Slučování debetu a kreditu je problém, který trápí nejen jednotlivce a podnikatele, ale celé země. Jedna věc je sestavit rozpočet na rok a něco úplně jiného je realizovat. Stát se samozřejmě může obrátit na mezinárodní půjčování, ale to zdaleka není vždy ziskové. V tomto případě dochází k sekvestraci rozpočtu. Tento postup je legálně zaveden ve Spojených státech a některých zemích, ale ve většině se snaží tento název nevyslovovat, čímž představují snížení nákladů jako nezbytné, nikoli však povinné opatření.
Sekvestrace rozpočtu: co to je?
Zákony USA stanoví postup, který omezuje vládní výdaje na jasně definované kategorie. To je sekvestrace rozpočtu. Kongres přijímá výši ročních prostředků. Pokud náklady převyšují stanovené, pak dochází k současnému a proporcionálnímu snížení ve všech kategoriích. Tato částka se nepřevádí do uvedených oblastí, ale je ponechána ve státní pokladně. Samotný pojem „sekvestrace rozpočtu“je převzat z právních věd. V právních vědách to znamená převod majetku na soudní exekutory za účelemzabránit mu poškození, dokud nebude spor projednán u soudu.
Zákon Gramm-Rudman-Hollings a modernita
Pojem „sekvestrace rozpočtu“byl poprvé použit v zákoně USA z roku 1985. Byla mu věnována celá část zákona o snížení deficitu, kterou vypracovali Gramm, Rudman a Hollings. Ale již v roce 1990 bylo rozhodnuto opustit přísná omezení. Nový systém vydržel 12 let. Pak byla sekvestrace na dlouhou dobu předmětem odborné diskuse. Ale v roce 2011 se tento postup stal nedílnou součástí zákona o rozpočtové kontrole. Pomocí tohoto návrhu zákona se podařilo vyřešit problém s překračováním stanoveného limitu dluhů. Byl vytvořen výbor pro snižování dluhu. Sekvestrace rozpočtových výdajů je posledním opatřením, které lze použít v případě, že Kongres neschválí návrh zákona na snížení výdajů. Mnoho odborníků hovořilo o sekvestraci rozpočtu v roce 2013. K radosti daňových poplatníků se tomu vládě podařilo vyhnout.
Proces rozpočtu v Rusku
Vláda každý rok vytváří federální zákon, který ukazuje, jak bude žít obyvatelstvo země. Poté rozpočet podepíše prezident a vstoupí v platnost. Finanční rok se v tomto případě zcela shoduje s kalendářním rokem. Hlavními složkami rozpočtu jsou příjmy, výdaje a jejich rozdíl. V Ruské federaci je deficit, to znamená, že náklady vlády nejsou pokryty daňovými a jinými příjmy. Pokud50 miliard jsou příjmy a výdaje 150, což znamená, že země potřebuje někde najít těch nedostatkových 100. Deficit je vyrovnávací položka. Můžete tam dát libovolnou částku, ale další peníze to státu nepřinese. Pokud nejsou zdroje na financování určitých projektů, pak jde pouze o klamání obyvatelstva. Tento stav navíc vytváří precedens pro nekontrolované nakládání s finančními prostředky: jeden článek lze snížit o 10 %, jiný o 50 % a třetí lze zcela odstranit. A jak můžeme v tomto případě říci, že je rozpočet splněn? To se však často děje v Rusku.
Pokrytí deficitu
Pokud není dost peněz, je logické si je někde půjčit. Je jasné, že později budou muset být splaceny i s úroky, ale tady vystupuje do popředí současná krizová situace a ne sny o dobrých vyhlídkách. Zdrojem krytí deficitu jsou půjčky od fyzických a právnických osob, jakož i od mezinárodních organizací a dalších států. Problém s posledně jmenovanými je, že jejich půjčky jsou často doprovázeny politickým vlivem na vnitřní situaci v zemi s nedostatkem finančních prostředků.
Stát může navíc vydávat dluhopisy, které nakupují fyzické a právnické osoby. Je ale důležité pochopit, že dříve nebo později bude nutné peníze vrátit, takže rozpočtové výdaje by neměly být spojovány s populistickými hesly, ale se skutečně perspektivními odvětvími s velkou návratností.
Funkční klasifikace
ProAbychom v budoucnu nemuseli vázat rozpočet, je důležité od samého začátku správně stanovit výdaje na určitá odvětví. Funkční charakteristika ukazuje, kde se peníze utrácejí. Lze z něj například zjistit, kolik peněz bylo vynaloženo na realizaci řízení, obrany, zdravotnictví a školství. Tato charakteristika je přitom stejná pro všechny subjekty Ruské federace. Dále jsou všechny výdaje a příjmy shrnuty v konsolidovaném rozpočtu. Ve své nejobecnější podobě se skládá ze tří částí: údržba ministerstev a dalších správních orgánů, interakce s územími a realizace určitých rozvojových programů. Pokud jde o přesuny, nemají cílovou orientaci. Celkové výdaje za předmět federace jsou uvažovány podle norem. To znamená, že na některé regiony (například sever) se může vztahovat vyšší cenový koeficient.
Zabavení rozpočtu na rok 2014
Důsledkem neustálého deficitu je rostoucí potřeba snižovat výdaje a hledat nové způsoby jejich financování. Na konci roku 2013 oznámil ministr financí Ruské federace nutnost snížení rozpočtových alokací. Zdůraznil, že sekvestrace rozpočtu na rok 2014 není zajištěna. Anton Siluanov ujistil, že nejde o snižování nákladů, ale o volbu priorit, které odpovídají požadavkům doby. Zvýšení deficitu o 400 miliard rublů neumožňuje přidělit finanční prostředky na rozvoj Transbaikalie a Dálného východu, jakož i na rozvoj infrastruktury nezbytné pro mistrovství světa, které se bude konatpo 4 letech v Ruské federaci. Proto je podle ministra nutné změnit priority a nasměrovat peníze do perspektivnějších odvětví. Pro rok 2014 jsou tržby plánovány na 13,4 bilionů.
Nový rozpočet však vyvolal mnoho kritiky. Většina hovoří o přerozdělování finančních prostředků jako o sekvestraci. Odborníci se domnívají, že mnohem lepším krokem je vždy rozšiřovat stranu příjmů, spíše než důsledně kontrolovat výdaje.
