Veřejné orgány: koncepce, typy, struktura a odpovědnost

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Naposledy změněno: 2024-02-12 05:01

Třetí článek Ústavy Ruské federace vysvětluje podstatu pojmu veřejné orgány. Tento termín nebyl zakotven ve federálních zákonech. Nahrazuje se pojmem „státní moc“. To však nic nemění na definici samotného zdroje moci – moc by se při použití jakéhokoli termínu měla stejně spoléhat na naše nadnárodní lidi. Předpokládá jednotnou demokracii - ve své základní podobě, přestože články Ústavy v reálném životě nejsou všechny a ne vždy dodržovány. Hlavní dokument země dal lidem takové právo: veřejné orgány, stejně jako samospráva, jsou hlavní formou jednotné demokracie. Všechny existující instituce a každý úředník jsou zmocněni vůlí lidu, která je vyjádřena ve volbách, které dávají moci legitimitu a legitimitu.

Systém moci. O co jde?

V jakékoli praxi vymáhání práva, včetně soudní,stejně jako ve vědecké literatuře se hojně používá pojem „veřejná moc“, odtud závěr: státní moc spojená s obecní samosprávou vyjadřuje zájmy společnosti, lidu Ruské federace se všemi jejími národnostmi na tuto územní úroveň. Proto je vnímán jako systém. Veřejné orgány představují formalizovanou rozvětvenou strukturu, která vlastní všechny prostředky místního i státního vlivu na veřejnost a všechny procesy v ní probíhající.

Tento systém propojuje orgány různých úrovní a různých profilů, řešící státní problémy podle směru a oboru, plnící funkce široké škály organizačně právních forem státní činnosti v mezích své působnosti. Patří sem výkonné orgány veřejné moci, jakož i orgány státní správy, samosprávy obcí a samosprávy řízené státem. Každý z výše uvedených orgánů zahrnuje úředníky, kteří jsou obdařeni mocí. Například výkonné veřejné orgány jsou povolány k zajištění plné realizace státní politiky. Stejně jako implementace celého legislativního rámce. Což bere reprezentativní moc. Řešení jsou implementována prostřednictvím práce vlády, prezidenta a místních úřadů.

Současná vláda. Znamení

Ústavní soud opakovaně použil formulaci „orgány veřejné moci Ruské federace“, „její úrovněa systém , kde byli uvedeni veřejní funkcionáři. Jako jednající orgány politické moci. Funkce státu jsou realizovány prostřednictvím státního aparátu, tedy soustavy vzájemně propojených orgánů a úředníků, kteří vykonávají veřejnou politiku. Co jsou orgány veřejné moci v Ruská federace? Jedná se o institucionální prvky, zmocněné ke správnému fungování, vykonávající jednu z forem vlády lidu, což je přesně to, co říká článek 3 Ústavy Ruské federace.

Struktura orgánů veřejné moci je vytvářena a jedná jménem státu a postup při jejich činnosti a vytváření je dán normami zákona. Každý z nich má své kompetence, to znamená, že je nezávislý a izolovaný, soudě podle organizačních charakteristik, ačkoli je pouze článkem v jedné ze součástí státního aparátu, a tento systém je jeden. Rozhodnutí orgánů veřejné moci jsou závazná. Protože každý je obdařen pravomocemi autority a v případě potřeby může své požadavky podpořit donucovacími silami státu.

Všechny veřejné orgány v Ruské federaci jsou shromážděny do jediného systému a fungují jako jediný mechanismus. Tento systémje vysoce komplexní, a proto je klasifikován na základě různých důvodů.

Klasifikace: úroveň aktivity a způsob tvorby

Orgány subjektů Ruské federace a federální orgány se rozlišují podle úrovně činnosti. Mezi posledně jmenované patří prezident, Rada federace a Státní duma (Federální shromáždění), vláda Ruské federace a soudy. Náš stát je federální. Proto je veřejná funkce úřadů vykonávána nejen prostřednictvím federálních, ale subjektivních.

Takto je organizován systém, který zavedly subjekty Ruské federace samostatně, na základě ústavy (článek 77) a shodných principů uspořádání výkonných a zákonodárných mocenských struktur. Existují společné rysy orgánů veřejné moci. Nemůžete o nich hádat. Jedná se o přítomnost zákonodárného (reprezentativního) orgánu a vůdce - nejvyššího úředníka, výkonné orgány (různá oddělení, odbory, ministerstva, administrativa, vláda), jakož i statutární ústavní soud a smírčí soudce.

Podle způsobu vytvoření lze klasifikovat podle tří parametrů. Jedná se o volbu, jmenování a jmenování volbou. Například pojem veřejného orgánu zahrnuje volby do zastupitelských (nebo zákonodárných) správ v ustavujících entitách země, do Státní dumy, jakož i volbu prezidenta Ruské federace. Jsou jmenováni federální soudci a ministři. Volen, být jmenován, v zastupitelských orgánech. To platí pro soudce, různé komisaře a tak dále.

