodárce má právo najmout si tři sekretářky financované daňovými poplatníky, bezplatné vstupenky na šinkanzen a čtyři zpáteční letenky měsíčně, aby mohli cestovat tam a zpět do svých domovských oblastí.

Ústava

Článek 41 Ústavy definuje národní parlament jako „nejvyšší orgán státní moci“a „jediný zákonodárný orgán státu“. Toto prohlášení je v příkrém rozporu s ústavou Meidži, která popisovala císaře jako toho, kdo vykonával zákonodárnou moc se souhlasem sněmu. Mezi povinnosti Seimasu patří nejen přijímání zákonů, ale také schvalování ročního národního rozpočtu, který předkládá vláda, a ratifikacesmlouvy. Může také iniciovat návrhy ústavních změn, které v případě schválení musí být předloženy lidem v referendu. Sejm může vést „vyšetřování proti vládě“.

Prime Appointment

Předseda vlády musí být jmenován rezolucí Seimas, která stanoví zásadu právního státu nad výkonnými orgány. Vládu může rozpustit i Sejm, pokud schválí vyslovení nedůvěry 50 členům Sněmovny reprezentantů. Vládní úředníci, včetně premiéra a členů kabinetu, musí předstoupit před vyšetřovací výbory Sejmu a odpovídat na dotazy. Seimas má také pravomoc stíhat soudce odsouzené za trestné nebo nezákonné jednání.

Ve většině případů musí zákon, aby se stal zákonem, nejprve schválen oběma sněmovnami a poté promulgován císařem. Tato role císaře je podobná královskému souhlasu v některých jiných zemích; Císař však nemůže odmítnout přijmout zákon, a proto je jeho legislativní role pouze formalitou.

Struktura japonského parlamentu

Sněmovna reprezentantů je nejvlivnější částí Seimas. Ona je také dno. Zatímco Sněmovna reprezentantů nemůže za normálních okolností přehlasovat Sněmovnu radních na základě návrhu zákona, Sněmovna radních může pouze oddálit schválení rozpočtu nebo smlouvy. Ten, který již byl schválen. Japonská horní komora parlamentu je také docela vlivná.

Sessions

Podle Ústavy musí být každý rok svoláno alespoň jedno zasedání Seimas. Technicky vzato je před volbami rozpuštěna pouze dolní komora japonského sněmu. Ale zatímco je v rozpuštění, Horní je obvykle „zavřená“. Císař svolává sněm a rozpouští „zástupce“, ale musí jednat podle rady kabinetu. V případě nouze může kabinet ministrů svolat Seimas k mimořádnému zasedání a čtvrtina členů kterékoli komory může požádat o mimořádné zasedání. Na začátku každého parlamentního zasedání čte císař zvláštní projev ze svého trůnu v komoře sněmovny radních. Toto jsou rysy japonského parlamentu.

Přítomnost jedné třetiny členů obou komor tvoří kvórum a diskuse jsou otevřené, pokud se alespoň dvě třetiny přítomných nedohodnou jinak. Každá komora volí svého předsedu, který hlasuje v případě rovnosti hlasů. Členové každé sněmovny mají určité záruky proti zatčení během zasedání sněmu a slova vyslovená v dvoukomorovém japonském sněmu a hlasy pro něj požívají parlamentní výsady. Každá sněmovna Sejmu si určuje svá vlastní stálá pravidla a je odpovědná za disciplínu svých členů. Člen může být vyloučen. Každý člen kabinetu má právo vystoupit v jakékoli sněmovně Seimas, aby mohl mluvit o účtech, a každá komora má právo požadovat vystoupení členů kabinetu.

Historie

Jak se jmenuje japonský parlament? První moderníZákonodárným sborem Země vycházejícího slunce bylo Imperiální shromáždění (議会 議会 Teikoku-gikai), zřízené ústavou Meidži, která byla v platnosti od roku 1889 do roku 1947. Ústava Meidži byla přijata 11. února 1889 a japonský císařský sněm se poprvé sešel 29. listopadu 1890, kdy byl dokument uveden v platnost. Sněmovna reprezentantů byla volena přímo, i když v omezeném rozsahu. Všeobecné volební právo dospělých mužů bylo zavedeno v roce 1925. Sněmovna vrstevníků, stejně jako britská Sněmovna lordů, sestávala z vysoce postavených šlechticů.

éra Meidži

Ústava Meidži byla z velké části založena na formě konstituční monarchie, která existovala v Prusku 19. století, a nový sněm byl vytvořen podle německého Reichstagu a částečně podle britského Westminsterského systému. Na rozdíl od poválečné ústavy dala ústava Meidži císaři skutečnou politickou roli, i když v praxi císařovy pravomoci z velké části řídila skupina oligarchů nazývaných kmenoví nebo vyšší státníci. Jak se jmenuje japonský parlament? Nyní je to "Kokkai" - "národní úmluva".

Aby se ústavní dodatek stal zákonem nebo návrhem zákona, musel získat souhlas Seimů i císaře. Podle ústavy Meidži nebyli předsedové vlád často vybíráni z řad členů a netěšili se důvěře sněmu. Imperial Diet of Japan byl také omezen ve své kontrole nad rozpočtem. Seimas by však mohl vetovat roční rozpočet, pokud by neschválil nový,rozpočet z předchozího roku nadále fungoval. To se změnilo s novou ústavou po druhé světové válce.

