Jakékoli sociální platby, rekonstrukce institucí neziskového charakteru a mnoho dalších aktivit státního významu jsou z velké části kompenzovány národním bohatstvím. Jeho formování a strukturování je obtížný a časově náročný proces a my se mu pokusíme porozumět v tomto článku.
Koncept federálního rozpočtu
Federální rozpočet je základní pokladnicí každého státu, což je systém vztahů založený na imperativních fondech, které jsou nedílnou součástí vládních fondů. Národní finanční bohatství bere za základ svého utváření hlavní socioekonomické funkce země, od nichž se rozlišují hlavní směry budoucích příjmů a výdajů.
Federální rozpočet Ruské federace zase plní nejdůležitější funkce při podpoře života státního systému:
- stimuluje sociální politiku;
- reguluje ekonomické procesy v zemi;
- podílí se na přerozdělování HDP a národního důchodu;
- řídí peněžní toky.
Jak vidíme, tento finanční nástroj má úkolů více než dost, proto vláda přistupuje k jeho formování a strukturování důkladně, o čemž si povíme později.
Jak se přijímá rozpočet
Všichni chápeme, že federální rozpočet není jen peněžní zásoba, je to obrovský složitý mechanismus a každého z nás zajímá, jakými principy se úředníci řídí při jeho přijímání.
Pokladna se zpravidla schvaluje ve čtyřech slyšeních a zahrnuje následující řadu postupů:
- Podle statistik klíčových odvětví jsou součty za předchozí vykazované období odhadovány.
- Dále jsou předpovězeny bezprostřední vyhlídky na socioekonomický rozvoj státu.
- Jsou zdůrazněny hlavní body nadcházející daňové a rozpočtové politiky.
- Na základě plánů rozvoje pro klíčové oblasti se předpovídá konsolidovaný rozpočet a konsolidovaná finanční bilance.
- Dále se předpokládají federální programy pro různé účely – cíl, investice a obrana.
- Mezinárodní dohody s jakýmikoli finančními závazky jsou brány v úvahu.
- Účty federálního rozpočtu pro ostatní výdaje jsou brány v úvahu.
- Připravovaný externí výpůjční program se zvažuje.
- Návrhy na úroveň minimální indexace sociálních dávek jsou zvažovány.
- Předpisy pozastavenyjehož financování není stanoveno rozpočtovou politikou na příští rok.
Požadované programy
Návrh federálního rozpočtu jako finanční nástroj má také určitou společenskou odpovědnost vůči svým lidem, takže některé povinné programy stále existují, ale každý z nich je pečlivě kontrolován z hlediska souladu.
Pro to existuje zákonem schválený jasný algoritmus akcí:
- vládě je poskytnuto zdůvodnění projektu z technického a ekonomického hlediska, protože státní aparát si musí být jistý potřebou financovat konkrétní postup z pokladny;
- dále se předpokládají sociální a environmentální důsledky implementace určitého programu;
- v souladu s platnou legislativou rozhoduje o přímé výši financování konkrétního projektu vláda;
- další nezbytná dokumentace se připravuje.
Zásady tvorby federálního rozpočtu
Veškeré podrobnosti týkající se tvorby a nakládání se státní pokladnou jsou upraveny tímto regulačním právním aktem – federálním zákonem o federálním rozpočtu. Jasně definovaný algoritmus akcí v případě konkrétní situace je v dnešních nestabilních tržních vztazích nesmírně důležitý. Jelikož by bylo zvláštní a velmi nevhodné po přijetí struktury pokladny pro běžný rok disponovat prostředky na sociální dávky ve prospěchposílení národní obrany.
Každé nakládání s veřejnými prostředky, i nevýznamného charakteru, je proto upraveno současnou legislativou a je založeno na následujících principech:
- všechny příjmy finančních toků jsou klasifikovány do skupin a tříd v závislosti na ekonomické a územní predispozici – to znamená, že část příjmů místního rozpočtu zůstává k dispozici okresu a naopak;
- když dojde k deficitu v důsledku nadměrného utrácení, jsou chybějící prostředky pokryty, rovněž počínaje strukturální složkou tohoto finančního nástroje.
Obecně je těžké v několika větách popsat mechanismus řízení státní pokladny, ale pak se pokusíme vypořádat s touto složitou strukturou.
Struktura federálního rozpočtu
Všichni chápeme, že obrovský komplex peněžních toků nemohou řídit pouze vyšší výkonné orgány. Federální rozpočet je finanční instituce nesouměřitelné velikosti a ve světové praxi existuje několik obecně uznávaných struktur pro jeho regulaci:
- bankovnictví;
- mixed;
- treasury.
