Sovětský svaz obsadil jednu šestinu země a byl jedním z největších států, které kdy na planetě existovaly. Po jejím rozpadu vzniklo velké množství republik se slabými ekonomikami, malým počtem obyvatel a nejasnými plány do budoucna. Tehdy, na počátku devadesátých let minulého století, se objevil nový svazek, který se snažil vzkřísit sevřenost vztahů při zachování nezávislosti států. Právě o tomto svazu, respektive o jednom z jeho hlavních řídících orgánů, bude řeč v tomto článku. Tématem článku je Meziparlamentní shromáždění států SNS neboli Meziparlamentní unie
Co je CIS
Založena SNS v roce 1991, 8. prosince, kdy zástupci Ukrajiny, Běloruska a RSFSR podepsali Dohodu o založení Společenství nezávislých států v Belovezhskaja Pushcha. Jiný název pro dohodu, který lze někdy nalézt mezi novináři a v učebnicích, je „Dohoda Belovezhskaja“.
V podepsaných dokumentechpředstavitelů těchto tří států, bylo řečeno, že SSSR přestává existovat jako geopolitický celek. Ale s ohledem na historické kořeny národů, blízkost kultur a jazyků bylo Commonwe alth vytvořeno na místě Sovětského svazu, který upadl v zapomnění, zpočátku sestával ze tří zemí uvedených výše. Později SNS zahrnoval všechny bývalé sovětské republiky, s výjimkou pob altských států (Lotyšsko, Litva, Estonsko) a Gruzie (připojila se v roce 1993).
21. prosince 1991 byla v Alma-Atě podepsána deklarace, která stanovila cíle vytvoření nové unie a také principy, na kterých budou vztahy mezi státy vybudovány. Generální velení ozbrojených sil, kontrola nad jadernými zbraněmi byly zachovány, existoval společný ekonomický prostor. Vztahy všech států měly být přitom vybudovány na vzájemném respektu a rovnosti. Dalo by se říci, že právě podpis tohoto dokumentu potvrdil fakt kolapsu Sovětského svazu a vytvoření Společenství nezávislých států.
Cíle SNS
Mezi hlavní cíle této organizace patří:
- politická spolupráce a vzájemná pomoc;
- vytvoření jediného ekonomického prostoru;
- spolupráce pro mír, vojenskou a humanitární pomoc;
- mírové řešení všech konfliktů mezi zeměmi SNS;
- koordinovat své akce ve vztahu k jiným státům (ne členům SNS);
- boj proti zločinu, znečištění;
- rozvoj dopravy, komunikací, otevření hranic pro volný obchod a pohyb atd.
Meziparlamentní shromáždění SNS: vytvoření
Tento orgán provádí parlamentní spolupráci států SNS a také vypracovává různé návrhy národních parlamentů zúčastněných zemí, které jsou ve společném zájmu.
Vzniklo podepsáním dokumentů o vytvoření CIS IPA dne 27. března 1992 ve městě Alma-Ata. Na vytvoření tohoto orgánu se podíleli zástupci Arménie, Běloruska, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Ruské federace, Tádžikistánu a Uzbekistánu.
V následujícím roce se k výše uvedenému připojily Ázerbájdžán, Gruzie a Moldavsko. V roce 1999 se Ukrajina připojila k dohodě IPA CIS. Dne 16. ledna 1996 vstoupila v platnost Úmluva, podle níž Shromáždění získává status uznávaného mezistátního orgánu jako mezinárodní parlamentní organizace SNS, což znamená, že má právo účastnit se jako rovný s rovným ve všech aspektech mezinárodní vztahy.
Od té doby tento orgán funguje bez přerušení a nedávno se v paláci Taurida v Petrohradě konalo 137. shromáždění Meziparlamentní unie.
Aktivity a struktura
První zasedání Meziparlamentního shromáždění se konalo 15. září 1992 v Biškeku. Na schůzi byly vzneseny organizační otázky, včetně ředitelství. Bylo rozhodnuto, že se bude konat Meziparlamentní shromáždění v Petrohradějejich neustálá setkání, nebo spíše - v Tauridském paláci. Obecně platí, že za období od roku 1992 do roku 2012 se IPA uskutečnilo třicet osm zasedání, na kterých byly projednávány a přijímány dokumenty, připravovány zákony a byly prováděny změny stávajících.
Organizaci všech činností shromáždění zajišťuje Rada, která se skládá výhradně z vedoucích parlamentních delegací všech států účastnících se jednání. V čele stojí předseda, který je volen tajným hlasováním. Kromě Petrohradu se návštěvní setkání CIS IPA konají v Kyjevě nebo Biškeku.
Pro vývoj dokumentů jakéhokoli typu existují komise: pro právo, pro finance a ekonomiku, pro sociální politiku, pro přírodní zdroje a ekologii, pro mezinárodní záležitosti, pro obranu, pro vědu, pro kulturu, pro cestovní ruch a sport, pro stavebnictví, zemědělskou politiku a kontrolu rozpočtu. V těchto strukturách se pracuje na vytvoření vzorových dokumentů a jejich přípravě k posouzení celé sněmovně. Tyto komise se obvykle scházejí dvakrát nebo dokonce třikrát ročně. Kromě toho, že tyto organizace působí trvale, může shromáždění ustavit další komisi pro jakoukoli záležitost.
