Podle čl. 38 BC účelové rozpočtové prostředky znamená, že příslušné položky a limity závazků jsou sděleny konkrétním subjektům. Zároveň jsou uvedeny směry, ve kterých budou utraceny. Jako subjekty vystupují hlavní příjemci rozpočtových prostředků. Podívejme se dále na rysy rozdělení limitů závazků a položek, jakož i na typy odpovědnosti za porušení současné finanční legislativy.
Regulační rámec
Rozhodnutí/zákon o rozpočtu určuje rozdělení prostředků pro každého hlavního manažera. Děje se tak v kontextu kódů podsekcí, článků, sekcí, klasifikací nákladů, odrážejících směr financování. Zpronevěra rozpočtových prostředků je definována v Čl. 306,4 před naším letopočtem. Část 1 uvádí, že by to mělo být chápáno jako směr přidělování a platby závazků, které nejsou stanoveny v rozhodnutí/zákoně, odhadu, smlouvě nebo jiném dokumentu, který slouží jako právní základ pro jejich poskytování.
Příjemce rozpočtových prostředků
Jedná se o autorizovaný orgán s řadou zvláštních pravomocí. Zejména má právo přijímat / plnit závazky jménem veřejnoprávní právnické osoby na úkor přivlastnění. Kontrolu nad ním zřizuje správce rozpočtových prostředků. Strukturou, která přijímá / plní povinnosti, může být státní orgán. úřady, vláda fond, místní samospráva nebo územní správa, veřejná instituce. Příjemcem rozpočtových prostředků je rovněž státní pokladna. Je na nejvyšší úrovni v hierarchii autorizovaných orgánů. Ministerstvo financí zároveň působí také jako hlavní správce rozpočtových prostředků.
Veřejný sektor
Vystupuje jako hlavní příjemce rozpočtových prostředků. To znamená, že struktury, které ji tvoří, jsou odpovědné za správné rozdělení přijatých prostředků. Ve veřejném sektoru působí podniky nevýrobních, národohospodářských výrobních sektorů i podniky poskytující povinné služby. První se specializují na uspokojování klíčových potřeb obyvatel. Takovými podniky jsou zejména instituce zdravotnictví, školství, kultury atd. Jejich financování probíhá podle odhadů. V takových organizacích je přímým příjemcem rozpočtových prostředků vedoucí nebo vedoucí. účetní. Podobné osoby jsou odpovědné za přijímání financování ve výrobních podnicích. Pro vůdce ahlavní účetní, klíčovou odpovědností ve finančním sektoru je cílené využití rozpočtových prostředků.
Důležitý okamžik
Je třeba poznamenat, že v souladu s druhou částí čl. 306.1, jednání/nečinnost, která porušuje BC a další právní akty upravující finanční vztahy, spáchané subjektem, který není účastníkem rozpočtového procesu, znamená odpovědnost. Vhodná opatření stanoví zákon. Uplatnění konkrétního trestu se provádí v závislosti na závažnosti spáchaného porušení.
Zpronevěra rozpočtových prostředků
Možná porušení BC mohou zahrnovat:
- Směr výnosů na úhradu výdajů, které nejsou uvedeny v plánu finančních a ekonomických operací na příslušný rok.
- Neoprávněný převod finančních prostředků podle položky. Zejména se to týká případů, kdy se vedení organizace rozhodne přidělit obdržené rozpočtové prostředky na financování některých potřeb pro jiné potřeby.
- Směr financování na pokrytí nákladů, které mají být pokryty výnosy z fondů na jiné úrovni.
- Použití prostředků k úhradě výdajů hrazených z mimorozpočtových fondů.
- Platit za služby a práce, které nesouvisejí s činností instituce, pomoc komerčním podnikům, včetně za jejich vytvoření nebo pokrytí jejich nákladů.
- Financování zařízení a výstavby není zahrnuto v plánu, náklady neuvedeno v dokumentaci odhadu.
V praxi dozorových orgánů jsou odhalena další závažná porušení.