Kdysi v Ruské federaci byla praktikována bankovní struktura, která umožňovala fixovat pohyb finančních toků na úrovni provádění platby a byla regulována centrální bankou. Takový systém se však ukázal jako nedokonalý kvůli předčasnému zobrazování informacíbylo rozhodnuto přejít na správu pokladny.
Správa rozpočtu
Kromě zásad příkazu upravuje všechny úrovně správy tohoto majetku také federální zákon o federálním rozpočtu.
V první fázi je tedy hlavní ministerstvo federálního ministerstva financí, které bilancuje všechny běžné příjmy a výdaje a také o tom informuje výkonné orgány.
Na druhé úrovni je ministerstvo financí, které je přímo podřízeno okresním úřadům. Funkcí této instituce je informovat vyšší orgány o příjmech a provádění příkazů k výdajím na jejich území.
Třetí úroveň řízení zahrnuje místní městské a okresní pokladny, které vedou záznamy o pohybu veřejných prostředků v přidělené oblasti.
Funkce centrální pokladny
Všechny prostředky federálního rozpočtu tak či onak hradí zaměstnanci centrální pokladny, která je pověřena řadou důležitých funkcí a úkolů:
- rozdělení rozpočtových příjmů mezi různé úrovně vlády;
- zaúčtování jakéhokoli druhu plateb, včetně plateb daní, na vládní účty;
- implementace výnosů a kompenzací nadměrně nebo chybně převedených finančních prostředků mezi pokladnami všech úrovní;
- přepočet plánovaných ukazatelů s přihlédnutím k různým druhům odkladů a výhod;
- nastavení omezení na co nebojiné financování;
- neustálá kontrola výdajů za účelem efektivního řízení státní pokladny;
- správa všech finančních toků na účtech státní pokladny.
Zdroje příjmu
Kdo tvoří státní pokladnu? Pojďme se seznámit s účastníky tohoto složitého a probíhajícího procesu:
- Poplatníci – provádějte pravidelné a systematické převody, doplňujte příjmy místního rozpočtu.
- Centrální banka spolu s komerčními organizuje přímý pohyb veřejných prostředků přes účty.
- Federální ministerstvo financí se svými strukturálními divizemi – veďte záznamy o přijatých financích.
- Výkonné orgány, včetně státní inspekce, jsou prostředníky mezi plátci závazků a státní pokladnou, regulují jejich vztahy.
Můžeme tedy říci, že ekonomické subjekty, které mají vůči zemi určité závazky, jsou mimořádně důležitými a nezastupitelnými účastníky tohoto mechanismu. Existují však také nedaňové příjmy rozpočtu, které zahrnují pokuty, penále a další penále, které vznikly v rámci vztahů s vládními úřady.
Zdroje výdajů
Výdaje federálního rozpočtu jsou výsledkem vypořádacích formací, které jsou plně závislé na příjmové straně. Velikost tohoto sektoru státní pokladny je přímo úměrná sociálnímuekonomické potřeby jak obyvatel, tak země jako celku. To samozřejmě neznamená, že jsou plně spokojeni, nicméně jsou zohledněni v ročním plánování. Jsou distribuovány podle následujících zásad:
- sektorové (vytvořené na základě potřeb různých ministerstev a ministerstev);
- teritoriální (oblast participace subjektů země, tedy obyvatelstva);
- funkční (náklady jsou hrazeny v souladu s deklarovanými cílenými programy, které mohou zahrnovat sociální, environmentální, vědecké a další otázky).
Všechna vládní rozhodnutí o výdajích přijímají přímo centrální pokladna a ministerstvo financí.
Zůstatek rozpočtu
Federální rozpočet Ruské federace se v posledních desetiletích nemohl pochlubit svou vyrovnaností, která je v zásadě ve světové praxi normální - vždy něco převyšuje: buď příjmy, nebo výdaje.
V 90. letech minulého století byl tedy trvale sledován rozpočtový deficit, což znamená, že potřeby sociálně-ekonomické regulace státu byly mnohem větší než příjmy od daňových poplatníků.
V posledních letech se však situace změnila přesně naopak a státní pokladna je v současnosti trvale přebytek.
Nařízení o federálním rozpočtu
Nyní si vláda stanovila nejdůležitější úkol – zvýšit ekonomickou efektivitu na pozadí zahraniční politiky, což znamená, že na prvním místěje upravena struktura státních finančních rezerv. Různé principy správy sociálních fondů upravuje federální zákon o federálním rozpočtu.
Všichni ale chápeme, že v tak nestabilních tržních vztazích, které do značné míry závisí na mezinárodních vztazích, je těžké něco předvídat. Proto byl na pozadí nedávných událostí vytvořen speciální Stabilizační fond zaměřený na podporu hospodářského růstu prostřednictvím rozpočtového přebytku.