Ano, obzvláště viditelnéinterakce orgánů veřejné moci, pokud se způsoby vědomí dělí na odvozené a primární. Volitelné jsou primární a deriváty se získávají v procesu jejich tvorby silami primárních. Odtud získávají odvozená těla své síly. Tak vznikla účetní komora, vláda, ústřední volební komise a mnoho dalších.

Právní rámec a úkoly, které je třeba provést

Zásadním faktorem při vzniku a fungování jakéhokoli státního celku je právní základ. Tato klasifikační položka zahrnuje naprosto všechny typy orgánů veřejné moci. Jsou vytvářeny buď na základě ústavy, jako je Rada federace nebo Státní dumy, postavení prezidenta a podobně, nebo na základě federálních zákonů, jako jsou volební komise nebo soudy, nebo na základě prezidentské dekrety, jako komisaři pro lidská práva, práva dítěte a tak dále, buď na základě vládních nařízení, jako je rada pro udělování cen nebo jakékoli monitorovací komise.

Existují také stanovy ustavujících subjektů Ruské federace, na jejichž základě jsou vytvářeny a v ustavujících subjektech fungují zákonodárné sbory, guvernéři. Subjekty mají také své zákony a stanovy, na jejichž základě jsou pod vládou v krajích vytvářeny různé rady. Například - Námořní rada ve vládě Petrohradu. Právní základ má zcela jiné kořeny při vytváření organizace pod vládou subjektu než při vytváření zákonodárných orgánů veřejné moci.

Povaha úkolů prováděných různými úřady se může výrazně lišit. Zde je klasifikace následující. Do první skupiny patří zákonodárné orgány. Mají výhradní právo regulovat legislativu přijímáním vhodných aktů. Tyto veřejné orgány mají také nejvyšší odpovědnost. Druhá skupina obsahuje výkonnou složku, v jejích funkcích je řešení administrativních a výkonných úkolů. Třetí skupina vykonává spravedlnost. Toto je soudnictví.

Metoda řízení, pravomoci, kompetence

Klasifikace je založena na způsobu vlády: Státní duma a vláda jsou kolegiální orgány a prezident a pověření zástupci jsou jednotlivci. Hodně znamená i rozdělení podle funkčních období, kdy jsou vyčleněny stálé orgány veřejné moci, které působí neomezeně dlouho, a dočasné vytvořené k práci na určitou dobu. To zahrnuje speciální oddělení pro zvláštní území a speciální režimy – pro provádění operací k dopadení teroristů nebo ve stavu nouze.

Působnost vymezuje orgány, které rozhodují o nejširším okruhu otázek, jako je Federální shromáždění, vláda a další, a dále orgány sektorové nebo zvláštní působnosti, specializované na určité funkce. Například - účetní komora, ministerstvo vnitra, státní zastupitelství a podobně. Věda podporuje obecnější klasifikaci. Podle nívýkladu, existují hlavní orgány a tzv. další státní orgány.

Článek 11 (část první) Ústavy Ruské federace uvádí seznam federálních orgánů státu. Nejsou žádné další orgány. Zmiňována je však i prezidentská administrativa, Bezpečnostní rada, Centrální banka (Banka Ruska), Prokuratura Ruské federace a mnoho dalších (tzv. „jiných“) vládních orgánů. Tento termín je přijat zákonem jako základ.

Správa, účetní komora, CEC RF

Administrativa prezidenta Ruské federace je od března 2004 státním orgánem v souladu s jeho dekretem č. 400. Administrativa zajišťuje činnost hlavy státu a kontroluje plnění jeho rozhodnutí. V roce 2010 byla ustavena Rada bezpečnosti Ruské federace (článek 13 č. 390-FZ), která se stala poradním orgánem pro přípravu prezidentských rozhodnutí v otázkách bezpečnosti, obranné výroby, vojenské výstavby, spolupráce v této oblasti s cizími státy, popř. mnoho dalších, včetně ochrany ústavního pořádku, nezávislosti a suverenity, územní celistvosti země.

Účetní komora získala svůj status v roce 2013 (podle federálního zákona č. 41-FZ) a od té doby neustále působí jako externí kontrolní orgán. Tento orgán státní moci je odpovědný Federálnímu shromáždění a vykonává odborně-analytickou, kontrolní a revizní, informační činnost, sleduje účelové využití finančních prostředků, účelnost investic federálního rozpočtu amimorozpočet, ale státní prostředky.

