Je mnoho důvodů vysvětlujících potřebu státní regulace ekonomiky, ale ne každý jim rozumí. Tržní mechanismus kontroly je potenciálně efektivní metodou zajištění koordinace a harmonizace různých ekonomických subjektů. Trh určuje poměrně vysokou a zároveň stálou odpovědnost za přijímání včasných a kvalitních ekonomických rozhodnutí a také za výsledky prováděných činností.
Potřeba státní regulace ekonomiky se vysvětluje tím, že pokud se tržní ceny tvoří pod vlivem nabídky a poptávky, pak výrobci budou mít možnost získat nejúplnější informace o tom, co přesně je potřeba vyrobeno a v jakém časovém horizontu. Tržní ceny zároveň určují přijímání různých rozhodnutí v oblasti investiční politiky a mnoha dalších.
Potřeba státní regulace ekonomiky vyvstává také z toho důvodu, že při absenci kontroly a předvídatelnosti trhuje prostě objektivně nemožné dosáhnout nějakých skutečně důležitých dlouhodobých cílů, stejně jako řešit nějaké závažné socioekonomické problémy. Při nedostatečné koordinaci vztahů se mohou objevit iracionální náklady v důsledku uvolňování nepotřebných komerčních produktů, častého bankrotu z důvodu nepředvídaných změn tržních podmínek, solventnosti a solventnosti protistran a dalších důvodů. Zákony trhu samy o sobě mohou nastolit vyhlídky na rozvoj společnosti jako celku pouze spontánně, s naprosto nepředvídatelnými výsledky, a to je právě jejich organická povaha, která diktuje potřebu státní regulace ekonomiky.
Co to je?
Vzhledem k tomu, že trh je i ve vyspělých zemích nedokonalý a insolventní, zasahuje stát do ekonomiky zcela oprávněně. Zároveň je třeba poznamenat, že čím vyšší úroveň výrobních možností, tím vyšší bude dělba práce mezi všechny fungující podniky a čím vyšší konkurence, tím silnější rysy tržní ekonomiky vyžadují státní regulaci.
Tato kontrola je použití určitého souboru opatření zaměřených na centralizovaný vliv samotného státu, jakož i jeho regionálních a federálních orgánů, na hlavní prvky trhu, tedy podmínky pro realizaci, nabídka a poptávka, infrastruktura trhu, kvalitaprodukty, konkurence a mnoho dalších. Obecně se uznává, že se rozlišují tři nejambicióznější funkce státu: stabilita, spravedlnost a efektivita.
Efektivita
Rysy tržní ekonomiky vedly k tomu, že stát by měl při použití různých ekonomických nástrojů vytvářet takové ekonomické prostředí, které zajistí co nejefektivnější provoz výroby. Zvláštní pozornost je zde věnována zejména antimonopolním aktivitám státu, zintenzivnění konkurenčního prostředí na trhu a také zajištění co nejpříznivějších podmínek pro fungování tržních mechanismů.
Spravedlnost
Spravedlivé prostředí pro moderní trh znamená, že ty organizace, které poskytují ceny a ceny a které uspěly v konkurenci na trhu služeb a zboží, kapitálu a práce, mají vysoké příjmy a zároveň nízký zisk od těch, kteří v této oblasti neuspěli. Výhradně tržní rozdělení není vůbec zárukou dosažení životního minima, a proto musí stát získané příjmy přerozdělovat prostřednictvím různých daní a také zajistit plnou podporu seniorům, zdravotně postiženým a dalším lidem v nouzi. Jinými slovy, vláda by se měla starat o zaměstnanost všech občanů, garantovat nejnižší možnou úroveň spotřeby prostřednictvím definice minimální mzdy.
Stabilita
Vládaje zachována ekonomická stabilita, ve které je cena a cenotvorba v extrémně klidných podmínkách a také se vyhlazuje cyklická forma vývoje. Za zmínku také stojí, že provádějí antimonopolní politiku.
Stát musí vyřešit ty funkce, které trh v zásadě nemůže vykonávat sám. Regulace přirozených monopolů a dalších oblastí tak umožňuje doplnit a korigovat čistě tržní mechanismus.
Různé země používají k řízení ekonomiky širokou škálu technologií, které jsou vybírány na základě zkušeností získaných historií. Může se jednat o kontrolu nákladů, daňový systém, znalecké posudky, mezní limity, zavádění dlouhodobých standardů a řadu dalších opatření. Díky tomu regulace přirozených monopolů a dalších organizací poskytuje aktivní vliv na trh a umožňuje také regulovat vztahy mezi spotřebiteli a výrobci. Zároveň stojí za zmínku, že používané metody je třeba neustále aktualizovat a modernizovat, přizpůsobovat se novým podmínkám a úkolům pro rozvoj ekonomické struktury a zároveň nebrzdit podnikavost a iniciativu. Je tak možné dosáhnout flexibilního využití tržních a plánovacích principů, založených nikoli na jejich protikladu, ale na nejúčinnější kombinaci.
Základní pojmy
Umožňují mu to nástroje státní regulace ekonomikyovlivňovat činnost různých ekonomických subjektů, ale i tržní podmínky s cílem dosáhnout co nejoptimálnějších podmínek pro fungování různých mechanismů.