Reformy

V 80. letech byla v Japonsku provedena velká parlamentní reforma – vlastně první od konce války. Co to bylo? Místo toho, aby voliči vybírali kandidáty do celostátních volebních obvodů jako jednotlivci, jako tomu bylo dříve, volí strany. Jednotliví radní, oficiálně zařazení stranami před volbami, jsou vybíráni na základě podílů stran v celkovém hlasování podle volebních obvodů. Systém byl zaveden s cílem snížit nadměrné peníze, které kandidáti utratí za národní volební obvody.

Nuance

Existuje čtvrtý typ legislativního zasedání: pokud je Sněmovna reprezentantů rozpuštěna, nelze svolat národní parlament. V naléhavých případech může kabinet svolat mimořádnou schůzi (ink 集会, kinkyū shūkai) Sněmovny radních, aby učinila předběžná rozhodnutí pro celý Diet. Jakmile se znovu sejde celý Národní Sejm, musí tato rozhodnutí potvrdit Sněmovna reprezentantů, jinak se stanou neúčinnými. Taková nouzová zasedání byla svolána dvakrát v historii, v letech 1952 a 1953.

Jakékoli zasedání Seimas může být přerušeno rozpuštěním Sněmovny reprezentantů. V tabulce je to jednoduše uvedeno jako „rozpuštění“. Sněmovnu radních ani Národní parlament jako takový nelze rozpustit. Toto je důležitá nuance.

Pravomoci japonského parlamentu

Politika Země vycházejícího slunce se uskutečňuje v rámci vícestranného dvoukomorového parlamentního zástupce demokratické konstituční monarchie. Ve kterém je císař ceremoniální hlavou státu a premiérem je hlava vlády a šéf kabinetu, který vede výkonnou moc.

Zákonodárná moc náleží Národnímu Seimasu. Která se skládá ze dvou domů japonské stravy. První - zástupci, druhý - poradci. Soudní moc náleží Nejvyššímu soudu a nižším soudům a suverenita japonskému lidu v souladu s ústavou. Japonsko je považováno za konstituční monarchii se systémem občanského práva.

The Economist Intelligence Unit ohodnotila Japonsko v roce 2016 jako „chybnou demokracii“.

Role císaře

Japonská ústava definuje císaře jako „symbol státu a jednoty lidu“. Vykonává ceremoniální povinnosti a nemá žádnou skutečnou moc. Politická moc spočívá především na předsedovi vlády a dalších zvolených členech Seimas. Císařský trůn je následován členem imperiální domácnosti, jak je definováno zákonem o říšské domácnosti.

Vedoucí výkonné moci, ministerským předsedou, je jmenován císařem na pokyn Seimas. Je členem obou domů Seimas a musí být civilista. Členové kabinetu jsou jmenováni předsedou vlády a musí to být také civilisté. S Liberálně demokratickou stranou (LDP) u moci došlo k dohodě, že předseda strany působí jako předseda vlády.

Politické modely

Navzdory stále nepředvídatelnějšímu domácímu a mezinárodnímu prostředí je vývoj politiky v souladu se zavedenými poválečnými vzory. Úzká spolupráce mezi vládnoucí stranou, elitní byrokracií a důležitými zájmovými skupinami často ztěžuje přesné určení toho, kdo je odpovědný za konkrétní politická rozhodnutí.

Po převážně neformálním procesu v elitních kruzích, ve kterém se diskutovaly a rozvíjely myšlenky, by mohly být podniknuty kroky k organizaci formálnějšího rozvoje politiky. Tento proces se často odehrával v poradních radách (shingikai). Bylo tam asi 200 singikai, z nichž každý byl spojen s ministerstvem; jejich členové se pohybovali od úředníků až po významné osobnosti v podnikání, vzdělávání a dalších oblastech. Singikai hráli velkou roli při usnadňování komunikace mezi těmi, kteří by se normálně nepotkali.

Vzhledem k tendenci, že skutečná jednání v Japonsku byla vedena soukromě (prostřednictvím procesu nemawashi nebo kořenového závazného konsenzu), shingikai často představovalo poměrně pokročilou fázi formulování politiky, ve které bylo možné vyřešit relativně málo rozdílů, a protože v důsledku toho byla rozhodnutí formulována v jazyce přijatelném pro všechny. Tyto orgány byly vytvořeny legálně, ale neměly pravomoc zavázat vlády, aby přijaly jejich doporučení.

Nejdůležitějším poradním sborem v 80. letech byla Prozatímní komise pro správní reformu,založil v březnu 1981 premiér Suzuki Zenko. Komise byla složena z devíti členů, skládajících se ze šesti poradců, jednadvaceti „členů odborníků“a asi padesáti „poradců“zastupujících širokou škálu skupin. Její šéf, prezident Keidanren Doko Toshio, trval na tom, aby vláda souhlasila s tím, že bude brát jeho doporučení vážně a zavázala se k reformě správní struktury a daňového systému.