Jakékoli dokumenty jsou přijímány po diskusích, což umožňuje oboustranně výhodné pozice.
Meziparlamentní shromáždění států SNS zveřejňuje zprávy ze svých zasedání. O činnosti orgánu se můžete dočíst v mezinárodním časopise „Bulletin of the Inter-Parlamentary Assembly“a také ve všech politických časopisech a sbornících, které toto téma reflektují. Například vV nedávných vydáních politických publikací bylo mnoho článků o tom, jak probíhalo 137. meziparlamentní shromáždění.
Tvorba práva
V neposlední řadě mezi hlavními otázkami, kterými se shromáždění zabývá, je otázka zákona. „Sblížit“legislativu co nejvíce je jedním z úkolů, protože podobné zákony značně usnadňují spolupráci vnitřních záležitostí a bezpečnostních agentur zúčastněných zemí.
Také „jednota“zákonů se netýká pouze trestních zákoníků. Obecné normy pro sektor obchodování mají velmi pozitivní vliv na vytvoření jednotné obchodní zóny. Rovněž jsou přijaty zákony o svobodě a právu, o nezávislosti člověka a ochraně jeho práv na území kteréhokoli státu SNS.
Meziparlamentní shromáždění se úspěšně vyrovnává s úkolem vytvořit důstojné podmínky pro oboustranně výhodný obchod, pro rozvoj trhu. Zákony o spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí jsou rovněž modelovány na území všech států SNS, pod vodou a ve vesmíru. Stranou nezůstává ani věda a vzdělání – vědecké vztahy mezi členskými zeměmi SNS jsou udržovány na nejvyšší úrovni.
Jedním z důležitých bodů jsou reformy. Meziparlamentní unie, zabývající se v případě potřeby řešením všech typů zákonů mezi zúčastněnými zeměmi, nemění některé normy, ale reformuje je, přičemž naslouchá hlasům zástupců všech států, které jsou členy Shromáždění.
Samozřejmě ideálem je jednotná legislativa přijatá na území všech zemí, kteréjsou členy Meziparlamentní unie.
Tvorba právních norem v zemích SNS
Společný boj proti kriminalitě je jedním z klíčových úkolů svazu. Obyvatelé těchto zemí čelí příliš často násilí, obchodu se zbraněmi, drogami a lidmi a terorismu. Za celou dobu existence a práce shromáždění přijalo řadu projektů, které pomáhají společně řešit problémy boje proti kriminalitě.
Můžete vybrat jednotlivé dokumenty:
- Smlouva o boji proti terorismu z roku 1999.
- Smlouva o ochraně spotřebitele z roku 2000
- 2000 dohoda proti obchodování s drogami
- Smlouva o vytvoření podmínek pro rozšíření leasingových aktivit pro rok 2005.
- Dohoda o boji proti praní špinavých peněz pro rok 2007.
A také:
- Nařízení o udržování míru z roku 1996
- Předpisy o vlajce a znaku SNS pro rok 1996.
- Vojenské ubytovací předpisy z roku 1996
Podpora míru a bezpečnosti
Členové Meziparlamentního shromáždění výrazně přispěli k nastolení míru v celém bývalém Sovětském svazu. Stojí za to připomenout, kolik horkých míst vzniklo bezprostředně po rozpadu SSSR, a je jasné, jaké obrovské množství práce bylo vykonáno. Zástupci IPA CIS prováděli mírové aktivity, nastolovali mír, regulovali konflikty.
V letech 1999–2000 muselo shromáždění udělat hodně prácedosáhnout míru na Kavkaze. Úkoly tehdy byly následující: vyhnání teroristů nebo jejich zničení a také nastolení míru na Kavkaze. Oba úkoly, samozřejmě se ztrátami, byly splněny. Nyní je situace schopna eskalovat, ale již není možné se vymknout kontrole.
V roce 2004 monitorovali představitelé IPA CIS situaci v Kosovu. Byli to také členové shromáždění, kteří byli prvními z mezinárodních pozorovatelů, kteří v roce 2008 navštívili válečnou zónu v Jižní Osetii.
V případě potřeby udržuje CIS IPA kontakty s pozorovateli OBSE, OSN nebo NATO. Shromáždění se také drží zásady neřešit konflikty zaváděním vojsk a síly, ale snaží se přivést obě strany k jednacímu stolu. Usnesení Meziparlamentního shromáždění v takových situacích obvykle zní: obejít se bez krveprolití, bez obětí. Taková taktika mírového urovnání je samozřejmě obtížná, ale přináší ovoce a zaslouží si respekt.
Podpora demokracie v SNS
Touha po demokracii ve všech postsovětských republikách je jedním ze směrů podporovaných Shromážděním.