Administrativní odpovědnost
Rozpočtový zákoník stanoví, že opatření stanovená v normách lze použít na osoby, které porušují současnou finanční legislativu. V závislosti na důsledcích může být odpovědnost správní nebo trestní. V prvním případě, pokud odpovědný subjekt porušil rozpočtový zákoník, čl. 15.14 zákoníku správních deliktů. Norma stanoví odpovědnost za přidělení prostředků na pokrytí nákladů, které nejsou uvedeny v zákoně/rozhodnutí, souhrnném seznamu, odhadu, dohodě/dohodě nebo jiném dokumentu, který slouží jako základ pro poskytnutí příslušných částek. Zároveň pro uplatnění správního trestání nesmí skutek obsahovat znaky trestného činu. Porušovatelé v souladu s čl. 15.14 Správní řád hrozí pokutou ve výši:
- 20–50 tisíc rublů – pro úředníky;
- 5–20 % z částky finančních prostředků, které byly přijaty z rozpočtu a použity na jiné účely.
Pro úředníky může být peněžní trest nahrazen diskvalifikací na 1–3 roky.
Nuance
V souladu s čl. 78.1 ZP (část 1) jsou poskytovány dotace pro rozpočtové instituce na financování plnění jejich obecního/státního úkolu. Jsou kalkulovány na základě standardních nákladů na poskytování služeb organizacím.a občanům, jakož i na údržbu majetku. Dotace mohou být poskytovány i na jiné účely. Pravidla pro odvody stanoví vláda, výkonná struktura krajské samosprávy nebo místní samosprávy. Například dotace na jiné účely jsou institucím poskytovány podle pravidel stanovených po dohodě s Ministerstvem financí strukturami, které vykonávají působnost a funkce zřizovatele. Tento postup by měl zahrnovat ustanovení o podmínkách, podmínkách, částce a pokynech pro rozdělování částek. Z toho vyplývá, že právním základem pro přidělování rozpočtových prostředků je smlouva, kterou instituce uzavře se zřizovatelem.
Trestní trest
Kromě správní odpovědnosti stanoví trestní zákoník také sankce. Vhodná opatření jsou stanovena v čl. 285,1. V první části se ukládá trest za vynakládání finančních prostředků úředníky na účely, které nesplňují podmínky pro jejich přijetí, schválené zákonem / rozhodnutím, odhadem a spáchané ve velkém měřítku. Za takový čin jsou stanoveny tresty ve tvaru:
- Pokuta ve výši 100–300 tisíc rublů. nebo se rovná příjmu po dobu 1–2 let.
- Nucené práce na dobu nejvýše 2 let nebo odnětí svobody na stejnou dobu. Kromě toho může být na 3 roky uložen zákaz obsazování několika pracovních míst nebo provádění určitých typů činností
- Zatčení až na šest měsíců.
Za velké množství se považuje více než 1,5 milionu rublů. Druhá část pravidla stanoví odpovědnost za specifikovanéčiny spáchané za přitěžujících okolností.
Výzva k výsledkům ověření
Sluší se říci, že případy, kdy organizace nesouhlasí se zjištěními inspekce, nejsou ojedinělé. V souladu s obecnými pravidly je možné napadnout výsledky zpronevěry prostředků u soudu a v žalobním řízení. V prvním případě by měla organizace využít ustanovení článku 198 APC (část 1). Pro odvolání proti rozhodnutí inspektorů je nutné zaslat žalobu požadující prohlášení dokumentu za neplatný. Předsoudní řízení je upraveno zpravidla normativními akty, které stanoví pravidla pro provádění jejich činnosti kontrolními orgány. Například podle ustanovení Správního řádu Rosfinnadzor může auditovaná organizace zaslat písemnou námitku proti aktu do pěti dnů ode dne jeho obdržení. Zpráva by měla uvést, se kterými závěry instituce nesouhlasí. Námitka musí být odůvodněná. Chcete-li ospravedlnit svůj postoj, měli byste se obrátit na normy zákona.
Závěr
Podle čl. 18 př. n. l. pro tvorbu a plnění rozpočtů se používá zvláštní klasifikace. Je prezentován jako seskupení příjmů, nákladů a zdrojů krytí deficitu. Zahrnuje mimo jiné KOSGU - soubor operací prováděných ve veřejném sektoru. řízení. Pro efektivní plánování a rozdělování příjmů mohou být otázky související s promítnutím nákladů po položkách upraveny odhadem, státem. úkol,metodická doporučení správce fondů. Jak uvádí Ministerstvo financí v dopise č. 02-07-10/534 ze dne 27. února 2012, při posuzování porušení zjištěných kontrolními orgány by měly být všechny okolnosti objektivně, komplexně a plně zjištěny jako celek. Kromě toho je nutné určit podmínky a důvody zpronevěry v každém jednotlivém případě.
