Prostředky daňových poplatníků získané ze státního rozpočtu jsou dále rozdělovány podle cílených potřeb ve prospěch obyvatelstva a společnosti jako celku. Jak je organizován proces poskytování rozpočtových přídělů, budeme zvažovat v článku níže.
Klasifikace rozpočtových závazků
Limity rozpočtových závazků představují určité množství peněz přidělené vládními agenturami na pokrytí sociálních dávek a také nákladů na terénní úpravy ve vymezeném časovém období. Tedy prostředky, které je stát povinen realizovat ve prospěch společnosti.
Stropy závazků jsou souhrnnou součástí finančních prostředků. A poslední jsou klasifikovány takto:
- pokrytí sociálních potřeb obyvatelstva;
- nákup komunálního zboží a služeb;
- rozpočtové investice do nestátních právnických organizací;
- převody z mezivládníchznak;
- poskytování pomoci zástupcům mezinárodního práva ve formě charity;
- splacení obecního dluhu;
- výkon soudních rozhodnutí, ve kterých stát Ruská federace vystupuje jako žalovaný ve věci způsobené morální nebo fyzické újmy.
Mechanismus pro přidělování rozpočtových závazků
Limity rozpočtové odpovědnosti jsou předmětem státního majetku, proto ministerstvo financí přistupuje k problematice jejich distribuce komplexně a s vysokou mírou odpovědnosti.
Potřeby jsou nejprve popsány nejvyšším orgánem - Ministerstvem financí, poté, co získaná data upozorní ministerstvo financí. Ten během následujících tří pracovních dnů rozešle oznámení místním správním orgánům. Stejné schéma platí, když ministerstvo financí obdrží finanční prostředky od Ministerstva financí Ruské federace.
V případě, že počátkem nového roku nebyl z nějakého důvodu sestaven rozpočtový seznam, dává nejvyšší orgán na vědomí okresním úřadům výše uvedeným mechanismem informaci. Údaje poskytnuté Ministerstvem financí by zároveň měly obsahovat odkaz na období, po které bude odklad nebo snížení limitů rozpočtových závazků provedeno, po kterém budou deklarované příděly staženy.
Blokování rozpočtu
Někdy, ve fázi rozdělování převodů, blokování provádí federální pokladna. Jelikož limity rozpočtových závazků jsouukazatel je víceúrovňový, pak má jak Ministerstvo financí, tak nižší výkonný orgán právo je snížit.
Alokace mohou být zablokovány, pokud oprávnění zástupci ministerstva financí mají pochybnosti o vhodnosti přidělených prostředků. Rovněž limity rozpočtových závazků lze snížit, pokud v aktuálním období dojde k prudkému poklesu příjmů do státní pokladny od daňových poplatníků. Toto rozhodnutí může učinit kterýkoli člen výkonné moci – jak ministr financí, tak zástupce místního správního obvodu.
Také limity rozpočtových závazků jsou každoročně blokovány podle plánu 31. prosince z důvodu konce vykazovaného období.
Funkce státní pokladny
Vzhledem k tomu, že hlavním správcem rozpočtových prostředků je federální pokladna, budeme se její funkčnosti zabývat podrobněji. Mezi síly tohoto těla tedy patří následující:
- Informování správních úřadů o seznamu potenciálních výdajů a jejich limitech.
- Účtování limitů rozpočtových závazků pro plnění v hotovosti
- Pro malování je vyžadováno otevření bankovních účtů.
- Vedení obecného správního registru.
- Přehled statistik výdajů rozpočtu.
- Poskytování všech nezbytných požadovaných informací ministerstvu financí ohledně výdajů státních závazků za vykazované období.
- Prognóza budoucích limitů.
- Trvalá kontrola nad plněním federálního rozpočtu místními správními orgány.
- Vedení deníku uzavřených státních dohod, které zahrnují finanční prostředky z pokladny.
- Ochrana národního tajemství.
Obecně vidíme, že federální pokladna je klíčovým orgánem zapojeným do plnění státních finančních závazků vůči obyvatelstvu.
Role ministerstva financí v Ruské federaci
Hlavní správce rozpočtových fondů reprezentovaný státní správou federální pokladny byl zřízen v roce 1992 výnosem prezidenta Ruské federace.
Organizace funguje podle řady principů již více než dvě desetiletí:
- jednota hotovosti (v praxi znamená, že veškeré příjmy a výdaje jdou přes oficiálně registrované bankovní účty);
- podřízenost - každý správní orgán dostane z pokladny přesně tolik prostředků, kolik je stanoveno limitem;
- targeting, což znamená, že každá částka přidělených z rozpočtu má jasně odůvodněné zamýšlené použití;
- efektivita - činnost pokladny podléhá neustálé finanční kontrole;
- transparentnost – všechny rozpočtové závazky jsou přidělovány a plněny otevřeným a veřejným způsobem.
Zpráva o závazku
Každoročně ke konciroční období připravuje každý příjemce vládních dotací zprávu o využití rozpočtových prostředků.
Poté měsíc a půl Účetní komora Ruské federace shrnuje výsledky za uplynulý rok a dává závěr: zda došlo k překročení limitů rozpočtových závazků či nikoli.
Závěr autorizovaného orgánu obsahuje funkční klasifikaci nákladů, popis každé účelově vázané položky, rozbor stavu rozpočtových půjček a úvěrů, investic poskytnutých státem, jakož i závazky související s pokladničními zárukami.
Na základě výsledků obdrženého stanoviska je Duma vlády Ruské federace posoudí a rozhodne, zda je přijme nebo zamítne, s následnými dodatky.
