Prezident Ruské federace je obecně uznáván jako hlavní úředník státu. Na základě aktuálního znění Ústavy země je volen na dobu 6 let, poté je povinen rezignovat. V případě potřeby jsou tam však uvedeny i důvody pro předčasné ukončení výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace. Používají se pouze tehdy, když existují přesvědčivé okolnosti, které nutí hlavu státu opustit svůj post.
Foundations
Všechny důvody pro předčasné ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace jsou jasně uvedeny v 92. článku Ústavy. K tomu, aby prezident mohl opustit svůj volený úřad, lze uplatnit pouze 3 důvody v něm uvedené. V tuto chvíli lze zvážit tyto důvody:
- odvolání z úřadu;
- resignace;
- neschopnost vykonávat dlouhodobé pracovní požadavky ze zdravotních důvodů.
Nicméně stojí za to si uvědomit, že kromě výše uvedených důvodů pro předčasnéukončení pravomocí prezidenta Ruské federace, existuje ještě řada. Patří mezi ně úmrtí hlavy státu, ztráta způsobilosti k právním úkonům bez ohledu na důvody, uznání prezidenta za mrtvého či nezvěstného. Tedy v situacích, kdy prostě fyzicky nemůže plnit svou roli.
Prezidentova rezignace
Jedním z hlavních důvodů předčasného ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace lze směle nazvat rezignací. Provádí se výhradně na dobrovolné přání hlavy státu opustit svůj post před okamžitým uplynutím funkčního období. Samotné motivy takové rezignace přitom upravuje výhradně sám prezident a nikdo jiný. Samotný postup předčasného ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace tímto způsobem není dosud jednoznačně upraven. Nyní to bude vyžadovat sepsání písemného prohlášení, ve kterém prezident prozradí svou touhu z funkce odejít. Poté již nelze žádost stáhnout, protože se jí bude v budoucnu zabývat výhradně parlament země - Federální shromáždění Ruské federace.
Zdravotní pozastavení
Dalším důvodem předčasného ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace lze nazvat přetrvávající neschopnost vykonávat řádné pravomoci ze zdravotních důvodů. Taková situace by měla být řešena výhradně pomocí legislativně upraveného postupu, ale takový zákon dosud nebyl přijat. V současné době je chápání takového pravidla formulováno výhradně Ústavním soudem země ve svém usnesení z roku 2000. za prvéPředně požaduje, aby v takovém řízení o odvolání nebylo možné provést zjednodušený postup, aby byla vyloučena jakákoli možnost neoprávněného předčasného ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace. Zároveň v takové době nemá žádná osoba ani státní orgán právo přisvojovat si své pravomoci protiústavním způsobem.
Impeachment
Odvolání z úřadu hlavy státu, v západních zemích známější jako procedura impeachmentu, je nejvyšší formou prezidentské odpovědnosti. Postup je poměrně komplikovaný, ale brání v případě potřeby hlavě země ve zneužití své moci. Okamžitě se ho účastní mnoho lidí - poslanci Státní dumy, Rady federace i soudci Nejvyššího a Ústavního soudu.
Jediným důvodem pro odvolání z funkce prezidenta může být spáchání velezrady, schválené v 275. článku trestního zákoníku, a také spáchání těžkého trestného činu jím podle seznamu. Je však třeba vzít v úvahu skutečnost, že mnoho vědců navrhuje uvažovat o těchto důvodech z politického hlediska, a nikoli z hlediska trestního. Zradou rozumí spáchání činů, které zjevně poškozují zájmy země, zjevné zneužívání jeho pravomocí, podkopávání suverenity, přijímání činů porušujících ústavní práva a svobody běžných občanů a další porušování, která vedou k krize v politických, donucovacích nebo jiných systémech.
Postup pro diskvalifikaci
Pořadí obžalobyv Ruské federaci je jasně zakotvena v článku 93 ústavy. To vyžaduje projít několika fázemi:
- Nejméně třetina členů Státní dumy musí vznést obvinění, k nimž se vyjadřuje speciálně jmenovaná komise.
- Dále se Duma rozhodne, zda skutečně vznese obvinění proti hlavě s počtem hlasů alespoň 2/3.
- Nejvyšší soud země posuzuje, zda jednání prezidenta obsahuje znaky trestného činu, a Ústavní soud vydá stanovisko, zda byl dodržen zákonem stanovený postup pro podání obžaloby.
- Poté musí Rada federace hlasovat pro odvolání prezidenta Ruské federace z jeho funkce počtem hlasů alespoň 2/3.
To vše se provede do 3 měsíců po zpoplatnění Státní dumy, jinak se to považuje za zamítnuté.
Případy předčasného ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace
V historii země lze jako příklad uvést několik pokusů Státní dumy o odvolání prezidenta Jelcina z jeho funkce. První začala v roce 1995, kdy byl obviněn z převratu v září 1993 a událostí v Čečensku. Většina zastupitelů ale prostě nehlasovala, takže rozhodnutí nepadlo. Druhý pokus začal v roce 1999, ale také selhal.
Nakonec Boris Jelcin dobrovolně rezignoval poslední den roku 1999 výnosem a oznámením. To je to, co lze nazvat jediným úspěšným případem.
