Počátkem roku 2010 bylo státní udělování licencí na určité druhy činností souvisejících s bezpečnostním sektorem nahrazeno vstupem do neziskových samoregulačních organizací (SRO). Na ně byly převedeny všechny hlavní pravomoci kontroly fungování profilových společností. V roce 2017 nedojde k úplnému zrušení SRO ve stavebních, projekčních a geodetických pracích, ale budou zrušena osvědčení o přijetí. Další změny přijdou.
Co jsou to samoregulační organizace?
Než se přímo dotkneme zrušení přijímání SRO, je nutné pochopit, jaké cíle sledují a jaké funkce takové instituce plní. Hlavní myšlenka spočívá v přenesení dohledu na účastníky trhu. Ze státu jsou zcela odstraněny nadbytečné úkoly, díky čemuž se snižují rozpočtové výdaje.
Zpočátku zavedení povolení pro samoregulační organizace znamenalo několikvýhody oproti státním licencím:
- minimální dokumentace;
- zvýšení úrovně profesionální odpovědnosti;
- optimální rychlost zpracování;
- vynucení opětovné akvizice;
- žádné složité byrokratické postupy.
Instituce se podílejí na vytváření podmínek členství, disciplinárních opatřeních a kontrolování činnosti členů. Status samoregulačních organizací mohou získat sdružení podniků, která jsou vytvořena na základě neziskových partnerství.
Kategorie osob, které nemají nárok na vstup
V roce 2017 se zrušení SRO dotklo určitých skupin výkonných umělců, kteří se nepotřebují stát členy organizací. Svou činnost mohou provozovat bez kontroly takových institucí, bez obav z porušení platné legislativy. Tato kategorie zahrnuje:
- právnické osoby a jednotliví podnikatelé podepisující smlouvy s technickými zákazníky nebo běžnými vývojáři, jejichž částka nepřesahuje 3 miliony rublů
- provozující společnosti se schváleným kapitálem se státním podílem vyšším než 50 procent;
- organizace provádějící stavební práce při výstavbě pomocných staveb, které nejsou investičními zařízeními;
- instituce provádějící stavební kontrolu na základě smlouvy;
- jedinci, kteří svépomocí provádějí individuální bytovou výstavbu.
Jak vidíte, zrušení SRO ve stavebnictví ovlivniloširoká kategorie občanů a celá skupina právních institucí. Po určení se seznamem osob byl seznam probíhajících prací opuštěn. Od začátku druhé poloviny roku 2017 přestane fungovat.
Právní status účastníků po změnách
Po 1. červenci 2017 vstupuje v platnost zrušení SRO tolerancí. Všichni členové samoregulačních organizací jsou povinni:
- dokončete přechod plně se všemi nezbytnými prostředky vloženými do 1. září 2017;
- poskytněte informace potvrzující soulad jednotlivého podnikatele nebo organizace s novými standardy;
- splňovat požadavky ruské legislativy a také určité normy při provádění práce.
K podpisu pracovních smluv stačí obdržet výpis potvrzující přítomnost členství v samoregulační organizaci. Bude fungovat jako autorizační dokument. Obsahuje informace o příspěvcích obdržených kompenzačním fondem.
Nové požadavky na členy samoregulačních organizací
Současně se zrušením certifikátů SRO dojde ke změnám ohledně požadavků na vedoucí organizací a fyzické osoby podnikatele:
- povinné vysokoškolské vzdělání v příslušném oboru;
- pracovní zkušenosti musí být více než 5 let.
Pracovní podmínky pro členy samoregulačních organizací provádějících inženýrské průzkumy arovněž výstavbu nebo rekonstrukci zařízení, která jsou technicky složitá a potenciálně nebezpečná, určují interní dokumenty instituce. Neměly by se odchylovat od základních norem stanovených státem.
Hlavní fáze reorganizace
Ne každý bude v roce 2017 podléhat zrušení SRO ve stavebnictví. Jejich členy budou i nadále právnické osoby a fyzické osoby podnikatelé spadající do určitých kategorií. Do 1. prosince 2017 by měli předložit prohlášení o úmyslu zůstat nebo přestoupit do jiné organizace. Každý, kdo bude chtít odstoupit, bude muset ve stejném časovém rámci kontaktovat vedení.