Jakékoli negativní aspekty, které jsou přítomné v moderní tržní ekonomice, mohou dobře vysvětlit důvody, proč v ní role státu neustále roste. Právě předcházení jakýmkoli negativním důsledkům práce regulátorů trhu nebo jejich vyhlazování je hlavním úkolem, který si ekonomická činnost státního aparátu klade.
Funkce
Vzhledem ke všemu výše uvedenému je možné identifikovat několik nejdůležitějších funkcí, pro které jsou nástroje státní regulace ekonomiky využívány:
- vytvoření právního rámce pro běžné fungování soukromých podnikatelů;
- přerozdělování zisků pomocí systému progresivního zdanění a také převodních plateb;
- úprava struktury výroby za účelem změny distribuce zdrojů;
- financování základních věd a ochrana životního prostředí;
- monitorování a úprava úrovně zaměstnanosti, ekonomického růstu a nákladů na různé produkty;
- financování výrobní kapacity a také přímé výroby určitých veřejných statků nebo služeb;
- zajištění ochrany hospodářské soutěže.
K poslednímu bodu stojí za zmínkumluvíme o práci antimonopolních struktur, protože jakákoli forma státní regulace ekonomiky směřuje k eliminaci možnosti monopolu. Dominance určitých firem ve svém oboru má v konečném důsledku extrémně negativní dopad na společnost jako celek, proto je udržení konkurenčního prostředí jednou z nejslibnějších funkcí každého státu.
Za zmínku stojí, že existují dvě hlavní formy státní regulace ekonomiky:
- prostřednictvím veřejného sektoru;
- ovlivňováním práce soukromého sektoru pomocí různých ekonomických nástrojů.
Jak se poskytuje?
Státní regulace v podmínkách moderního tržního hospodářství zahrnuje využití řady opatření exekutivního, legislativního a dozorového charakteru, která provádějí státem pověřené instituce nebo různé veřejné organizace za účelem stabilizace a dalšího přizpůsobit stávající socioekonomický systém neustále se měnícím podmínkám.
V tomto případě se podle předmětů vlivu určují činnosti související s regulací tří vzájemně propojených částí výrobního procesu: regulace výroby, zdrojů a financí.
Podle úrovní regionální hierarchie se cíle státní regulace ekonomiky uskutečňují ve dvou směrech: na regionální a federální úrovni.
Pokyny
Strategie pro zajištění takové kontroly je založena na následujících klíčových principech:
- Za stejných podmínek by měla být vždy dána přednost tržní formě ekonomické organizace. V praxi to znamená, že stát by měl financovat výhradně společensky významná odvětví, která jsou pro zástupce jednotlivých podniků neatraktivní z důvodu nevýznamné ziskovosti.
- Státní podnikání by nemělo v žádném případě konkurovat soukromému podnikání, ale naopak pouze přispívat k jeho rozvoji, protože je to v rozporu s cíli státní regulace ekonomiky. Pokud bude tento princip ignorován, nakonec státní podniky jednoduše začnou převládat nad soukromými,
- Úvěrová, finanční a daňová politika státní regulace ekonomiky by měla směřovat k zajištění sociální stability a hospodářského růstu.
- Stát bude moci účinněji zasahovat do tržních procesů, pokud bude mít tržní formu.
- Stát posiluje regulaci, aby zajistil kontrolu obecných ekonomických krizí i různých procesů v oblasti ekonomických vztahů s jinými zeměmi.
Cíle a metody
Vývoj státní regulace ekonomiky se provádí pro následující účely:
- minimalizace nevyhnutelného negativního dopadu různých tržních procesů.
- vytváření právních, sociálních a finančních předpokladů pro efektivní fungování tržní ekonomiky;
- Poskytování sociální ochrany pro ty skupiny v tržní společnosti, které jsou ve specifických ekonomických situacích nejzranitelnější.
Zároveň se metody dělí na přímé a nepřímé.
Přímé metody používané systémem státní regulace ekonomiky vycházejí z různých administrativních a právních metod ovlivňování práce různých podnikatelských subjektů.
Nepřímé se liší v tom, že neposkytují žádné omezení svobody ekonomické volby, ale naopak poskytují dodatečnou motivaci pro rozhodování na trhu. Hlavní oblastí jejich použití je celé ekonomické prostředí. Takové mechanismy státní regulace ekonomiky umožňují využití příležitostí a prostředků dostupných pro měnový a finanční systém země.
Je třeba poznamenat, že tyto metody jsou vzájemně propojeny.
Nástroje
Pokud mluvíme o nástrojích, které zajišťují státní regulaci ekonomiky, můžeme rozlišit několik hlavních:
- administrative-legal;
- měnový systém;
- finanční systém;
- vládní příkazy;
- státní majetek.
Za zmínku také stojí, kromě výše uvedenéhonástrojů pro zajištění státní kontroly nad ekonomikou, které mají převážně výhradně domácí ekonomické zaměření, existuje i celý arzenál prostředků, jimiž je zajišťována zahraniční ekonomická regulace. Téměř všechny páky, které zajišťují vliv na reprodukční proces v konkrétní zemi, rovněž významně ovlivňují zahraniční ekonomické vztahy. Jejich použití tak umožňuje změnu diskontní sazby a zdanění, zavedení nových dotací a pobídek pro investice do fixních aktiv a mnoho dalších opatření.
Stát tak zajišťuje regulaci ekonomiky pro dosažení optimálního tržního prostředí.