Ústřední volební komise funguje v souladu s článkem 21 federálního zákona o zárukách volebních práv, organizuje přípravu voleb a jejich průběh a také referenda. Jeho kompetence jsou stanoveny federálními zákony, stejně jako pro kterékoli jiné odvětví vlády. Od července 2002 je Bank of Russia oprávněna federálním zákonem č. 86-FZ chránit a zajišťovat stabilitu rublu, bez ohledu na jakékoli jiné orgány v zemi, zakládající subjekty Ruské federace a místní samosprávy.

Trestní stíhání

V roce 1992 byl vytvořen jednotný federální centralizovaný systém, který má dohlížet na implementaci zákonů a dodržování ústavy, které fungují v celé zemi. Federální zákon č. 2202-1 nazval prokuraturu Ruské federace orgánem, který vykonává funkce státního zástupce při soudním přezkumu případů a musí také provádět protikorupční expertizy právních úkonů. Systém zahrnuje generální prokuraturu, prokuratury ustavujících subjektů, ale i vědecké instituce a vzdělávací, tištěné publikace, prokuratury jednotlivých krajů a měst, vojenské a specializované prokuratury.

Pouze Rada federace má právo jmenovat nebo odvolávat generálního prokurátora (na návrh prezidenta), funkční období je pět let. V ustavujících subjektech jmenuje státní zástupce generální prokurátor v koordinaci se státními orgány ustavujících subjektů. Například v Moskevské oblasti je ke jmenování prokurátora vyžadován souhlas regionální dumy a guvernéra, v něnecké autonomii - pouze jednáníposlanci okresu a v Brjanské oblasti - správa regionu a regionální duma.

Vyšetřovací výbor

Trestní řízení Federální zákon č. 403-FZ z prosince 2010 byl oprávněn řídit Vyšetřovací výbor Ruské federace. Mezi jeho úkoly patří také přijímání a evidence oznámení o trestných činech, jejich prověřování a zahajování trestních řízení. Vyšetřovací výbor vyšetřuje trestné činy, odhaluje okolnosti, které přispěly k jejich spáchání, přijímá opatření k jejich odstranění. V oblasti soudního řízení neustále probíhá mezinárodní spolupráce.

Systém Vyšetřovacího výboru Ruské federace se skládá z ústředí, ústředních vyšetřovacích oddělení a v ustavujících entitách Ruské federace, jakož i jim ekvivalentních oddělení v okresech a městech, včetně specializovaných, K zajištění plnohodnotné činnosti tohoto státního orgánu byly vytvořeny vzdělávací a vědecké instituce a organizace. V čele vyšetřovacího výboru je předseda, kterého jmenuje prezident. Nejvyšší státní zástupce a jeho podřízení dohlížejí na provádění zákonů v činnosti tohoto orgánu.

Ústavní shromáždění a další orgány

Ústavní shromáždění se svolává v případě potřeby k vyřešení otázek revize Ústavy Ruské federace, která je stanovena v článku 135 federálního ústavního zákona. Tento zákon je stále ve fázi přijímání. Státnímu orgánu moci - Ústavnímu shromáždění je však svěřena ústavodárná moc a právo přijímat nové znění Ústavy, aproto by měla být tvořena s co nejširším zastoupením veřejných a státních struktur na principu dělby moci a federálního uspořádání země.

V mocenských strukturách působí mnoho dalších orgánů, které nejsou specifikovány v ústavě. Jde například o Státní radu, kterou zastupují nejvyšší představitelé poddaných země. Orgán je poradní a funguje podle prezidentského dekretu č. 1602 od září 2000 a přispívá k výkonu pravomocí první osoby státu při zajišťování souladu ve funkcích a součinnosti všech orgánů.

Systémová jednota

Všechny veřejné orgány by měly společně tvořit jeden systém, který je založen na ústavních principech. Jedná se o článek 2 o prioritě svobod a práv člověka a občana, článek 3 o příslušnosti moci k lidu, články 10 a 11 o dělbě moci, článek 5 o federalismu, článek 12 o nezávislosti místní samosprávy. -vládní orgány, článek 15 o oddělení od náboženství, článek 13 o nezávislosti na ideologických postojích jednotlivých úředníků atd.

Provádění práce a pravomoci všech úřadů jsou vymezeny federálními zákony a ústavou, ale všechny spolu úzce spolupracují. To platí zejména pro společnou práci výkonných orgánů na federální úrovni a ustavujících subjektů Ruské federace. Aby se celorepublikově sjednotilo vedení exekutivy, spolkové orgányvytvářejí územní pobočky a sami jmenují úředníky odpovídající jejich pravomoci. Hlavním úkolem je implementace ustanovení Ústavy Ruské federace, prezidentských dekretů, federálních zákonů a právních aktů předepsaných vyššími orgány. K provedení tohoto úkolu jsou přijímána usnesení, jsou vydávány příkazy, které jsou povinné pro provedení.