Další důležitá data jsou uvedena v tabulce.
| Načasování v roce 2017 | Události |
| Do 1. března | Vedení schůzek v samoregulačních organizacích, v jejichž důsledku by měla být přijímána rozhodnutí o reorganizaci institucí nebo vytvoření kompenzačních fondů, které splňují nové standardy. |
| Do 1. července | Uvedení zakládací listiny organizace a dalších dokumentů do požadované podoby v souladu se základními pravidly Kodexu městského plánování Ruské federace. |
| Do 1. září | S žádostí o převod kompenzačního fondu se obraťte na samoregulační organizaci. |
| Od 1. října | Likvidace SRO z rejstříku v případě absence potvrzení nového stavu. |
SRO Upozornění pro účastníky
Každý, koho se bude zrušení SRO od 1. července 2017 týkat, musí vyplnit zvláštní formulář oznámení o ukončení členství v samoregulační organizaci. Zcela přestávají být členy instituce. Při přechodu do krajské organizace se podává formulář o likvidaci stávajícího členství s následným vstupem do nové struktury. Pokud účastník zůstane na místě, musí odeslat upozornění, aby si zachoval současnou pozici.
Při vyplňování formulářů je povinné uvést datum ukončení účasti v určité samoregulační organizaci. Bez oznámení je člen instituce automaticky vyloučen. Zároveň zůstává právo na obdržení dříve vložených prostředků.
Regionalizace účastníků
Pro ty členy, kterých se zrušení SRO nedotklo, ale kteří jsou registrováni v jiných subjektech Ruské federace, je přechod na místní systémy řízení povinný. Po dokončení registrace je kompenzační fond převeden do jiné struktury. Chcete-li pokračovat, proveďte následující:
- Připravte si všechny potřebné dokumenty pro registraci v nové samoregulační organizaci a odešlete je včas.
- Určete vhodné úrovně odpovědnosti přímo za stavební zakázky.
- Poskytněte kopii rozhodnutí připojit se k nové organizaci a žádost o převod finančních prostředků z kompenzačního fondu.
- Zaplaťte vstupní poplatek při registraci,pokud je nainstalován v instituci.
- Zajistěte převod financí. Obvykle dorazí na nový účet do sedmi pracovních dnů.
Možné problémy při přepínání podle regionu
Na koho se zrušení SRO nevztahuje, mohou při přechodu do jiných organizací čelit určitým potížím:
- Neplánované kontroly jsou často naplánovány bez dobrého důvodu.
- Stává se, že manažeři vyžadují dokumenty nebo speciální informace, které nejsou specifikovány v legislativě.
- Někdy nejsou řádně splněny požadavky člena SRO na převod financí a jiná prohlášení vůle.
- V některých případech finanční prostředky nedorazí ve lhůtách stanovených ruskými zákony.
- Stává se, že na účet nepřijde celá částka, kterou účastník předtím zaplatil.
- V některých situacích jsou právnické osoby nebo jednotliví podnikatelé vyloučeni z důvodu porušení postupů schválených interní dokumentací.
Doporučení při zasílání oznámení SRO
Když odejdete, uložíte si místo nebo se přestěhujete do jiné konstrukční jednotky, neobejdete se bez upozornění.
- Veškerou dokumentaci je vhodné zasílat poštou nebo pomocí specializovaných kurýrních služeb se soupisem a ověřením práva přijímat korespondenci.
- Po odeslání je nutné obdržet potvrzení o přijetí zaslaných dokumentů.
- Pokud je samonastavováníorganizace svých povinností by měla podat stížnost u stavebního družstva.
Důležité změny v kompenzačních fondech
Po zrušení povolení SRO bude základní sazba v kompenzačním fondu 100 tisíc rublů. při provádění stavebních prací na základě jedné smlouvy, jejíž částka nepřesahuje 60 milionů rublů. Toto je minimální částka. Pokud stavební firma uzavře dvě smlouvy najednou, z nichž každá nezahrnuje částku přesahující stanovenou částku, ale celková částka překračuje limit, pak se sazba nezvyšuje, ale zůstává stejná. Pokud jde o fond týkající se smluvních závazků, hlavní sazba bude již 200 tisíc rublů za stejných podmínek.
Pro účastníky, kteří přispěli částkou 300 tisíc rublů nebo více, existuje možnost přerozdělit fond. Tito členové samoregulačních organizací nemusí platit další platby. Přerozdělení kompenzačního fondu v případě potřeby nelze provést, ale lze celou částku ponechat zčásti na náhradu případné újmy. Konečný příspěvek je určen pěti existujícími úrovněmi odpovědnosti.
Na závěr
Zamítání povolení SRO a povinný vstup do samoregulačních organizací pro malé stavební firmy se může stát impulsem pro rychlejší rozvoj. Od druhé poloviny roku 2017 se k nim povinně nepřipojují. Pokud jde o velké instituce uzavírající smlouvy na částky přesahující 3 miliony rublů, budou fungovat v rámci SRO podle zcela nových principů. Zvláštní pozornost bude věnována transparentním činnostem a co nejefektivnější koordinaci stávajících struktur v Ruské federaci v současnosti.