Od poloviny devadesátých let jsou její představitelé pozorovateli voleb, jejichž výsledky mohou být kvůli obtížným situacím (například v důsledku války nebo krize) zpochybněny. Tak to bylo v Jugoslávii. Členové Shromáždění byli také ve službě ve všech volebních místnostech na Krymu, když se tam konalo referendum, jehož hlavní otázkou bylo, zda má poloostrov zůstat vsoučástí Ukrajiny nebo se „spojit“s Ruskem. Potíž byla v tom, že konflikt probíhal mezi členy SNS – Ruskou federací a Ukrajinou. Ale tak či onak referendum proběhlo a Krym se stal součástí Ruské federace.
předmět konverzace, diskuse. Jen v roce 2012 Institut pro demokracii při Shromáždění zajišťoval zákonnost voleb prezidenta Ruské federace, poté poslanců do parlamentu Republiky Kazachstán, do Národního shromáždění Arménské republiky a také kontroloval volby poslanců v Bělorusku a na Ukrajině.
Aktivity na podporu vědy
Shromáždění významně přispělo k rozvoji vztahů založených na vědě. Za dvacet let společné práce se více než tří set vědeckých akcí zúčastnilo více než sedm tisíc vědců, osobností veřejného života, politiků a specialistů v různých oblastech.
Meziparlamentní shromáždění SNS působilo jako organizátor devíti petrohradských ekonomických fór, která hostila vytvoření mezinárodního ekonomického summitu, který bude později uznáván a oceněn po celém světě.
Na trhu je připraveno mnoho zákonů o jeho vývoji a expanzi. Od roku 2000 Shromáždění pořádá summity a setkání, která se dotýkají klíčových dat v historii nejen bývalého Sovětského svazu, ale celého světa. Například:třísté výročí Petrohradu (17. června 2003), šedesáté výročí vítězství nad nacistickým Německem (15. dubna 2005), sté výročí Státní dumy v Rusku (28. dubna 2006) a tak dále.
V listopadu 2008 se uskutečnilo setkání se zástupci Červeného kříže, na kterém byly vzneseny otázky ohledně technického zásobování organizace z Ruska.
Humanitárně-kulturní spolupráce
Hlavním úkolem shromáždění je zde samozřejmě posilování kulturních vazeb mezi národy SNS. A v tomto případě přicházejí na pomoc osobnosti kultury a umění, které kdysi vytvořily a nyní zanechaly své dědictví, milované miliony.
Shromáždění zahájilo takové svátky jako:
- 150. výročí narození ruského skladatele N. A. Rimského-Korsakova;
- 150. výročí narození národního básníka Kazachstánu A. Kunanbaeva;
- stoleté výročí narození kazašského spisovatele M. O. Auezova;
- 80. výročí ázerbájdžánského skladatele K. A. Karaeva;
- deklarace v SNS z roku 1999 - rok A. S. Puškina a 2003 - rok Petrohradu;
- oslava 150. výročí kazašského lidového básníka - akyna Dzhambula;
- 1000. výročí založení státu Samanid;
- 1000. výročí kyrgyzského eposu Manas;
- 200. výročí Tarase Ševčenka;
Konají se desítky festivalů a soutěží hudby, poezie, malby, prózy. Na podzim roku 2012 se konal mezinárodní vědecký kongres „Odkaz Lva Nikolajeviče Gumiljova a osud národů Eurasie: historie, modernita,perspektivy“, stejně jako „Svět Čingize Ajtmatova“.
Mezinárodní aktivity a vnější vztahy
Po celém světě má shromáždění spojení, která tak či onak musí využít při řešení určitých problémů. Země SNS, i když vždy stojí trochu od sebe, protože v mnoha ohledech patří k jedné síle, která je sjednotila ve dvacátém století, mají stále mnoho partnerů ve všech koutech země.
V Tauridském paláci, kde se koná Meziparlamentní shromáždění, byli častými hosty zástupci Organizace spojených národů, Rady bezpečnosti Evropy, Severní unie, Červeného kříže a mnoha dalších sdružení, jejichž úsilí z velké části zaměřené na posílení vazeb mezi zeměmi po celém světě a urovnání konfliktních situací na planetě.
Mezi klíčové partnery IPA CIS při provádění jakýchkoli finančních transakcí patří Světová obchodní organizace, Mezinárodní měnový fond, Světová banka a Asijsko-pacifická hospodářská spolupráce. A také desítky bank a bankovních skupin v menším měřítku.
Shromáždění velmi úzce spolupracuje, samozřejmě, s donucovacími orgány téměř všech zemí světa. Přesto je problém mezinárodního terorismu, potažmo násilí, jedním z klíčových, vyžaduje zvýšenou pozornost a maximální společné úsilí.
Fakta
Znak Společenství nezávislých států je často označován jako logo Meziparlamentního shromáždění. Jak to vypadá, je znázorněno na fotografii níže.
PředsedaMeziparlamentní shromáždění dnes – Matvienko Valentina Ivanovna.
V současné době stálí členové IPA: Ázerbájdžán, Arménie, Bělorusko, Kazachstán, Kyrgyzstán, Moldavsko, Rusko, Tádžikistán, Ukrajina.
